環境衛生專業規劃編制創新點探討

李 松

（福建省城鄉規劃設計研究院，福建 福州 350003）

1 環衛專業規劃常規編制的主要內容

1）在城市總體規劃的指引下，預測環衛服務人口和環衛專業隊伍規模，以此為基礎測算生活垃圾產生量、糞便產生量及清運量，分析預測生活垃圾成分變化。

2）制定各類固體廢物收運處理體系對策。主要有生活垃圾、餐廚垃圾、建筑垃圾、水上垃圾和污水廠污泥等，并制定相應的收運處置對策。

3）對環衛公共設施和工程設施進行規劃。主要對公共廁所、垃圾容器、垃圾轉運站、建筑垃圾堆放場、環衛碼頭、灑水車供水點等環衛設施進行選址，同時，根據城市發展，合理規劃各類環衛設施數量規模和建設時序。

4）對配套的環衛運輸工具進行規劃。主要是明確垃圾收運、轉運車，道路清掃、灑水車，糞便運輸車，水上垃圾打撈船舶等運輸工具的型號和數量規模。

5）環衛辦公機構設置。對環衛管理機構和辦公場所進行必要的規劃。

其中，固體廢物收運處理體系和環衛設施規劃是環衛專業規劃的重點。

2 編制環衛專業規劃創新點

編制環衛專業規劃應從系統性的原則出發，結合環衛專業自身特點，綜合各專業優勢，取長補短，制定相應的、切實可行的規劃。

2.1 垃圾源頭分類減量

垃圾填埋場在日常的運營使用中，主要存在垃圾滲瀝液處理難的問題。由于現在大多數城市生活垃圾實行混合收集，易腐變的瓜果蔬葉混入生活垃圾，最終運往垃圾填埋場處置，產生的垃圾滲瀝液有機物濃度極高，對滲瀝液的達標處理意味著水處理設備的高投入和日常運營的高費用，因此，應從垃圾產生的源頭減少滲瀝液。

在城市排水系統完善且污水處理率高的城市，可以采用垃圾粉碎機破碎廚余垃圾，將有機物為主的廚余垃圾破碎后排入市政污水管網，進入城市污水系統處理，見圖1。源頭減量既能削減生活垃圾產生量，也能減少垃圾滲瀝液的產生。

圖1 垃圾源頭減量示意

2.2 中水回用水池

道路水灑保潔是保證城市環境衛生清潔的一項重要工作。灑水車常自路邊的市政消防栓或專門的環衛取水栓取水。市政給水管網主要供給居民生活和生產用水，水質執行《生活飲用水標準》，道路灑水只需滿足《生活雜用水水質標準》，兩者水質標準相差甚遠。

環衛部門使用市政水，需要以市場價格向自來水公司支付水費，使用市政水保潔，既增加環衛經費開支，也是對水資源的一種浪費。隨著水資源日益緊缺，中水回用是一種必然趨勢，可將污水廠尾水進一步處理至雜用水水質標準，存儲在中水回用水池內，通過中水管網供給灑水車使用，見圖2。

圖2 中水回用示意

2.3 貯糞池

CJJ 27—2012環境衛生設施設置標準取消了糞便處理廠的設置，要求有污水管網的地區，公廁糞便排入污水管網；無污水管網的地區，公廁糞便應排入化糞池。可是，規范并沒有對糞渣的最終處置指明出路，因此，對環衛部門而言，糞渣的清掏并不是難題，真正的難題在于糞渣的消納處置。

現實情況是，部分化糞池和旱廁的糞渣要么被私人運至農場施肥或傾倒入魚塘喂魚，要么就是放任自流至河流湖泊。由于存在致病菌和病毒，未經無害化處理的糞渣是不能用于施肥和喂魚。

因為存在市政污水管網滲漏、地下水滲入和雨季時降雨量增加等客觀原因，污水處理廠進水常出現BOD濃度偏低的現象，影響到污水廠的正常運行。因此，可通過在污水廠內設置貯糞池，存儲化糞池清掏出來的糞渣，用于調節進水濃度，見圖3。這樣，既可以保障污水廠正常運營，也可以消納糞渣。

圖3 貯糞池調節示意

2.4 廢舊電池儲存庫

2003年頒布的《廢電池污染防治技術政策》，對廢電池的收集重點是鎘鎳電池、氫鎳電池、鋰離子電池、鉛酸電池等廢棄的可充電電池和氧化銀等廢棄的扣式一次電池。在缺乏有效回收的經濟技術條件下，不鼓勵集中收集已達到國家低汞或無汞要求的鋅錳等一次性堿性電池。

雖然堿性電池經過工藝改進，不再使用含汞等重金屬材料，但對生活垃圾“三化”而言，堿性電池中的鋅錳等金屬材料也是一種可以回收利用的資源，對廢舊電池進行收集回收利用同樣具有重要意義。其實，早在十幾年前，一些高校已經在嘗試收集廢舊電池，但在電池的最終處置上缺乏一個可行的辦法。目前，越來越多的城市采用生活垃圾焚燒處理模式，為減少焚燒灰渣和飛灰中金屬含量，也有必要加強對廢舊電池的收集。因此，可設置廢舊電池儲存庫收集廢舊電池，形成一定的規模，加以回收利用，見圖4。這樣既能培養公民的垃圾分類收集意識，也能減小廢舊電池的二次污染。

圖4 廢舊電池儲存示意