論如何強化行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理

林青

【摘 要】本文將對行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理中存在的問題進(jìn)行分析，并提出有效的解決策略。

【關(guān)鍵詞】行政事業(yè)單位；固定資產(chǎn)管理；策略

隨著我國會計集中核算的范圍不斷擴(kuò)大，各級行政事業(yè)單位的財務(wù)管理問題暴露出來，尤其是固定資產(chǎn)管理問題較為嚴(yán)重。行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理較為薄弱，普遍存在管理乏力、賬實不符、流失嚴(yán)重等現(xiàn)象，指出了存在的主要問題，提出了加強行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的對策。

一、行政事業(yè)單位加強固定資產(chǎn)管理的重要性

1.如何加強固定資產(chǎn)管理，確保固定資產(chǎn)的安全性、完整性，實現(xiàn)保值與增值，提升綜合競爭力，對實現(xiàn)行政事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)效益與社會效益發(fā)揮重要作用。

2.通過對固定資產(chǎn)的有效管理，能夠?qū)崿F(xiàn)其最大的使用價值，保證國家資產(chǎn)保值增值。管理好固定資產(chǎn)，能夠使機構(gòu)運行更通暢，促進(jìn)行政辦公的有效開展和事業(yè)建設(shè)。

3.固定資產(chǎn)是行政事業(yè)單位行使各項職能、維持正常運轉(zhuǎn)的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，是國有資產(chǎn)的重要組成部分。

二、行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的問題

1.缺乏有效的管理機制。一些行政事業(yè)單位未設(shè)置對固定資產(chǎn)進(jìn)行管理的專門崗位，導(dǎo)致固定資產(chǎn)流動性大且無法追蹤流向。部分單位對固定資產(chǎn)增減、出入庫管理等方面的基礎(chǔ)工作未能得到完全實施，對固定資產(chǎn)管理的制度規(guī)定不健全，缺乏對固定資產(chǎn)管理的有效體系。

2.固定資產(chǎn)賬目管理薄弱。一部分行政事業(yè)單位對固定資產(chǎn)的建設(shè)、購置或核銷不及時進(jìn)行登記，導(dǎo)致固定資產(chǎn)賬目與實際不符，有的根本沒有固定資產(chǎn)賬目，造成行政事業(yè)單位內(nèi)部財產(chǎn)管理混亂，導(dǎo)致固定資產(chǎn)失控，無法進(jìn)行有效監(jiān)管。

3.思想重視不夠。有些單位對固定資產(chǎn)管理不夠重視，重錢輕物、重購輕管現(xiàn)象普遍存在，認(rèn)為固定資產(chǎn)購置后，管理并不重要。資產(chǎn)管理人員缺乏責(zé)任意識，管理不到位，應(yīng)付了事，這樣極易造成固定資產(chǎn)失管，導(dǎo)致國有資產(chǎn)流失。

4.會計核算不夠規(guī)范。行政事業(yè)單位普遍存在會計核算不規(guī)范、家底不清、賬實不符等現(xiàn)象。由于會計核算不及時、核算不準(zhǔn)確，無法及時反映固定資產(chǎn)增減變化，應(yīng)入未入，該銷未銷，導(dǎo)致賬實嚴(yán)重不符，導(dǎo)致固定資產(chǎn)價值虛增，其實際價值遠(yuǎn)低于賬面價值。甚至致使有些單位對固定資產(chǎn)的界定不清晰，固定資產(chǎn)與低值易耗品區(qū)別不清，沒有嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行界定。

5.固定資產(chǎn)利用效率低。很多行政事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)對固定資產(chǎn)的購置和管理存在隨意性，缺乏對固定資產(chǎn)投資的可行性論證，導(dǎo)致固定資產(chǎn)大部分功能得不到利用，設(shè)備、建筑的空置率高，利用率低下。有的單位購置設(shè)備后，又進(jìn)行重復(fù)購置，造成嚴(yán)重浪費；而有的單位固定資產(chǎn)使用年限過久，為節(jié)省經(jīng)費而長期使用報廢設(shè)備，固定資產(chǎn)配置極不合理。

