如何編制好公路概預算

李強

摘 要：作為概預算編制人員，深入熟悉掌握工程概預算的原則和方法，以及國家有關規定，對提高概算編制質量，節約建設資金，適應建設市場經濟的要求，加強宏觀調控，充分發揮投資效益，都具有十分重要的現實意義。

關鍵詞：公路；概預算；編制

1 預算編制原則、依據

1.1 工程可行性研究報告、初步設計文件及項目可行性報告批復。

1.2 交通部（2007）33號文通知公布的《公路工程基本建設項目概預算編制辦法》（JTG B06-2007）。

1.3 交通部（2007）33號文通知公布的《公路工程預算定額》（JTG/T B06-01-2007）。

1.4 交通部（2007）33號文通知公布的《公路工程機械臺班費用定額》（JTG/T B06-03-2007）。

1.5 2008年6月寧夏公路工程造價管理站《關于發布寧夏公路汽車普通貨物運輸價格及裝卸費的通知》。

1.6 寧夏交通廳寧交通知（2008）134號《關于執行交通部〈公路工程基本建設項目概算預算編制辦法〉（JTG B06-2007）的通知》。

1.7 寧政發（2010）3號文《自治區人民政府關于發布實施寧夏回族自治區縣（市、區）征地補償標準的通知》。

1.8 近期公路工程造價管理站發布的《寧夏公路工程造價管理信息》。

1.9 初步設計文件及工程量，現場調查收集的有關資料。

1.10 概算有關的委托書，協議書等。

2 預算編制范圍

主要項目的工程概況，涉及項目的主線路線長度、支線及包含的附屬工程，立交等。

3 造價計算說明

3.1 人工費

按寧交通知（2011）46號文規定人工工資為63.9元/工日。

3.2 材料費

3.2.1 材料預算價格

材料價格參照寧夏公路工程造價管理站發布的《寧夏公路工程造價管理信息》最新公布的價格及現行調查價格綜合取定，加計過路（橋）費、材料運雜費、裝卸費、采購及保管費。

3.2.2 材料運雜費

5公里以下的運輸按定額計算運費及裝卸費，5公里及以上運輸按《寧夏回族自治區汽車貨物運價計算辦法》分長、短途（26公里以下為短途）計算。

長、短途運輸運價根據2008年6月寧夏公路工程造價管理站發布《寧夏公路汽車普通貨物運輸價格及裝卸費的通知》計算。

3.3 機械使用費

機械工工資為63.9元/工日，機械使用費按《公路工程機械臺班費用定額》JTG/T B06-03-2007及定額站頒布的《車輛養護費和車船使用稅費》進行計算，不變費用調整系數1.0。

3.4 其他工程費

3.4.1 冬季、夜間施工增加費：全線屬冬二II區，路線的冬季、夜間施工增加費按《2007編辦》中的夜間施工增加費費率計算。

3.4.2 雨季施工增加費、高原施工增加費均按《2007編辦》中的雨季、高原施工增加費費費率計算。

3.4.3 行車干擾施工增加費計列、風沙地區施工增加費按《2007編辦》中的行車干擾施工增加費、風沙地區施工增加費費費率計算。

3.4.4 沿海地區工程施工增加費：寧夏不臨海，不計此項費用。

3.4.5 工地轉移費：指施工企業根據建設任務的需要，由已竣工的工地或后方基地遷至新工地搬遷費用。

3.4.6 其他工程費均按《2007編辦》中的費率計列。

3.5 間接費

3.5.1 規費：根據寧夏交通廳寧交通知（2008）134號《關于執行交通部〈公路工程基本建設項目概預算編制辦法〉（JTG B06-2007）的通知》中的規定按38.2%計列，其分別養老保險20%，失業保險2%，醫療保險6.7%，工傷保險1%，住房公積金8.5%。

