特種設備安全管理現狀及對策建議

●臨汾市特種設備監督檢驗所 賈玉平

近年來，隨著經濟社會的快速發展，特種設備的使用范圍日益擴大，同時由特種設備引發的安全事故也日漸增多，直接影響著人民群眾的生命和財產安全、社會穩定以及和諧發展的大局。加強特種設備的安全管理工作，確保特種設備安全顯得尤為重要。

特種設備安全管理現狀

目前，我國在特種設備的理論、研究方法以及應用等方面均取得了一定的進展，特種設備安全管理體系也已構建，盡管如此，特種設備安全管理形勢仍不容樂觀。特種設備的使用環境欠優、工作人員專業水平不高、日常管理和維護工作不當以及特種設備本身可能存在的質量問題等都阻礙和制約了特種設備安全管理的發展，導致特種設備安全管理工作問題重重。下面，筆者主要從特種設備使用環節談一些主要問題和認識。

1.安全意識差制約著特種設備安全管理工作的發展

安全意識淡薄是制約特種設備安全管理工作發展的重要因素。很多特種設備使用者輕視特種設備質量安全問題，認為特種設備是經過國家質檢機構檢驗合格的，質量有一定的保證，其安全性也自然沒有問題。如此一來，就放松了對特種設備的安全管理，對特種設備安全使用規范、定期質量檢驗等工作不夠重視，更將安全管理理念拋在腦后，殊不知我國每年的特種設備安全事故有90%以上都是使用過程中發生的。

2.管理機制不完善阻礙著特種設備安全管理工作的進步

當前，特種設備管理機制和方式存在著嚴重不足，亟待進一步完善。根據調查和相關數據分析顯示，特種設備管理上的缺陷是造成事故多發的主要原因。雖然我國已經出臺了相關法律法規對特種設備安全管理予以規范，但實際管理和操作中，違規操作的現象仍然存在。根據調查顯示，目前使用環節發生的安全事故中，有70%是違章作業造成的，違章作業包括操作人員的違規操作、不當操作甚至無證操作，其中非法制造、修理、改造以及非法使用等原因造成的安全事故占第二大比重，非法制造、改造使用行為致使設備質量沒有保證，最終導致了安全隱患的發生。這些都是由于違反了相關操作標準規范的行為所致，體現了特種設備管理制度、方式方法等的嚴重不足，凸顯了特種設備在實際管理中制度不完善、監督檢查不到位、管理工作被忽視、流程管理不規范、甚至存在違法行為的問題。

3.人員業務水平不足影響著特種設備安全管理的水平

我國特殊設備專業人才缺乏，尤其是專業化的技術隊伍十分不足。由于特種設備工作安全風險較大，很少有人選擇這一行業學習，特種設備工作人員持證上崗的非常少，整體專業素質偏低，再加上安全管理意識淡薄，不僅制約著特種設備的發展，更威脅著設備使用者的生命安全，這是造成安全事故的主要原因之一，也是該行業最為值得強化的方面。提高特種設備工作人員的安全意識和專業技術水平迫在眉睫。

特種設備安全管理對策建議

1.高度重視，提高認識，加強領導

特種設備使用、監督等部門領導必須從思想上高度重視特種設備安全管理工作，提升安全意識，切實加強領導。具體應做好以下幾方面工作：首先，要制定完善特種設備安全管理制度，包括一些特種設備管理制度、設備操作規程及日常維護保養制度等等。加大監督力度，對制度的貫徹落實進行監督與檢查，對所有特種設備都應明確責任人，建立運行日志、維護保養和檢查制度，并認真做好記錄。同時應組織編寫各種特種設備的安全操作規程，經常組織學習并嚴格執行。其次，應定期對在用特種設備進行日常維護保養，并定期自行檢查。對在用特種設備應至少每月自行檢查一次，并作好記錄。特種設備使用單位在對在用特種設備進行自行檢查和日常維護保養時發現異常情況的，應當及時處理。對在用特種設備的安全附件、安全保護裝置、測量調控裝置及有關附屬儀器儀表進行定期校驗、檢修，并作出記錄。

2.加強培訓，嚴格資質，提升工作人員素質

提高特種設備安全管理水平最重要的就是提升工作人員的安全意識和整體素質。首先，要對特種設備工作人員進行系統的專業技術培訓以及安全教育培訓。制定特種設備工作人員的教育培訓計劃，并加以實施，通過培訓學習這一有效形式，提高特種設備安全管理水平，提升操作人員的安全意識、技能水平和遵章守紀的自覺性。其次，嚴格特種設備工作人員持證上崗制度。設置特種設備安全管理機構及專職的安全管理人員，操作人員及安全管理人員要按照國家有關規定經特種設備安全監督管理部門考核合格，取得國家統一格式的特種作業人員證書，方可從事相應的作業與管理工作。

3.建立安全責任機制，落實好安全管理制度

特種設備涉及到生命和財產的安全，危險性較大，因此，相關部門應該履行好職責，將特種設備安全管理作為安全生產的責任主體來抓，要建立特種設備安全責任制，落實好特種設備安全管理制度，并把特種設備安全生產的責任具體落實到每個環節、每個崗位、每個人，對設備使用和管理相關責任人實行相應的考核制度，增強各級管理人員的責任心，使特種設備安全管理工作既做到責任明確，又互相協調配合，共同努力把特種設備管理工作真正落到實處。

4.做好特種設備安全管理的宣傳工作

應做好特種設備安全管理的宣傳工作，利用標語、宣傳欄、安全手冊、媒體等宣傳資源來進行安全工作宣傳，定期組織工作人員進行特種設備安全工作學習，讓他們真正認識到安全工作對于自己、家人以及整個社會和諧穩定的重要性。例如，可以選取一個月作為“安全工作責任月”，評選安全工作標兵，并予以獎勵，以此來加強全體工作人員的安全管理責任意識，進而提高特種設備的安全管理，確保特種設備安全運行。

在城市經濟發展中，特種設備在加快城市建設、提高工作效率、方便百姓生活等方面發揮著重要作用，然而目前我國特種設備安全管理現狀卻令人堪憂，特種設備安全管理相關部門應深刻認識到特種設備安全管理的重要性，意識到自身肩負的重要職責，在特種設備安全管理過程中，切實做好特種設備的安全性能檢測、維護、保養等管理工作，有效保障特種設備安全，為構建和諧社會而共同努力。