樹立正確的政績觀

王傳寶

3月8日上午，習近平總書記在兩會期間參加了山東代表團的審議。在回應代表的講話時，他引用了“功成不必在我”這句話，引發了各大媒體對“政績觀”的熱議。

政績觀是一個極為復雜的問題，從精神層面來說，涉及理想信念、宗旨意識、道德境界等各個方面；從物質層面來說，涉及GDP、可持續發展、城鄉建設、人民幸福指數等多個范疇。習近平總書記在不同場合多次對政績觀有深刻闡述， 他結合自己的經歷和感悟，對官員的政績觀是什么，政績是為了什么，如何做出讓人民群眾滿意的政績，都有述及，比較系統地形成了一個優秀共產黨員、一個人民公仆應該秉承的為官之道、為官之要。

“以造福人民為最大政績”

2018年元旦獻辭，習近平總書記鮮明提出“以造福人民為最大政績”，這是他的政績觀中最核心的論點。從插隊梁家河時的讀書思考，到正定、福建、上海的一路歷練，這既是習近平為政的履歷，也是其政績觀形成之路。《之江新語》是他比較系統地對應該做個什么樣的人民公仆的思考，“不求‘官有多大，但求無愧于民”“形勢越好，越要求真務實”“執政意識和執政素質至關重要”“要甘于做鋪墊之事”，這些樸實而接地氣的話語，就體現了他對政績的理解。2007年7月，作為上海市委書記，他在嘉定區調研座談時，就鮮明地提出了干部要樹立正確的政績觀，強調各級黨組織要解決好“政績為誰而樹”的問題，堅持把實現好、維護好、發展好人民群眾的根本利益作為出發點；解決好“樹什么樣的政績”問題，要認真“做事”而不是“做秀”，要真正“造福一方”而不是“造勢一時”，要了解基層的百姓最需要什么，最期盼什么，不做圖虛名的面子工程、形象工程、政績工程，等等。2011年3月出版的第6期《求是》雜志，發表了時為中共中央政治局常委、中央書記處書記、國家副主席、中央軍委副主席的習近平的重要文章《：關鍵在于落實》。習近平在文章中指出，在抓落實過程中，不同的政績觀會有不同的抓法、不同的結果。什么叫政績？顧名思義，就是為政之績，即為政的成績、功績、實績。

就任黨的總書記之后，習近平始終把黨建和民生視為最大政績。“各級各部門黨委（黨組）必須樹立正確政績觀，堅持從鞏固黨的執政地位的大局看問題，把抓好黨建作為最大的政績。如果我們黨弱了、散了、垮了，其他政績又有什么意義呢？”沒有堅強的黨的領導，造福人民就無所依托。黨的建設搞好了，才能夠真正確保執政觀不走偏，也才能真正踐行“造福人民”這個最大的政績觀。

“為官避事平生恥”

作為人民的官員，要有擔當，敢于并善于做事。做什么事？就是為人民謀福利，解決“政績為誰而樹”的根本問題。政績是人民稱贊、流傳口碑的功績凝結。“無功不受祿”應該成為廣大黨政干部心中銘記的“座右銘”，身為人民公仆，要始終杜絕“不求無功，但求無過”的工作態度，不可在重要的責任面前相互推諉，在責任之間“傳踢皮球”。黨政干部要始終認識到工作得到人民稱贊的是“功”作，這是人民擁護、人民支持的“成果”；要始終認識到工作享譽人民口碑、廣為妙傳的是“美”作，這是人民欽佩、人民叫好的“盛果”。那些功績不是公章從大到小的“排序”，不是文件從薄到厚的“層疊”，更不是官位從低到高的“升級”，而是凝結在人民的心中，凝結在人民的福祉中，凝結在人民的肯定中，這些才是黨政干部應當不斷創造的政績。

