增強黨建意識 開拓國企黨建工作新局面

劉浩

隨著社會主義市場經濟體制的建立和國有企業改革的進一步深化，特別是股權多元化和現代企業制度的建立，黨建工作也面臨著新的形勢、任務和挑戰。通過對部分國企的黨建工作進行了調研，發現黨建工作存在一些不容忽視的問題，譬如：黨組織參與重大問題決策缺少必要的制度保證，部分黨務工作者思想觀念、工作方法陳舊，創新能力不強等。諸如此類的問題已不同程度地影響了企業黨組織政治核心作用的發揮和國有企業的改革和發展。新時期如何加強和完善黨建工作，對于推進國有企業體制創新、技術創新和管理創新，提升國有企業的競爭力、經濟和社會效益，切實增強黨的執政基礎和提高黨的執政能力，都具有重要意義。

一、增強黨建意識，加強黨對國有企業的政治領導

黨建工作是我們黨的優良傳統和政治優勢，也是國有企業增強自身凝聚力和競爭力的重要保證。國有企業是黨執政的經濟基礎，國有企業黨組織是黨執政的組織基礎，國有企業職工是黨執政的階級基礎和群眾基礎。黨只有在國有企業這個產業工人最集中、階級基礎最雄厚的地方，建立并不斷壯大自己的基層組織，才會在工人群眾中具有強大的生命力和戰斗力。總之，堅持和加強黨對國有企業的領導，充分發揮國有企業黨組織的政治核心作用，是從中國國情出發做出的必然選擇，也是發展和壯大國有企業，提高黨的執政能力的重要保證；新時期企業黨委仍然要堅定不移地把黨和國家的路線、方針、政策貫徹落實到企業生產、經營等各項工作中去，按照黨和國家的路線、方針、政策對關系企業改革、發展、穩定的重大問題提出意見和建議，探索建立與現代企業制度相適應的黨建工作新機制等，確保國有企業的改革發展沿著正確的方向，提高經濟和社會效益。

二、確保黨組織參與企業重大問題決策制度化

參與企業重大問題的決策是一種組織行為，是國有企業黨組織發揮政治核心作用的主要實現途徑。企業要根據《黨章》和相關決議的要求，結合本企業的實際情況， 制定一套切實可行， 操作性強的參與制度，使企業黨組織參與重大問題決策制度化，才能進一步保證企業黨組織充分發揮政治領導作用。首先，要明確黨組織參與企業重大問題決策的范圍。企業黨組織參與重大問題決策的內容主要包括企業發展戰略、中長期發展規劃、企業生產經營方針、財務預決算、資產重組和資本運作中的重大問題等；企業還可以結合實際，把黨組織參與企業重大問題決策的內容具體化。其次，要進一步明確企業黨組織參與重大問題決策的程序、方法和途徑，確保企業黨組織參與重大決策不因企業法人代表、企業法人代表的態度等因素的變化而受到影響；經理、董事會等在對重大問題決策前， 應聽取、尊重黨委的意見，重大決策的執行情況，應向黨委通報，使黨組織的主張在企業決策中得到重視和體現，實現民主決策和科學決策。上級黨組織和有關企業主管部門要強化督查，定期、不定期地對企業黨組織參與重大問題決策的情況進行檢查或抽查，對有意拒絕企業黨組織參與重大問題的決策而給企業造成重大損失的企業廠長（經理）， 要嚴肅追究責任，加大案件查處力度。

三、加強國有企業黨建領導班子建設

1.加強對企業中黨員的教育。要增強他們的責任感和事業心，鼓勵他們找準位置、發揮優勢、建功立業，并堅持把貫徹落實科學發展觀和正確業績觀的情況，作為對企業領導班子考核的重要內容；要求他們在其位， 就要謀其政，把思想認識和主要精力統一到國有企業深化改革、轉換經營機制、加快技術進步等重要方面上來；要鼓勵企業黨務干部敢于和善于參與企業重大問題決策，并不斷提高自己參與決策的能力和水平，推動企業領導班子民主集中制建設，探索現代企業制度條件下實行民主集中制的有效途徑，促使黨員在企業改革發展穩定中發揮先鋒模范作用，成為堅決執行黨的路線方針政策、推動中央企業改革發展穩定的堅強政治核心和戰斗堡壘。

2.提高思想政治素質和業務素質。黨務干部優良的思想政治素質和業務素質對企業的改革、發展和穩定具有極其重要的作用。要把提高黨員思想政治素質和提高業務能力結合起來，堅持用馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想武裝頭腦，貫徹落實科學發展觀，使其具有堅定的黨性、較高的理論和政策水平，掌握新形勢下做好企業黨建工作的本領，在風云變幻的國際形勢下，始終堅持正確的政治方向，了解和代表時代發展方向的主流。同時，要重視對市場經濟理論、最新科技知識和管理知識的學習，不斷完善知識結構，使其懂經營、善管理，具備在實際工作中解決矛盾、處理問題的知識、技巧和藝術。

