上海師范大學：干部網上考核系統的創新

文/瞿雪萍 顧益明 崔月萍

上海師范大學：干部網上考核系統的創新

文/瞿雪萍 顧益明 崔月萍

與學校管理業務的融合，正成為當前信息化的一大熱點，上海師范大學的干部網上考核系統采用密碼刮刮卡的方式讓用戶更放心考核，不能不說是一個小小的創新。

高校干部考核對于中層干部隊伍建設起著很強的導向和激勵作用，干部考核工作已成為學校領導、組織人事部門以及廣大教職工所關注的重點工作之一。高校干部考核工作正在不斷深入和逐年優化完善。考核指標體系越來越精細、考核范圍越來越大、評價標準越來越規范、實施工作量越來越大，同時，考核工作中更加注重擴大民主化，提高群眾的話語權，增強考核的公信度。

系統的設計及主要功能

上海師范大學在2012年將網上干部考核系統列為信息化項目建設，結合干部考核的具體需求，對干部考核系統進行了整體架構，并于2013年根據上年度試用的情況進行了流程創新和系統優化。該系統通過網絡與信息技術手段，立足于科學的干部考核指標體系，對干部工作的相關數據信息進行合理展示，客觀體現每個干部的“德、能、勤、績、廉”。網上干部考核系統基于MVC的系統架構，采用J2EE開發，具有良好的擴展性，可以根據實際需要進行內容、功能的補充和完善。

上海師范大學的干部網上考核系統主要包括用戶登錄、考核、考核管理和系統管理功能。

登錄：系統首頁面可以根據不同的用戶角色在登錄后展現不同的用戶界面，實現不同的應用功能。其中，實名登錄是通過學校的統一身份認證接口，實現處級干部的實名登錄，并要求完成相關考核信息如部門工作總結、個人工作總結等資料的輸入。匿名登錄是進行干部個人民主測評時進行匿名考核的入口，所有用戶使用驗證碼登錄，根據不同的驗證密碼，系統會顯示不同考核對象的相關信息。

考核：考核模塊主要實現了干部個人民主評測及單位考核這兩項考核功能。干部個人民主測評，由全體教職員工參與。教職員工根據隨機生成的驗證密碼匿名登錄后，可以查看本單位干部的相關考核信息，包括各位干部的工作小結、需要考核的各項指標等。教職工可以根據自己的實際意愿，為本單位干部進行民主測評，保證了考核的保密性和可操作性。單位考核由相關的校領導、職能部處長等實名登錄，為各單位打分。

考核管理：考核設置——新增/編輯考核年度（批次）、設置考核單位、設置單位考核截止日期、干部考核截止日期、個人小結上傳截止日期等；考評關系管理——修改、添加或刪除考評表，并可以針對不同的考評表，建立考評人與被考評人或被考評單位的對應關系，包括處級干部在部門內部的考核、部門與部門之間的互評、校領導對處級干部的考核等；考核統計——對實際考評成績和結果進行統計分析等。

系統管理：用戶角色管理——在系統中設定不同的機構、賬號，并確定這些賬號的不同角色；系統參數設置——包括完善的數據備份及恢復功能、在數據庫中添加管理新的數據表功能、數據導入/導出和同步功能以及靈活全面的查詢統計功能、系統公告設置等；菜單權限管理——對于系統中功能菜單的管理，并可以為不同的用戶角色配置不同的菜單項。

系統實施效果及創新特色

上海師范大學干部網上考核系統于2012年開始正式投入使用。與其他高校的干部考核系統相比，上海師范大學干部網上考核系統提高了參與度，并真正實現用戶的匿名登錄，更公正；考核系統中各項考核指標的設定，充分考慮到實際崗位類型不同，并與實際工作績效掛鉤，更科學；考核進程管理中合理設置考核流程，線上和線下積極配合，更高效。

干部網上考核系統的實施，獲得了各方面的好評。在2012年度的考核工作完成后，學校還積極聽取各個層面的反饋意見，不斷更新和完善干部考核系統。2013年的干部網上考核工作較之2012年，在參與率、滿意度等方面又有進一步的提升。

1. 提升考核公平公正性

實現教職工匿名登錄，是公正考核的關鍵。在干部網上考核系統中每次考核開始后，將為每個考核單位和每種考核類型生成對應的驗證密碼。驗證密碼發放給各個考核人員，進行登錄，完成相應的考核工作。驗證密碼的匿名發放是體現公正性的關鍵環節。

2012年干部網上考核系統利用學校短信平臺接口，向教職工發送驗證密碼，教職工通過驗證密碼匿名登錄為本單位處級干部考評。教師用戶覺得雖然沒有直接輸入用戶名口令，但從技術角度考慮，通過驗證密碼和手機號的對應，仍然能夠定位到人，并不是真正的匿名，考核時仍有部分人會有顧慮，不能真實表達考核意見。

