確保學生享有基本體育權利

李書華

王華倬

北京體育大學教育學院院長、教授，博士生導師，中國體育科學學會學校體育分會副主任委員兼秘書長，教育部全國中小學體育教學指導委員會委員，中國教育學會學校體育衛生分會常務理事。著有《中國近現代體育課程史論》《課余體育新視野》《體育教學論》等。

：您好！黨的十八屆三中全會通過的《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》，提出“強化體育課和課外體育鍛煉，促進青少年學生身心健康、體魄強健”的重大舉措，據我們了解，您當年在北京體育大學的博士論文《論我國近現代中小學體育課程的發展演變及其歷史經驗》就關注這個問題。之后，您長期潛心于體育理論與體育教學研究，先后出版總結自己體育思想和學術觀點的《中國近現代體育課程史論》《課余體育新視野》《體育教學論》等。為此，我們就“促進青少年學生身心健康、體魄強健”這個主題對您做一個專訪，想知道您對于深入貫徹落實十八屆三中全會《決定》精神方面有哪些新的考慮？

王華倬：首先，學生體質健康問題，是國家人才培養和人力資源強國建設的重大問題。縱觀世界范圍內學校教育的發展，早在19世紀末20世紀初，盧梭、赫胥黎、斯賓塞、杜威等歐美自然主義教育學家，就充分認識到體育在培養社會需要新型人才中的獨特功能和價值。無論是盧梭的“自然主義教育思想”，還是杜威的“兒童中心主義”“教育即生長”“教育即生活”等主張，都極其強調體育在促進人全面發展方面的重要價值。美國的教育律法中甚至直接闡明了人的發展首要任務是身體的發展，沒有健康的身體，一切科學就不復存在。

在二十世紀初至40年代，我國蔡元培、張伯苓、陶行知、胡適等一批留學歐美的教育學家，在提出興辦中國新教育的時候，倡導用歐美現代教育的理念來治校、治學。對于青少年在接受新教育過程中出現的“德、智、體”怎么發展問題，他們一致認為這三方面要綜合發展，不可偏廢其一。尤其是張伯苓，在籌辦當時的南開大學之時，其體育教學環境、設施的布置、教學器具的購買等準備工作，為各科之最全，體育教師的選聘均為各運動項目中的頂尖人才或在歐美國家留學的教育學高級人士。

：我國這一批留學歐美的教育學家，不僅受到歐美自然主義教育學家體育思想的影響，也深受梁啟超等舊時代的人文新思想的影響。

王華倬：是的，大家都知道，1900年，“東亞病夫”的帽子夾雜著一系列恥辱的不平等條約，讓梁啟超寫下了《少年中國說》，將舊中國的未來寄托在青少年身上，期盼著能夠通過某種力量來改變國家，尤其是改變當時社會頹廢、低迷的守舊思想。因此，他們把希望寄托在青少年身上，希望青少年自強、自立起來，用一種新的精神面貌迎接新世紀。這其中的“少年強”指的就是少年的體魄要強健、身心要健康、思想要積極奮發向上。

正是在這種人文新思想的影響下，蔡元培先生提出“完全人格，首在體育”的重要理念，指出對青少年個體而言，人格的塑造也需要體育運動來完善，通過體育作用于人，培養塑造一定標準規格的人來實現文化的積淀、傳遞、選擇和創造，從而使體育運動陶冶人性、塑造人格、服務于人的身心發展和完善。后來的毛澤東，在繼承發展前人學說或主張的基礎上，把體育和國力聯系起來，認為身體是知識和道德的載體。1917年，毛澤東在《新青年》發表“二十八畫生”的署名文章《體育之研究》就提出一個口號：“欲文明其精神，先自野蠻其體魄。”青年毛澤東的身軀在寒冷的湘江中搏擊風浪，腳步在湖南的崇山峻嶺中跋涉，《體育之研究》也正是他在餓其體膚、強其筋骨的大徹大悟的思想境界中寫出來的。該文闡述的不僅僅是談論體育這個運動的自然形式，更重要的是揭示了體育內在的勇敢品質和充滿朝氣的積極向上的人生觀，希冀中國人通過體育摘掉“東亞病夫”帽子，在強健體格的情況下，奮發圖強，改變中國貧窮落后的局面，能夠讓中國像巨人一樣屹立在世界東方。