一些黨政干部受到錯誤“政績觀”的指引，片面追求表面政績，“津津樂道”地搞華而不實、勞民傷財的“形象工程”。這些追求所謂“政績”舉措的落腳點根本沒有放到辦實事、求實效、創實績上，沒有顧及一方百姓的安居樂業，而只為樹立自己的良好“官像”，下大力氣為自己的升遷“加石鋪路”，這是極其錯誤的執政思想，完全背離了黨的宗旨和執政理念。黨政干部應該時刻提醒自己“黨要帶領人民走向幸福、走向富裕、走向繁榮”，通過勤干、實干、苦干，帶領群眾發家致富，把人民的期盼變成現實，把人民的大事小事一件件落實，辦好人民的實事，也就彰顯了自己的“政績”。

習近平總書記早就指出：各級黨組織要解決好“政績為誰而樹”的問題，堅持把實現好、維護好、發展好人民群眾的根本利益作為出發點。要樹立正確政績觀，就必須摒棄私心雜念，確立政績為民的堅定信念。

“功成不必在我”

“功成不必在我”，是踐行正確政績觀的價值凝結，也是辯證的方法論。習近平總書記對“功成不必在我”這句話做了一番闡釋：功成不必在我，并不是消極、怠政、不作為，而是要牢固樹立正確政績觀。既要做讓老百姓看得見、摸得著、得實惠的實事，也要做為后人作鋪墊、打基礎、利長遠的好事，既要做顯功，也要做潛功。

習近平總書記多次在不同場合引用這句話，就是因為，“功成不必在我”，既是為人之鏡，也是為官之道，更是優秀共產黨人的為政之道。功成既要有我，功成不必在我， 這種辯證的關系，是確立科學政績觀的方法論。

習近平的“功成不必在我”，有著深邃的多維內涵。

對一個人來說，功成不必在我是為人之鏡。欲成大事，必要有大格局，要有大胸懷。一個人，如果拿“功成不必在我”來作為觀照自己的鏡子，就必然會樹立遠大理想。是樹立鴻鵠大志還是燕雀小志，決定了一個人以怎樣的行動對待人生。有“功成不必在我”的境界，就會胸有丘壑，壯志凌云，在人生的事業中，必然會有所取舍，抓大放小，注重合作，絕不會以鄰為壑，因汲汲于名利而自我矮化，一個不為個人名利而急功近利、竭澤而漁的人，怎么會在事業上無所建樹呢？

對一個官員來說，功成不必在我，更是為官之要。作為一個人民托付重望的官員，既要有功成必然有我的責任和擔當，更要有“功成不必在我”的義利觀。革命事業不可能在一個人、一任官員手上完成，事業之成是個漸進的過程。如果目光短淺，選擇一種片面和錯誤的政績觀，必然會“新官不理舊賬”，這樣的態度，肯定會導致急功近利、違背規律、拔苗助長、焚林而獵。如果工作指導思想發生偏差， 考慮個人名利過多，就處理不好革命利益與個人利益、長遠利益與眼前利益的關系，就容易出現重眼前、輕長遠，重治標、輕治本，重立竿見影、輕循序漸進，重顯績、輕潛績的問題。

對中國共產黨來說，“功成不必在我”還是為政之道。我們進行偉大斗爭、建設偉大工程、推進偉大事業、實現偉大夢想，不可能一蹴而就，不可能在一年、一個任期內完成。這就要求共產黨人樹立正確的歷史觀、全局觀、政績觀，始終有一張藍圖抓到底的釘釘子精神。“功成不必在我”也是共產黨人有別于西方輪替政黨的一個顯著品格。政黨競爭和政黨輪替，有其自身的特點和優勢，但也有難以擺脫的致命缺點，就是不能保持政策和規劃的長久性和延續性。秉持“功成不必在我”，是共產黨的為政之道，不忘初心，咬定青山，就能夠帶領人民，始終朝著一個明確的目標而接續奮斗。

民之所望，政之所向。走過再長的路，走到再遠的未來，“人民”都永遠是我們的關鍵詞。最偉大的力量源于人，最深刻的變化在于人，最實在的成果惠于人。習近平政績觀的內涵豐富，最根本的還是錨定人民這個根本：一切為了人民。當把人民牢牢放在心里最重要的位置時，這樣的政績觀，才能夠經得起歷史和實踐的檢驗，才能經得起人民的挑剔和評價。