2013年對考核系統進行了流程上的調整，實行了線上線下相結合的方式來完成驗證密碼的發放。在考核系統中生成的驗證密碼信息導出，并通過打印制作刮刮卡的形式進行匿名發放。每張驗證密碼刮刮卡上顯示的僅有考核單位信息，考核驗證密碼和對應的序號使用涂層覆蓋。發放時，由每個二級單位的負責人員進行簽領，在單位中進行隨機發放。拿到密碼卡后，用戶可以刮開密碼的覆蓋涂層，獲取驗證密碼，登錄考核平臺?？嫔系男蛄刑杻H作為特殊情況的查詢號使用，例如對制卡公司制卡質量的抽檢，避免數據的錯誤。密碼卡的使用確保考核人員的匿名參與，減少了考核人員的顧慮，能夠更真實地反映考核意愿。實踐證明，這樣的方式受到了廣大教職工的歡迎，2013年度我校的網上干部考核的參與率較之2012年提高了7個百分點。

2. 提高考核效率

干部網上考核系統可以完成復雜的考評關系設定，針對不同的考核需求，建立考評人與被考評人或被考評單位的對應關系，包括處級干部在部門內部的考核、部門與部門之間的互評、校領導對處級干部的考核等對應關系。系統可根據年度考核要求，建立不同的考核表，靈活設定考核表的打分方式，如：可設定分項指標打分或是直接打總分，分值的設定可根據要求進行配置。系統根據不同的考核表，靈活運用計算公式參數的設定，實現不同考核項的加權統計，完全滿足學校較復雜的考核計算辦法。最終考核結果由計算機按公式自動統計，避免了人工統計誤差，提高考評結果的準確率。同時系統設置了各種考核資料的上傳截止時間，被考核人需要在截止時間前提交完資料，系統過時不候的做法確保了考核工作的按時進行。

3. 增強規范性和科學性

在網上干部考核系統中，全校所有單位被分為教學單位和管理服務單位兩大類，這兩類單位考核成績分別以70%和60%的比例計入中層領導干部的個人總分，發揮了單位集體發展、班子整體作為的導向性，實現了干部考核與實際工作成效的緊密掛鉤。網上干部考核系統還實現了對不同單位差異化的標準和要求，針對教學單位和管理服務單位的工作差異性，網上干部考核系統設定了不同的考核內容。在考核系統實現了分層考核，根據工作崗位、性質、職責的不同，將全體中層正職干部分為包含機關黨務部門負責人與直屬單位、學院、附屬單位黨組織負責人的黨務類干部，和包含機關行政部門負責人與直屬單位、學院、附屬單位行政負責人的行政類干部兩個范圍，不同范圍的干部只為本范疇內的干部進行互評，評測結果更科學規范。

同時，網上考核系統對于中層正職干部個人的民主測評采取分層考核的辦法，由校領導測評、本單位群眾測評、中層正職干部互相測評三個方面構成，其分值比例各占40%、50%和10%。此比例體現了中層正職干部要對學校和群眾負責的導向，更凸顯基層群眾意見的重要性，以此保障基層群眾對本單位干部工作的知情權和監督權，使干部考核能更真實的反映出干部的工作實效。

干部考核系統功能

4. 加強結果分析與反饋

干部個人民主評測打分展示界面中，由傳統的一人一個界面改為處級正職干部合并為同一界面，處級副職干部合并為同一界面，便與對各級干部的全面比較，使考評更合理。單位考核中，在考核統計中還運用了雷達圖、柱形圖等方式展示統計結果，可以讓每一位處級干部在考評分上進行部門內部或部門之間的橫向或縱向的比較，以便處級干部可以通過比較找出自己在各考評項上的差距。學校的組織人事部門也會結合考核結果，對考核優秀的干部個人和領導班子進行公示，對反映出的不足和問題及時處理。考核結果有效促進了學校干部隊伍的建設。

學校的干部網上考核實現了干部考核工作的自動化和系統化，將年度目標與日常表現相結合、班子整體與干部個人相結合、定性考核與定量考核相結合的整體思路，更準確的、客觀的、公正的考核結果，使被考評者能認識到自己的真實能力，更能激勵學校干部隊伍的成長。系統的實施既減輕了組織人事部門的工作壓力也方便了廣大師生，提高了各類考核對象的參與率，同時系統對各類考核數據可以逐年存檔，也有利于將來通過大數據的分析方法為高校干部考核評價機制的優化提供更多參考。

（作者單位為上海師范大學信息化辦公室）