：中國經歷了一個世紀的發展，尤其是在經歷了改革開放30年之后，梁啟超期望的“少年強則中國強”的畫卷，毛澤東希冀的“世界東方巨人”的形象俱已實現。一個世紀的發展，我們的國家以強大的綜合國力屹立于世界民族之林。

王華倬：這是我們最值得驕傲的。新中國成立之初，毛澤東就創造性地提出了“學校教育，健康第一”的指導思想，并確立了體育在三育中的地位。早在1917年，青年毛澤東就在《體育之研究》一文中強調指出：“體育一道，配德育與智育，而德智皆寄于體，無體是無德智也”“體者，載知識之車而寓道德之舍也。”所有這些，都透射著學校體育在促進學生身心全面發展方面所具有的價值和意義，更表明學校體育在學校教育中的重要地位和作用。體育課和課外鍛煉，能有效地培養學生機智、勇敢、頑強、堅韌、自信的優秀品質，養成遵守紀律、遵守規則的良好習慣和尊重事實、辨別是非、愛憎分明的人格精神。在良好的學校體育文化影響下，以學校體育活動為載體，引導青少年形成積極、陽光、健康、向上的心理定向，可使其懂得積極進取、公平誠信是人生命活動中必須遵守的行為規范與社會準則，從而塑造青少年完善的人格特征。當然，我們需要在滿足中審視自身的不足，在不足中繼續尋找正確的發展方向。

：我們在任何時候都需要居安思危，審視不足，找準新的生長點。據說您在1994年就曾經對北京西城區9—11歲肥胖兒身體形態、機能、素質特征和參與體育鍛煉現狀進行過調查研究，當時的狀況是怎樣的？

王華倬：當時我們面向北京市西城區4465名兒童進行調研，發現該區9—11歲兒童肥胖發生率為10.08%。抽樣體質測試、問卷調查以及對比分析表明：肥胖兒身體形態生長發育超前，身體機能和身體素質與正常兒童相比，有較大差距，特別是肥胖兒在參與體育鍛煉程度、鍛煉項目的選擇、體育興趣、體育態度以及體育鍛煉影響因素等方面，均較正常兒童有較大差異，這一調研結果，在當時引起我們極大震驚。根據目前的一些相關追蹤研究結果來看，改革開放30年來，我國學生體質健康狀況，雖然局部有所改善，但是整體上我國青少年學生體質連續10年甚至20年呈下降趨勢仍是一個非常嚴峻的事實。特別是近5年來，青少年尤其是城市青少年的體質健康問題日趨凸顯，肥胖和近視率不但沒有得到有效控制，甚至還出現進一步惡化的情況。

：也正是針對這種學生體質健康水平持續下降的態勢，黨的十八屆三中全會《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》對學校體育工作做出重要部署，明確提出“強化體育課和課外鍛煉，促進青少年身心健康、體魄強健”的要求。體育與青少年的身心健康、體魄強健發展，作為國家的戰略發展任務之一寫進了黨的綱領性文件之中，這也說明我國青少年的“身心健康、體魄強健”問題存在著發展中的不足，只有未雨綢繆，才能避免歷史的悲劇重演。

