環境治理：困難與希望并存

丁筱凈

百姓聲音

北京市民崔先生：為應付霧霾天氣，家里前幾天剛買了空氣凈化器，家人甚至有了移居南方的想法，可貌似到了南方也逃不掉，簡直無處可逃。

網易網友qingwatiti：豬肉里有瘦肉精，于是我戒了豬肉。牛奶里有三聚，于是我戒了牛奶。魚里有避孕藥，于是我戒了魚肉。地下水被污染，于是我只喝桶裝水。現在空氣里滿是PM2.5，但我無法戒掉呼吸。

改革路徑

2013年1月25日

環保部印發《全國生態保護“十二五”規劃》。

2013年4月22日

環保部會同國土資源部、住建部及水利部印發《華北平原地下水污染防治工作方案》。

2013年9月10日

國務院發布《關于印發大氣污染防治行動計劃的通知》，提出當前和今后一段時期全國大氣污染防治工作的十條措施。

2013年10月2日

國務院總理李克強簽署國務院令，公布《城鎮排水與污水處理條例》，自2014年1月1日起施行。

2013年12月3日

環保部部長周生賢在京主持召開環保部常務會議，討論《土壤環境保護和綜合治理行動計劃（送審稿）》。

2013年12月18日

環保部印發《企業環境信用評價辦法（試行）》。

2月23日，環保部有關負責人向媒體通報，我國部分地區出現重污染天氣過程，北京、石家莊、保定、邢臺等京津冀中南部城市出現連續嚴重污染。

環保工作依然繁重而艱巨，但接二連三的政策和措施，也讓公眾看到了新的希望。

2012年11月，黨的十八大報告提出，面對資源約束趨緊、環境污染嚴重、生態系統退化的嚴峻形勢，必須樹立尊重自然、順應自然、保護自然的生態文明理念，把生態文明建設放在突出地位，融入經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設各方面和全過程，努力建設美麗中國，實現中華民族永續發展。

2013年11月，黨的十八屆三中全會作出《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》，要求緊緊圍繞建設美麗中國深化生態文明體制改革，加快建立生態文明制度。

環保部部長周生賢表示，要建立生態文明必須建立五方面的制度：劃定并嚴守生態紅線、完善經濟社會發展考核評價體系、建立責任追究制度、強化生態文明建設的法治保障、深化生態體制改革。

2013年，經國務院同意，環保部確立了今后五年的三項重點環保工作：一是以細顆粒物（PM2.5）防控為重點，深化大氣污染防治；二是以飲用水安全保障為重點，強化重點流域和地下水污染防治；三是以土壤污染治理為重點，深入推進農村環境連片整治。

按計劃，要落實好這三項重點工作，要求相關部門分別制定《大氣污染防治行動計劃》、《清潔水行動計劃》和《土壤環境保護和綜合治理行動計劃》。

2013年6月14日，國務院常務會議審議通過的《大氣污染防治行動計劃》（簡稱《大氣十條》），提出了十條35項具體措施，扣響了向PM2.5污染宣戰的“發令槍”。

然而，更多工作在等待完成。據了解，2014年環保部將在貫徹落實“大氣十條”的同時，抓緊編制《水污染防治行動計劃》和《土壤環境保護和污染治理行動計劃》，但具體出臺時間尚未明確。

全國性的生態紅線劃定，也正在進行。2013年9月，環保部表示將在認真研究和試點工作的基礎上，在全國開展生態紅線劃定工作，力爭在2014年完成全國生態紅線劃定技術工作，出臺國家生態紅線管控的政策措施和生態紅線管理法規。

在法制方面，目前《環境保護法》正處在修訂過程中，已經全國人大常委會二審，今年4月份還將進行一輪審議；《大氣污染防治法》目前還基本處于擱置、排期狀態。