國家如何向國家求情

秦筱

自2011年3月以來，這是被中國處死的第五名菲律賓毒販。“我很悲傷。”菲律賓副總統比奈說。他原本計劃來中國請求習近平主席免除這名菲籍女毒販的死刑，但被中國以“現在不是訪華方便時刻”拒絕。7月3日，菲律賓外交部宣布，這名毒販已被中國處決。

事實上，領導人以國家的名義向他國求情并非罕事，有的結局皆大歡喜，有的以失敗告終。每個事件都有其操作手法，但共同的是，幾乎每次都是一場政治較量。

以什么名義“低三下四”

要跨國救人，先得出師有名。挽救生命是“國際求情”最常見的理由，即使對方是一名罪犯，其次，誠意要足。

2005年，一名越南裔澳大利亞人因販毒被新加坡法院判處絞刑，澳大利亞總理5次向新加坡提出赦免請求；2009年，為拯救在中國被判死刑的巴勒斯坦裔英籍毒販，英國政府在6個月內與中國交涉了10次，其首相還在和時任中國國家主席胡錦濤、國務委員戴秉國會面時先后求情，還給總理溫家寶寫了信。

不過，為罪犯求情的尷尬是，自己國家已經廢除了的死刑，在其他國家是合法的，人家那么罰一點兒也不為過。所以這種求情常常被指責“干涉他國司法”，成功率比較低，上面提到的兩個事件，都以失敗告終。

而1994年的邁克爾·費伊案，則從一開始就陷入制度和文化之爭，這位18歲的美國少年因噴涂汽車、窩藏偷來的路標被新加坡政府判以鞭刑，美國政府趕緊求情，但新加坡的態度很明確：“（美國）個人隨心所欲權力的膨脹，已到了以有秩序的社會為代價的地步。”最終，邁克爾還是沒能逃過六鞭的懲罰——這還是新加坡政府看在時任總統克林頓的面子上，給他減免了兩鞭的結果。

另一種常見的請求理由是“國家的尊嚴”，說不上生命與國家哪個重要，但反正很有效。

南蘇丹在2012年倫敦奧運會上的經歷就像一場“國家尊嚴之戰”。這個經過50多年內戰終于獨立出來的非洲小國，剛剛向世界宣告了自己的存在，卻發現不被世界上最重要的體育盛會所承認：由于注冊時間達不到兩年年限，他們被要求使用原蘇丹共和國的國旗參加奧運會。

總統薩爾瓦·基爾上訴未果后，又親自給國際奧委會主席羅格寫信，但都無濟于事。羅格說兩年年限是早就立下的規矩，不過，最后他用另一種方式給了這個年輕的國家以尊嚴：28歲的南蘇丹馬拉松運動員古爾·馬里亞成為奧運史上第一位在自己國家尚未得到奧委會認證的情況下以個人名義參賽的選手。

怎樣求情才能成功

其實，為了自家的事向別的國家求情，對方無緣無故答應的可能性一般不高，但如果展現足夠心意，效果可能就不一樣。

2009年8月，美國前總統克林頓飛赴朝鮮“領回”兩名因“非法入境罪”和“敵視朝鮮民族罪”被判刑的美國女記者，前后不過20個小時，但這場營救從5個月前就開始了。

派誰去？時任美國國務卿希拉里提出的人選包括副總統戈爾和新墨西哥州州長比爾·理查德森。前者夠分量，后者有經驗：比爾曾在1994年和1996年兩次赴朝，救回一名戰俘和一名偷渡客。

最后，朝鮮選擇了前總統克林頓做特使。美國一名朝鮮問題顧問分析說，克林頓2000，年在華盛頓接見了朝鮮國防委員會委員，任期接近尾聲還差點兒訪問平壤，這讓他在朝鮮備受尊敬。

共識很快達成。根據朝中社的新聞公報，朝鮮最高領導人金正日下達委員長令，對兩名女記者予以特赦，克林頓鄭重向其“轉達了美國總統奧巴馬對改善兩國關系的看法的口信”，兩人還在“親切的氣氛中”共進晚宴。朝中社樂觀地判斷，這次求情“對加深朝美之間的理解和信任做出了貢獻”。

也就是說，在朝鮮眼里，為記者求情并不重要，兩國關系才是關鍵。但美國似乎不這么認為，載著克林頓和兩名獲釋女記者的飛機剛一落地，政治氣象表立刻由晴變陰——奧巴馬在歡迎致辭中感謝克林頓，只字未提美朝兩國關系，希拉里還說，克林頓此行與美朝重新接觸的努力以及核問題“完全另當別論”。無疑，這讓朝鮮十分惱火。

不過如果不答應求情結果也可能很可怕——有一次新加坡政府拒絕了澳大利亞總理免除一名毒販死刑的請求，作為“回報”，澳大利亞拒絕了新加坡航空公司在澳洲與美國之間開辟新航線的計劃。

政治家也會幫外國人求情

盡管維護本國利益是國家求情的主旋律，但領導人為外國公民求情也時有發生，這種無私的行為一般關乎最質樸的人權。此時，求情的國家也能收獲好名聲，所以要是在新聞里看到某些國家領導者替外國公民求情，不要覺得奇怪。

2010年7月，伊朗婦女阿什蒂亞尼因“通奸”被伊朗政府判處石刑：身體埋在土中，被眾人向頭部砸石塊致死。法國外交部表態“將和歐盟伙伴國共同研究她的案件，以找出一切可能的辦法，避免石刑的最終實施”。

一個毫不相關的國家，巴西也站出來了。其總統公開為她呼吁，還提出要給她提供避難所。受輿論壓力所迫，5個月后，伊朗釋放了阿什蒂亞尼。

2011年，時任澳大利亞女總理吉拉德在新西蘭出席國際會議時，駕駛國家首腦專車的司機不知其身份，請她換乘為首腦配偶準備的車。新西蘭方知道司機冒犯他國總理后，打算撤他的職，但吉拉德說：“他的敬業精神應該得到褒獎，而不是受罰。”經她一再請求，司機最終被“赦免”——此舉成了吉拉德少有的幾個佳話之一。

中國領導人也曾為外國人求過情——2009年，時任中國總理溫家寶在劍橋大學演講時遭一德國籍學生扔鞋，面對英國警方和校方“嚴懲肇事者”的表態，溫家寶讓中國駐英大使傳話，請求“校方給他繼續學習的機會”。

（摘自《壹讀》2013年第13期）