6.固定資產(chǎn)核算管理手段落后。大多數(shù)行政事業(yè)單位只簡單按照序號登記固定資產(chǎn)卡片中的信息，更沒有登記固定資產(chǎn)備查賬簿和管理臺賬，財務(wù)資料無法真實反映和有效控制固定資產(chǎn)的增減變化；有些行政事業(yè)單位只在總賬中反映固定資產(chǎn)總值，沒有記錄明細(xì)資產(chǎn)的實物數(shù)量及其價值，賬面資產(chǎn)總值失去了對實物的控制，先進(jìn)的固定資產(chǎn)財務(wù)軟件功能未得到充分利用。

三、加強固定資產(chǎn)管理的有效策略

1.行政事業(yè)單位應(yīng)每年根據(jù)本單位的實際情況需要，合理安排資金預(yù)算。當(dāng)預(yù)算批準(zhǔn)后，堅決執(zhí)行，如果有必要的額外固定資產(chǎn)使用需要，應(yīng)經(jīng)審批后才可使用，并嚴(yán)格掌握。建立審批人對固定資產(chǎn)的購置進(jìn)行授權(quán)批準(zhǔn)方式，嚴(yán)格落實程序、權(quán)限及責(zé)任，審批人不能越權(quán)操作，在沒有經(jīng)過審批的情況下，不能采購。

2.通過對行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)的清查盤點，判斷固定資產(chǎn)的使用、維護(hù)、保養(yǎng)等工作是否順利開展，并對實物盤虧及人為損壞等問題做出明確規(guī)定，及時發(fā)現(xiàn)管理中存在的問題，并積極解決，妥善處理各種問題，保證固定資產(chǎn)的安全性、完整性。對于行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)的購置、接收、驗收等各環(huán)節(jié)，指派專人或者轉(zhuǎn)部門負(fù)責(zé)，明確其權(quán)利與義務(wù)，并實現(xiàn)互相稽核、權(quán)責(zé)分離。

3.明確固定資產(chǎn)管理部門、財務(wù)部門和使用部門的職責(zé)權(quán)限，制定固定資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)流程，確保辦理固定資產(chǎn)業(yè)務(wù)的各個環(huán)節(jié)相互分離、相互制約和相互監(jiān)督。完善固定資產(chǎn)管理體制和固定資產(chǎn)的購置報批、對外投資、處置報廢等手續(xù)，建立資產(chǎn)定期和不定期的清查制度，年度終了前對固定資產(chǎn)進(jìn)行一次全面清查盤點，做到賬實相符，保證會計信息資料的真實性和完整性。

4.行政事業(yè)單位的資產(chǎn)管理部門應(yīng)根據(jù)會計核算資料，對資產(chǎn)的使用部門進(jìn)行重點檢查核對，確保賬實相符。另外，還應(yīng)在單位內(nèi)部建立離職核查制度，如果單位內(nèi)有資產(chǎn)管理人員或者使用人員離職，應(yīng)做好資產(chǎn)移交與監(jiān)交手續(xù)，做到“人走帳清”，避免資產(chǎn)流失。

5.將行政事業(yè)單位的國有固定資產(chǎn)管理作為組織各部門考核、體現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)干部政績的重要內(nèi)容，讓各單位的“一把手”充分認(rèn)識到管好、用好固定資產(chǎn)的重要性。并在行政事業(yè)單位實行“主要領(lǐng)導(dǎo)全面負(fù)責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)主要負(fù)責(zé)、使用部門領(lǐng)導(dǎo)直接負(fù)責(zé)”的三級管理責(zé)任制度，明確各相關(guān)負(fù)責(zé)人的職責(zé)范圍，確保固定資產(chǎn)管理的責(zé)任落實到個人。

四、結(jié)束語

由上可見，行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理應(yīng)從多方面著手，加強對行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的控制，完善各種規(guī)章制度，以確保國有資產(chǎn)的安全性、完整性，促進(jìn)社會各項事業(yè)的健康發(fā)展。

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