3.5.2 其他間接費均按《2007編辦》中費率計列。

3.6 其他有關費用計算

3.6.1 利潤：利潤指施工企業完成所承包工程應取得的盈利。利潤按直接費與間接費之和扣除規費的7%計算。

3.6.2 稅金：系指按國家稅法規定應計入建筑安裝工程造價內的營業稅、城市維護建設稅及教育費附加等。納稅地點在市區的企業，綜合稅率為3.41%，納稅地點在縣城、鄉鎮的企業，綜合稅率為3.35%，納稅地點不在市區、縣城、鄉鎮的企業，綜合稅率為3.22%。

3.7 其他基本建設費用

3.7.1 土地、青苗補償費和安置補助費

土地征用及拆遷補償費系指《中華人民共和國土地管理法》及《中華人民共和國土地管理法實施條列》及《中華人民共和國基本農田保護條列》等法律、法規的規定，為進行公路建設需征用土地所支付的土地征用及拆遷補償費等費用。包括土地補償費、征用耕地安置補償費、拆遷補償費、復耕費、耕地開墾費及森林植被恢復費。

征地價格依據寧政發（2010）3號文《自治區人民政府關于發布實施寧夏回族自治區縣（市、區）征地補償標準的通知》確定。臨時占地按相應土地價格的50%計取。其他各項安置補助費均參照高速公路補償標準執行。

3.7.2 建設項目管理費

（1）建設單位（業主）管理費以建筑安裝工程費總額為基數累進辦法計算。

建設單位（業主）管理費業主為建設項目的立項、籌建、建設、竣工驗收、總結等工作所發生的費用，不包括應計入的設備、材料預算價格的建設單位采購及保管設備、材料所需的費用。

（2）工程監理費以建筑安裝工程費總額為基數按2.5%的費率計算。

建設單位（業主）管理費業主委托具有監理資格的單位，按施工監理規范進行全面的監督和管理所發生的費用。

（3）設計文件審查費以建筑安裝工程費總額為基數按0.1%的費率計算。

在項目審批前，為保證勘察設計工作的質量，組織有關專家或委托有資質的單位，對設計單位提交建設項目可行性研究報告和勘察設計文件及設計變更、調整概算進行審查所需的相關費用。

（4）竣（交）工驗收試驗檢測費按編制辦法驗收試驗檢測費標準計算。

竣（交） 工驗收試驗檢測費系指在公路建設項目交工驗收和竣工驗收前，由建設單位或工程質量監督機構委托有資質的公路工程質量檢測單位按照有關規定對建設項目的質量進行檢測，并出具檢測意見所需的相關費用。

4 建設項目前期工作費

建設項目前期工作費系指委托勘察設計單位、咨詢單位對建設項目進行可行性研究、工程勘察設計，以及設計、監理、施工招標文件及招標標底或造價控制文件編制時，按規定應支付的費用。

工預可編制費按照國家計委計價格（1999）1283號文件《國家計委關于印發建設項目前期工作咨詢收費暫行規定的通知》計算取定。

勘察設計費按照國家計委、建設部發布的《工程勘察設計收費標準》（2002年修訂本）計算取定。

招標代理服務費按國家發展改革委發改價格（2011）534號文《關于降低部分建設項目收費標準規范收費行為等有關問題的通知》相關規定計列。

5 供電貼費：供電補貼不計，采用社會用電。電價：0.75元/度。

6 物價上漲費：根據國家發展計劃委員會文件計投資【1999】1340號精神，不計算該項費用。

7 預備費：包括價差預備費和基本預備費，價差預備費指設計文件編制年至工程竣工年期間，第一部分費用的人工費、材料費、機械使用費、其他工程費、間接費等以及第二、第三部分費用由于政策、價格變化可能上浮的預留費用及外資匯款匯率變動部分的費用。基本預備費是指在設計階段難以預料的工程和費用。按《編制辦法》規定以第一、二、三部分費用之和為基數的3%計列。

8 建設期貸款利息計算

8.1 貸款額度：建設單位（業主）根據國家相關規定，或政府對項目的投資額度來確定該項目貸款比列和貸款金額。

8.2 貸款期限：根據項目的規模、工程進度及工期確定貸款期限。

8.3 貸款利率：我國銀行業發布的貸款利率。

參考文獻

[1]公路工程基本建設項目概算預算編制辦法.

[2]公路工程概預算定額.

[3]寧夏公路工程造價管理信息.