建材出口告別盲目

關正美

自2013年7月1日起，歐盟頒布的建筑產品法規（簡稱CPR）將全面取代原來的建筑產品指令（簡稱CPD），這也意味著歐盟建筑產品法規進入強制實施階段，它將對我國建材行業制造商、加工商和銷售貿易商等開拓歐盟市場產生新的挑戰。

低成本出口不可持續

據悉，CPR法規適用于歐洲市場銷售流通的所有建筑產品，如屋頂材料、瀝青混合料、石膏料、混凝料、水泥、管道、鋪地材料、下水道設備、門窗、玻璃、結構金屬產品、緊固件、保溫材料、防水材料、結構木料、交通信號指示、防火器材和加熱設備等。該法規除了6項基本性能要求外，還要求企業證明其生產的建筑產品在環境方面的可持續發展性信息。不僅如此，此法規還在原來約束建筑產品制造商的基礎上，針對貿易商、進口商和分銷商等與建筑產品流通相關的環節做了全新的強制性要求，對進入歐盟的建筑產品提供統一的性能評價方法，通過使用共同的技術語言，確保所有建筑產品性能信息的可靠。

目前，中國建材企業成為歐盟主要建筑產品供應商之一。每年出口金額累計50億美元，增長率達30%。僅2013年1～8月，全國建材商品出口197億美元，同比增長16.3%，增速同比加快3.3個百分點，高于上年全年11.2%的平均增長水平。建材商品出口總體保持了穩中有增的態勢，主要出口商品離岸價格穩中有升，同比上漲幅度超過14%。其中建筑衛生陶瓷出口59億美元，同比增長30%，出口價格同比上漲25%；建筑用石出口39億美元，同比增長 14.8%，出口價格同比上漲16%；建筑和技術玻璃出口31億美元，同比增長12.6%，出口價格同比上漲9%。主要商品出口額保持了較快增長態勢。

CE標志作為歐盟對產品安全性的強制要求，已成為我國建筑產品通往歐洲的通行證，沒有CE標準的中國建材將失去歐盟客戶。據了解，目前歐盟針對建筑產品的協調標準共約608個，很多中國企業由于對CE認證標準不熟悉，造成了盲目生產但無法出口的局面。

目前，很多歐洲國家和地區對于建筑產品的要求，已由傳統的滿足生活需求逐步轉向以健康、環保為基礎的享受型觀念。在這種情況下，中國的建筑產品如果依舊以低廉的成本和資源優勢出現，已無法獲得歐洲市場的青睞。

隨著歐洲建筑業的逐漸復蘇與增長，很多中國企業紛紛希望通過對其產品進行 CE 認證，借助建筑業全球化的發展勢頭，穩固立足于歐洲市場。很多中國企業由于對產品相關的CE認證標準不熟悉，但又急于將產品打入歐盟市場，于是便造成盲目出口、一擁而上的局面，即使花費大量的人力、精力成本仍然在市場開拓和產品推廣上收效甚微。

CPR強制實施對衛浴行業帶來的變化主要有以下兩個方面。第一，CPR代替CPD，即建筑產品法規代替建筑產品指令。相比指令，法規具有強制性，在執行層面也會更加有效率，而且CPR可以直接導入到歐盟各個國家的法律體系，監管執行力加強。衛浴行業中的陶瓷潔具、馬桶、淋浴房等產品都是屬于CPD要求的CE認證的產品，之前由于監管松散，衛浴出口產品CE認證主要依賴于企業的自覺性。但是CPR實施后，這些出口歐盟的產品的CE認證便要求強制執行。各國政府開始積極響應，如英國設有專門機構來監管CPR執行情況。

第二，在建筑產品指令CPD的要求下，符合性聲明（Declaration of Conformity，簡稱DOC）是從廣義上來聲稱產品安全屬性符合標準，但是在建筑產品中，除了安全性，還有建筑產品特有的性能參數。例如，同樣是瓷磚地板，安裝在淋浴間與安裝在大堂里，其防滑程度的要求就不一樣；而建筑產品法規CPR則提出了產品性能聲明（Declaration of Performance，簡稱DOP）的概念，把產品的關鍵建筑性能參數體現出來，從執行層面上來講，相比以前的DOC，DOP更能清楚地表達產品的技術特性和產品定位。這樣，建筑產品做CE認證的意義就更大了。

CPR在防火安全和可持續性方面有更細致、更嚴謹的要求。這對于企業來說是挑戰，更是機遇。企業產品要么淘汰，要么升級。從長遠的角度來說，對企業是有益的，經歷過陣痛期，企業的產品質量提高以后，就會更環保、更健康。

很明顯，CPR的實施會促進產業升級，如CPR對于綠色建筑和可持續發展就十分關注，提出材料回收及就近取材的概念，以及控制有害物質在建筑產品中的使用。CPR會推動整個建筑產品行業在選材上更傾向于可回收、無毒的、更天然的材料。

要選擇有資質的第三方機構

像所有的技術法規和技術標準一樣，CPR的實施對產業技術轉化以及產業升級方面都有促進作用。之前，一些有資質、有能力的企業因為沒有一個比較統一的技術質量平臺來體現產品的特性及差異性，可能會陷于魚龍混雜的境地。現在情況將改變，CPR的實施對于中小企業來講也是一個學習和能力提升的機會。

CE認證在建筑產品上除了需要做產品檢測之外，還要做工廠審核，即工廠的制程控制。通常，有資質的第三方檢測認證機構會派專門的審查員到現場做專業的制程評估，要評估工廠從測試樣品到大批量生產的連續性，以保證穩定的產品質量。因此對企業而言，建筑產品CE認證不僅要提高對產品標準的理解，更多的是提高整個制程工藝和優化質量控制過程。

在認證程序上，基本上跟之前在CPD體系下做CE認證是類似的，只是將其轉變為CPR法規要求的CE認證。認證會有一個有序的轉化，必須由具備資質的專業的有公信力的第三方機構完成產品檢測和工廠審查，產品檢測報告與工廠審查報告合并成為CE認證的合格性評估文件。

從商業市場上來講，第三方機構才具有這樣的公證力，中國的生產企業在技術解讀和執行方面，欠缺準確把握標準的能力，需要依賴具有國際視野，尤其具有專業的實驗室和工程檢測技術能力的第三方機構合作。

為了消除建筑產品技術差異順利跨越歐盟貿易壁壘，專業認證機構建議，中國企業可通過與獨立的第三方機構合作，根據專業的建議與指導對產品進行CE認證和測試。“其實從技術上看，CPR的認證程序更簡化，例如，企業不再需要到各個國家分別做檢測就能通行歐盟成員國市場，有效降低了企業的成本。”專業認證機構負責人介紹稱。因此，對中國一些中小企業來說，這個法規在認證費用上也有好的一面。endprint