3.加強黨風建設。加強和改進黨的作風建設，要以人為本，充分尊重職工的主人翁地位，維護職工的合法權益；堅持和完善職工代表大會制度，全面推進廠務公開，保障職工群眾的知情權、參與權和監督權；關心職工群眾生活，認真解決群眾利益關系的失衡問題，比如當前的收入差距懸殊，干群隔閡等。同時，企業要建立與現代企業制度相適應的懲治和預防腐敗體系，促使黨員樹立監督意識，置身于組織、群眾和法律的監督、約束之下。黨員特別是黨務領導認真落實黨風廉政建設責任制和廉潔自律的各項制度，既要廉潔從業以身作則，又要敢抓敢管，帶好隊伍；而且要養成潔身自好和謹言慎行的生活作風，時刻警惕糖衣炮彈的侵蝕。

4.加強基層黨支部建設。黨的基層組織建設是黨的全部工作和戰斗力的基礎。在公司、工廠、車間、班組等的基層組織，從各自的實際情況出發，認真履行黨章規定的職責，團結和帶領群眾完成組織任務；在保證正常生產經營的前提下，采取集中與分散、脫產與業余等靈活多樣的形式開展組織活動；適時調整組織設置和隸屬關系，保證哪里有黨員，哪里就有黨組織；按時進行支部換屆選舉， 配好配強黨支部書記，重視基層黨支部書記業務素質的提高，加強從一線工人、技術骨干、基層管理崗位發展黨員，改善黨員隊伍的結構，對不合格黨員應及時處置；加強對下崗、失業、離崗等流動黨員和離退休黨員的管理，確保都能過上正常的組織生活。

四、加強國有企業人才隊伍建設

人才是企業生存和發展的關鍵戰略性資源，企業間的競爭在很大程度上取決于人才資源的較量。加強人才隊伍建設是黨組織的重要職能，也是國有企業增強自身適應性和競爭力的客觀要求。

1.明確人才隊伍建設的職責。黨組織要將黨管干部和黨管人才原則與市場化選聘人才的機制相結合，堅持正確的選人用人導向，營造人才開發與運用的良好組織環境，充分調動各類人才的主動性、積極性和創造性，努力使企業成為優秀人才的聚集地。黨組織可以根據企業發展要求和不同類別崗位性質，確定選人用人標準，規范選人用人的程序，研究推薦人選；制定并實施企業人才隊伍建設規劃，建立并完善以品德、能力和業績為導向的考核評價體系，建立健全以考核評價為基礎，責任、風險與業績掛鉤，短期與中長期、物質激勵與精神鼓勵相結合的激勵約束機制；開發利用國內國際高層次人才資源，逐步建立國有企業人才庫；加強對董事會、經營管理者選任用人過程的全方位的監督。

2.關愛、培養人才，積蓄人才資源。一是要關注年輕人的成長，為年輕骨干提供發展的舞臺和成長的土壤，也是為企業的發展儲備好接班人。二是要積極為各類人才排憂解難，比如，對困難職工及時給予精神和物質的援助，以更好地激發職工的主人翁責任感，使行政指令和規章制度的貫徹執行變成職工的自覺行為。三是要注重教育培訓，建立企業領導人員培訓管理制度，制定企業經營管理和技術人員教育培訓“十一五”規劃；通過報紙、書籍、互聯網等傳播媒介加強干部職工思想道德教育和科技文化培訓，可委托有關高校辦好企業經理人員和技術人員培訓班等，不斷提高干部職工的思想道德素質和科學文化素質，使企業的發展有不竭的精神動力和智力保障。

五、加強先進的企業文化建設， 創新黨建工作思路

良好的企業文化是中國特色社會主義文化的重要組成部分，是先進文化在企業中的具體體現，對企業改革、發展將起到不可估量的作用。企業文化是黨建工作的重要載體，只有應用到生產經營中，才會轉化為現實的生產力。強化企業黨建工作能夠直接體現先進文化的前進方向，是落實“三個代表”重要思想和“科學發展觀”的具體體現，也是促進黨的建設和保持黨的先進性的基本途徑。企業黨組織應將黨的理念有機融合到企業文化之中，使其在設計企業文化內涵、建立企業文化形象、形成被企業成員所共同認可并自覺遵守的價值觀念和群體規范等方面發揮積極作用，進一步增強企業的凝聚力和競爭力。

國有企業黨建工作應適應新形勢，不僅要在內容和機制等方面進行創新，如把黨建工作同解決職工群眾關心的熱點、難點問題結合起來；而且要在方法、途徑方面，譬如利用互聯網等現代科技手段，來增強時代感、針對性、實效性和主動性，使得企業富有生機和活力，企業黨組織的政治核心作用得到充分的體現和發揮。

（作者單位：陜西漢中變壓器有限責任公司）