王華倬：面對日益嚴峻的國際競爭，學校體育不能成為我國教育深化改革的瓶頸，而是要成為中國現代化和人力資源強國建設的堅強基石。近年來黨中央、國務院等部門多次發文要求加強學校體育工作，促進青少年身心健康、體魄強健，實現青少年學生的身心全面發展。按照2007年5月7日中共中央、國務院印發的《關于加強青少年體育增強青少年體質的意見》（簡稱中央7號文件）要求廣泛開展的“全國億萬學生陽光體育運動”在營造體育鍛煉氛圍，培養學生的終身體育意識，提高學生的體質健康水平等方面取得了一定成效。這次黨的十八屆三中全會明確提出“強化體育課和課外鍛煉，促進青少年身心健康、體魄強健”是繼2007年中央七號文件頒布以來，黨中央對學校體育工作提出的更加明確的要求，該文件是讓我們從民族振興、社會進步、人才強國、人力資源強國和實現教育現代化高度，去認識“強化體育課和課外鍛煉，促進青少年身心健康、體魄強健”的緊迫性和重要性。

：在您的研究中，不僅強調要像“全國億萬學生陽光體育運動”，營造體育鍛煉氛圍，培養學生的終身體育意識，而且還始終堅持體育課程是學校體育的核心，請您談談加強體育課程建設方面的想法？

王華倬：回顧我國體育發展史，從1922年開始的學制和課程改革，實現了體育課程的從“體操”到“體育”的飛躍，后來，在我國近代一批著名的教育家及體育教育家的努力下，我國的體育課程從簡單模仿進入到自我創造的發展階段，并隨著教育制度的逐漸完備，體育課程逐步走上了科學化和國際化的發展道路。在以素質教育為主旋律的我國基礎教育課程改革逐步深化之際，系統回顧和探討我國近現代100多年來體育課程的發展演變歷程，并分析總結其歷史經驗及教訓，是我在博士學習階段重點關注的問題。近代以來，隨著我國社會的不斷發展和進步，體育作為教育的一部分，與德育、智育、美育等相互配合，共同來促進人和諧發展的觀點基本確立，體育以政府頒布文件的形式進入學校課程，正式成為學校教育的重要內容。但是我國近現代體育課程的演變發展，雖然在課程的目標、內容、實施、評價、管理等方面，都取得了長足的進步，但還尚未形成有鮮明中國特色的體育課程理論和實踐體系，建設有中國特色的體育課程是歷史賦予學校體育工作者和教育科研工作者的責任與使命。

：您總是強調要進一步明確“促進青少年身心健康、體魄強健”是學校體育的目標，“體育課和課外鍛煉”是學校體育的中心工作，在學校體育具體操作層面，該怎樣體現這個中心工作和學校體育目標呢？

王華倬：我認為在具體操作層面，“強化體育課”就是要做到開足體育課、上好體育課，提高體育課的實效性。要切實保證小學1、2年級每周4課時，小學3—6年級和初中每周3課時，高中每周2課時，大學1、2年級開設體育必修課，3、4年級開設體育選修課。要嚴禁擠占體育課，體育教師要積極改進體育教學方法，真正增強體育課教學的趣味性和吸引力。“強化課外鍛煉”就是要做到將課外鍛煉納入學校日常教學計劃，全面實行大課間體育活動，通過開展豐富多彩的課外體育活動，確保學生每天真正能夠兌現鍛煉1小時的基本要求。“促進青少年身心健康、體魄強健”是學校體育課和課外鍛煉的目標，學校體育唯有以“促進青少年身心健康、體魄強健”為主要目標，才不至于偏失方向。在過去很長一段時間，我們學校體育工作在“工具理性”價值觀和“手段論”體育觀的引領下，存在較為普遍的“唯體育特長生”“唯錦標”“唯分數”論等無視學生個體生命，偏離學校體育目標的危險傾向。

：愛好運動本來是兒童自然天性的真情流露。然而，有諸多研究都表明學校體育課和課外鍛煉，沒有得到學生的積極參與，反而讓不少中小學生感到厭倦、枯燥、壓抑，這些現象背后的深層原因，就是沒有充分尊重學生在校享有的最基本的體育權利，正是基于此種狀況，您才特別強調要讓學生享有接受正常體育的權利，是嗎？

