基于網絡社會的文化管理制度構建問題思考

侯清+宋容

摘 要 本文從網絡社會文化的基本概念和主要特點出發，對我國現有的網絡文化管理制度進行了分析總結。為了更好地發展網絡社會文化、推進信息社會的和諧發展，針對網絡社會文化管理制度的不足，我們提出立法管理與行業自律相結合、中央指導與地方補充執行、加強網絡技術開發發展、建立強力人才隊伍和管理體系等措施，希望能夠對進一步改進網絡社會文化的管理制度構建有所裨益。

關鍵詞 網絡社會 文化 管理制度

中圖分類號：G122 文獻標識碼：A

1 網絡社會文化的現狀

1.1 基本概念及主要內容

總體上來說，網絡社會文化的形成包含五大部分內容：以計算機及移動終端為主的物質網絡，包羅萬象的數字資訊，提供各種數字信息及數字資源的供給單位或個人，使用這些信息和資源的單位或個人，所有網絡資源及信息的傳播過程及其在現實社會產生的影響。網絡文化包含的內容主要有三個層次：一，作為一種制度化、程序化的社會規范，對網絡中的個人或單位之間的網絡關系進行調控和引導，形成一種特別的社會責任感和社會認同感，代表了所有網絡人員或機構的的活動依據和基本要求，包括網絡倫理、網絡法規等具有一定力量性或強制性對網絡行為進行規范；二，網絡中的經過時間累積形成的約定俗成的規律性文化，包括在信息傳播、交流、創造過程中與人群、種族或地域緊密相關的行為方式，具有強烈的人文氣息；三，個人或機構形成的群體性網絡素養及意識經過長期的沉淀形成精神層面的文化，包括網絡道德、價值觀念、思維方式等內容。

1.2 網絡社會文化的主要特點

1.2.1 網絡社會文化的全球性

網絡打破了時間和空間阻隔，把世界各地形形色色的人的掛在網絡上，形成了一個把虛擬與現實相連接的奇妙世界。在這個世界中人與人的溝通非常便捷，具有海量的信息來滿足人們的各種需要，這些網民之間的溝通、交流形成了一個跨地域、跨民族的全球性網絡社會。網絡中的人利用這種極度便捷的傳播形式不僅滿足自己各種現實的需求，而且在這種虛擬中完成了現實中無法企及的各種目的，所以它是現實社會的全球性延伸，在一定程度上推動全球化發展。

1.2.2 網絡社會文化的互動性

網絡連接具有接近光速的傳播速度，傳播途徑多樣、手段便捷、傳播內容異常豐富。所以網絡傳播能力超過了任何一種傳統媒體方式，真正實現人與人的多通道溝通交流。多端網絡超出了任何一種傳統的單向傳播媒體，實現了人以網絡為媒介的互動交流。網絡人群不僅是信息資源的接受者，也是信息資源的創造者，所以網絡傳播表現出多方向、大范圍、深層次的強互動特征。

1.2.3 網絡社會文化的虛擬性

網絡文化是通過虛擬的方式進行構建的，網絡行為具有鮮明的隱匿性。每個在網絡社會中的人，都不必有太多的顧慮，所以能夠最大程度地表現出自己的真實想法和判斷，人性中的矛盾部分也在具體的網絡行為中發生沖突震蕩。虛擬性的文化管理業必須利用信息、知識去管理和協調各種協作關系，最終達到自己對信息群體的規范引導。但是在網絡社會中，真實與虛擬的界限并不是涇渭分明的，虛擬性所導致的網絡犯罪、不良信息傳播等社會問題已經對現實社會的秩序和安全產生重大影響。

2 網絡文化的管理制度的基本情況

我國對網絡社會文化的管理包含立法、行政、行業自律等多方面內容。先后制定了三十多部法律法規和部門規章。主要有《關于維護互聯網安全的決定》、《互聯網信息服務管理辦法》《互聯網新聞信息服務管理規定》、《互聯網電子公告服務管理規定》等規章。這些法律法規涵蓋了網絡安全、信息傳播、網絡服務等多方面的內容。主體內容包括以下幾個方面：網絡安全的立法保護，尤其針對網絡恐怖活動、網絡犯罪、黑客、病毒等重大網絡安全問題；重點管制不良信息傳播，特別是對未成年人權益的保護，以及色情、暴力、危害國家安全、煽動種族和宗教仇恨歧視的內容、垃圾郵件等；嚴密監管網絡基礎構造，比如市場準入、普遍服務、域名網絡資源管理等；數字資訊產業發展規范和引導，加大知識產權保護力度、大力宣揚優秀本土文化等。

3 網絡社會文化管理制度構建的思考

3.1 現行管理制度的不足

網絡社會文化的管理大體上可分為兩類，一類是政府主導全部，另一類是政府指導作為框架、行業自律管理作為主要具體內容的模式。目前我國的網絡文化管理就是典型的政府主導的模式，這種模式是落后于網絡技術的更新。此外，我國網絡社會的文化管理包括國務院新聞辦、文化部、公安部、信息產業部等多個部門，形成九龍治水的多邊管理，很容易出現政策打架的現象。此外，立法管理仍然集中在計算機信息網絡國際聯網管理、信息的傳播與管理的具體規范，很多方面還剛剛起步。這就導致一些網絡文化產業發展超出法律法規的條文內容，出現無法可依、立法模糊、可操作性低等問題。例如，目前我國還沒有針對博客、微博等新興媒介的管理法規，關于網絡知識產權的保護也缺乏可行法規。

3.2 進行制度構建的對策

眾多國家的網絡管理成功經驗表明，相關框架性法律法規與具體行業自律相結合的靈活管理成效卓著。不同地方的具體情況差別決定了管理上不能一刀切，中央部門的指導性規范意見地方主管必須遵守，但是地方也要結合自身情況進行靈活的完善和補充，建立可執行的兩級管理格局。

構建高效的網絡文化管理體系是當前最緊迫的任務。管理體系對網絡文化的發展是一個戰略性的著力點。首先，網絡社會文化管理的主要宗旨和遠景規劃必須由一個具體而有效率的部門來整體把握和擬定。隨后才能具體明確中期目標、短期目標。然后根據這些具體的目標形成網絡社會文化管理戰略。此外，管理體系的核心操作體系，如專業化的管理隊伍、操作規范、績效考評等，圍繞繁榮網絡社會健康文化、服務人民信息需求的根本出發點進行優化組合，形成跨部門全方位的立體高效管理體系。

網絡管理技術是產生、形成、發展管理文化的相當重要的文化要素。但是我國內容控制技術的研發水平、應用規范和公眾認知程度都尚未充分發育。從以下幾個方面來加強網絡管理技術：從政策上鼓勵和支持行業龍頭加強對內容控制技術的研發；大力推行業界和終端用戶采用內容控制技術對網絡傳播內容的自律管理；倡導公共部門安裝和使用適當的內容控制技術。網絡社會文化管理必須秉持開拓創新的精神，特別研究內容技術分級標準，開發檢測與過濾技術，構建網絡文化安全預警平臺體系。

我國網絡社會人口增速迅猛，網絡社會文化內容繁多，這就對網絡文化的管理人才提出了更高的素質要求。我們必須重視對網絡文化市場管理人才的選拔、培訓、使用及管理，盡快適應網絡社會文化管理的快速發展和大量需求。管理人才隊伍的規模和素質是網絡社會文化健康發展的關鍵。

參考文獻

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