就業(yè)保障：“兜底”措施密集出臺(tái)

陳沙沙

百姓聲音

中國(guó)社科院任鐘君：當(dāng)前的中國(guó)就業(yè)形勢(shì)是三荒（民工荒，女工荒，技工荒）+一難（大學(xué)生就業(yè)難），荒情+難情=苦情。

網(wǎng)民史中坤：面對(duì)嚴(yán)峻的就業(yè)壓力，大學(xué)生當(dāng)務(wù)之急是改變就業(yè)觀，應(yīng)把眼光放在中西部基層、中小企業(yè)，而不要死死盯住大中城市有編制的政府機(jī)構(gòu)、事業(yè)單位、外貿(mào)企業(yè)等！

改革路徑

2013年9月18日

財(cái)政部、人力資源和社會(huì)保障部、中國(guó)人民銀行三部門聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)小額擔(dān)保貸款財(cái)政貼息資金管理的通知》。

2013年11月

十八屆三中全會(huì)《決定》要求，進(jìn)一步對(duì)新形勢(shì)下健全促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)體制機(jī)制作出一系列部署，提出健全促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)體制機(jī)制。

2013年12月6日

教育部召開了2014年全國(guó)高校畢業(yè)生就業(yè)工作視頻會(huì)，要求消除就業(yè)歧視，嚴(yán)禁發(fā)布含有限定“985”高校、“211”高校等字樣的招聘信息。

我國(guó)是世界上人口最多的國(guó)家，在擁有眾多勞動(dòng)力的同時(shí)也亟需眾多的就業(yè)崗位，確保就業(yè)局勢(shì)穩(wěn)定已然成為一種政治責(zé)任。

十八大報(bào)告提出，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量的就業(yè)。要貫徹勞動(dòng)者自主就業(yè)、市場(chǎng)調(diào)節(jié)就業(yè)、政府促進(jìn)就業(yè)和鼓勵(lì)就業(yè)方針，實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和更加積極的就業(yè)政策。

不僅要有飯碗，還要有更好的飯碗，這是每位勞動(dòng)者的愿望。

對(duì)此，人力資源和社會(huì)保障部副部長(zhǎng)信長(zhǎng)星解讀到，“從宏觀層面講，主要是指充分的就業(yè)機(jī)會(huì)、公平的就業(yè)環(huán)境、良好的就業(yè)能力、合理的就業(yè)結(jié)構(gòu)、和諧的勞動(dòng)關(guān)系等等。這就要求我們?cè)诰蜆I(yè)工作中，不僅要注重就業(yè)規(guī)模的持續(xù)擴(kuò)大，還要注重就業(yè)質(zhì)量的不斷提升，增強(qiáng)就業(yè)的穩(wěn)定性。”

自此，國(guó)家“保就業(yè)”的政策戰(zhàn)略更加完善。在2013年經(jīng)濟(jì)增速放緩、就業(yè)形勢(shì)嚴(yán)峻的背景下，國(guó)家出臺(tái)了包括減免小企業(yè)稅收、開發(fā)公益性崗位等一系列有力措施，優(yōu)先對(duì)困難群體進(jìn)行就業(yè)扶持。而多項(xiàng)“兜底”就業(yè)的措施在越來越多的地方出臺(tái)并完善，社區(qū)里、高校中，涌現(xiàn)出多渠道多樣式的就業(yè)幫扶平臺(tái)。

2013年11月，十八屆三中全會(huì)審議通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》，進(jìn)一步對(duì)新形勢(shì)下健全促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)體制機(jī)制作出一系列部署，提出健全促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)體制機(jī)制。

其具體表述為：“建立經(jīng)濟(jì)發(fā)展和擴(kuò)大就業(yè)的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，健全政府促進(jìn)就業(yè)責(zé)任制度。建立促進(jìn)就業(yè)公平的體制機(jī)制。創(chuàng)新扶持創(chuàng)業(yè)的體制機(jī)制。增強(qiáng)失業(yè)保險(xiǎn)制度預(yù)防失業(yè)、促進(jìn)就業(yè)功能。完善城鄉(xiāng)均等的公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系。構(gòu)建勞動(dòng)者終身職業(yè)培訓(xùn)服務(wù)體系。”

人社部勞動(dòng)科學(xué)研究所所長(zhǎng)鄭東亮認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)發(fā)展能否拉動(dòng)就業(yè)同步增長(zhǎng)，與經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、產(chǎn)業(yè)布局結(jié)構(gòu)等緊密相關(guān)。影響經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的因素很多，資本、技術(shù)、勞動(dòng)力等要素在不同的機(jī)制體制下，會(huì)導(dǎo)致不同的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，對(duì)就業(yè)的拉動(dòng)作用也各異。建立經(jīng)濟(jì)發(fā)展和擴(kuò)大就業(yè)的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，應(yīng)當(dāng)以充分就業(yè)為目標(biāo)，選擇合適的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，避免出現(xiàn)高增長(zhǎng)低就業(yè)的情況。

談到健全政府促進(jìn)就業(yè)責(zé)任制度，他進(jìn)一步說道，政府應(yīng)不斷完善發(fā)展成果考核評(píng)價(jià)體系，糾正單純以經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度評(píng)定政績(jī)的偏向，更加重視勞動(dòng)就業(yè)、居民收入、社會(huì)保障等。

除此之外，《決定》還強(qiáng)調(diào)促進(jìn)以高校畢業(yè)生為重點(diǎn)的青年就業(yè)和農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力、城鎮(zhèn)困難人員、退役軍人就業(yè)。