王華倬：是這樣。我們需要清晰地認識到，體育權利是人權的重要內容之一，是學生在校學習期間享有的基本權利。體育事業的根本任務是維護人的體育權利，學校體育的根本任務是維護學生的體育權利。學生體育權利來源于國際法與國內《憲法》等法律法規的雙重保障，在《奧林匹克憲章》《體育教育與體育運動國際憲章》中，都有著“從事體育運動是一項人權，每個人都有能力根據自己的需要進行體育運動”“從事體育鍛煉和體育運動是一項基本人權”的論述。在我國《憲法》《教育法》《體育法》《學校體育工作條例》等法律法規文件的有關條款中，也都涉及或者包含學生的體育權利和義務。

《體育法》第十八條規定：“學校必須開設體育課，并將體育課列為學生學業成績的科目。”第十九、二十條規定：“學校必須實施國家體育鍛煉標準，對學生在校期間每天用于體育活動的時間給予保證”“學校應當組織多種形式的課外體育活動，開展課外訓練和體育競賽，并根據條件每年舉行一次全校性的體育運動會。”《學校體育工作條例》第7條、第9條規定：“普通中小學、農業中學、職業中學、中等專業學校各年級和普通高等學校的第1、2年級必須開設體育課。普通高等學校對3年級以上學生開設體育選修課”“體育課是學生畢業升學考試科目。”第10、11、13條規定：“普通中小學、農業中學、職業中學每天應當安排課間操，每周安排3次以上課外體育活動，保證學生每天有1小時體育活動的時間（含體育課）。”可見保證學生在校期間每天鍛煉1小時，接受有效和高效的體育訓練，增強體質，增進健康，掌握體育基礎知識、基本技術和基本技能，形成積極健康的體育生活方式，既體現了“健康第一”的指導思想，更是每一位學生本應該享有的正常體育權利。

：您所說學生的體育權利主要包括全面接受正常體育課教學和課外體育鍛煉的權利，在學習過程中的自主選擇的權利和主體參與的權利，通過體育學習獲得身體健康的權利，接受合格體育教師教學的權利，使用相應的體育場地、設施和器材的權利。在您看來，強化上好體育課和開展好課外體育活動，是確保學生享有接受正常體育權利的主要載體和具體體現，請您進一步說明學校怎樣做才真正讓學生享有接受正常體育的權利呢？

王華倬：尊重學生的體育權利，要以“增加學生的選擇權、主體參與權”為準繩，以“促進青少年學生身心全面發展”為根本追求，以“配備合格的體育教師和體育場地器材”為突破口，以“體育課和課外鍛煉”為抓手，最根本的措施是從四個方面入手：一是強化體育課和課外鍛煉；二是實施“體育教師專業能力提升工程”；三是加強學校體育設施建設，推進公共體育服務均等化；四是不斷創新體育教學模式，體現學生的主體參與權和選擇權。

《體育法》第21條規定：“學校應當按照國家的有關規定，配備合格的體育教師。”《學校體育工作條例》第17條對合格的體育教師有明確要求：“體育教師應當熱愛學校體育工作，具有良好的思想品德、文化素養、掌握體育理論和教學方法。”可見配備合格的體育教師是保障學生體育權利的關鍵。學生體育權利具有優先性，體育是吸引而不是強迫，維護學生體育權利是教師、學校和政府的義務和責任。當然，使用學校體育場地設施是在校學生的體育權利，學校有義務為學生提供充足、安全、符合建設標準和技術規范的體育場地設施，如此體現出學生體育權利思想，真正達到學生體育權利境界。

：非常好！您提出在學校體育中，要“樹立學生體育權利思想，達到學生體育權利境界”是一個非常值得期待的未來，因為時間的關系，這個話題暫時先談到這，非常感謝您在百忙中接受我們的專訪。

責任編輯/苗 培