水利工程概預(yù)算編制的突出問(wèn)題及對(duì)策思考

摘 要：水利工程概預(yù)算編制是其進(jìn)行造價(jià)管理和工程前期設(shè)計(jì)的重要依據(jù)。文章從水利工程概預(yù)算編制的基本方法切入，從三方面提出了進(jìn)行水利工程概預(yù)算編制中應(yīng)注意的問(wèn)題：科學(xué)進(jìn)行工程量清單編制；合理確定工程主要材料預(yù)算價(jià)格；科學(xué)選用水利工程概預(yù)算定額。

關(guān)鍵詞：水利工程；概預(yù)算；項(xiàng)目管理

通常來(lái)講，水利工程造價(jià)管理是為了實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目科學(xué)管理，確保工程質(zhì)量和安全的關(guān)鍵性基礎(chǔ)工作，要求在項(xiàng)目的設(shè)計(jì)階段對(duì)工程的成本和費(fèi)用進(jìn)行概預(yù)算的編制，其中管理體系重要組成部分的工程定額更是具有不可或缺的作用。尤其是近年來(lái)，我國(guó)對(duì)民生科技的發(fā)展和重視，在很大程度上加強(qiáng)了人們對(duì)水利工程質(zhì)量的關(guān)注度。進(jìn)行水利工程概預(yù)算編制，是企業(yè)不斷優(yōu)化和完善項(xiàng)目管理工作，提高經(jīng)濟(jì)效益的重要保障；是直接影響水利工程成本控制和質(zhì)量控制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)；更是提高工程施工企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的主要途徑。在此背景下，本文將結(jié)合多年的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，闡述概預(yù)算編制的基本方法及相關(guān)問(wèn)題。

1 水利工程概預(yù)算編制的基本方法分析

水利工程項(xiàng)目一般具有單件性、規(guī)模大及周期長(zhǎng)等主要特點(diǎn)，決定了其工程造價(jià)的計(jì)價(jià)相應(yīng)地具有單件性計(jì)價(jià)、多次性計(jì)價(jià)、按構(gòu)成的分部計(jì)價(jià)等特點(diǎn)。因此，水利工程概預(yù)算編制的基本方法具體如下：

1.1 水利工程費(fèi)用的主要構(gòu)成

水利工程的項(xiàng)目費(fèi)用即從籌建、竣工再到交付的全部過(guò)程所需要費(fèi)用，主要包括工程費(fèi)用、獨(dú)立費(fèi)用、預(yù)備費(fèi)及建設(shè)期融資利息。

1.2 水利工程設(shè)計(jì)概算編制程序

結(jié)合文獻(xiàn)資料和工作實(shí)踐，總結(jié)水利工程概預(yù)算的編制程序包括：1）熟悉設(shè)計(jì)圖紙和資料。水利工程概算編制人員不負(fù)責(zé)計(jì)算工程量，工程量由設(shè)計(jì)人員負(fù)責(zé)提供。這就要求編制概算人員應(yīng)熟悉設(shè)計(jì)資料、結(jié)構(gòu)特點(diǎn)及設(shè)計(jì)意圖，依據(jù)設(shè)計(jì)圖紙準(zhǔn)確計(jì)算出與設(shè)計(jì)圖紙相對(duì)應(yīng)的工程量。要求當(dāng)工程概預(yù)算編制與工程設(shè)計(jì)圖紙上的工程細(xì)目數(shù)量出現(xiàn)不相符的情況時(shí)，根據(jù)實(shí)際情況對(duì)工程概預(yù)算做出必要的計(jì)算或補(bǔ)充，再或者是對(duì)設(shè)計(jì)文件提出必要的補(bǔ)充及完善。2）了解水利工程的基本情況，對(duì)工程的建設(shè)條件進(jìn)行實(shí)地調(diào)查分析，并收集有關(guān)資料和數(shù)據(jù)信息。3）編寫概預(yù)算工作大綱；4）編制預(yù)算基礎(chǔ)單價(jià)，具體包括人工預(yù)算單價(jià)、材料預(yù)算價(jià)格、電風(fēng)水預(yù)算價(jià)格、施工機(jī)械使用費(fèi)等。5）編制建筑及安裝工程單價(jià)，具體包括直接工程費(fèi)、間接費(fèi)、企業(yè)利潤(rùn)和稅金等。6）編制分部工程概算。7）計(jì)算基本預(yù)備費(fèi)。8）計(jì)算價(jià)差預(yù)備費(fèi)及建設(shè)期融資利息。9）編制總概算和編寫說(shuō)明。10）資料整理，審查修改和資料歸檔。

2 若干水利工程概預(yù)算編制中應(yīng)注意的問(wèn)題及思考

水利工程概預(yù)算編制是一項(xiàng)復(fù)雜的工作流程，為此提出三點(diǎn)特別需要注意的操作問(wèn)題：

2.1 科學(xué)進(jìn)行工程量清單編制

水利工程量計(jì)算直接影響到工程成本計(jì)算的準(zhǔn)確性，必將對(duì)概預(yù)算的客觀性帶來(lái)影響。工程量清單是工程量清單計(jì)價(jià)的基礎(chǔ)，更是編制標(biāo)底、投標(biāo)報(bào)價(jià)、支付工程款、辦理竣工結(jié)算的重要判斷依據(jù)。為此，需要由具備相應(yīng)資格，以及材料、機(jī)械施工技術(shù)等專業(yè)知識(shí)的工程造價(jià)專業(yè)人員來(lái)具體負(fù)責(zé)。尤其還要處理好容易引起分歧爭(zhēng)議的清單項(xiàng)目，比如排水費(fèi)用，由于施工時(shí)通常會(huì)遇到不明地下管道，增加了基坑排水量，這就要求在預(yù)備費(fèi)結(jié)算時(shí)按照實(shí)計(jì)量。

2.2 合理確定工程主要材料預(yù)算價(jià)格

對(duì)于中小型的水利工程來(lái)說(shuō)，其建筑材料費(fèi)用通常占整個(gè)工程總投資的40%-60%，成為工程總投資的重要組成部分，那么合理確定建筑材料，尤其是主要材料的預(yù)算價(jià)格將是影響造價(jià)編制文件的關(guān)鍵步驟，具體有三種途徑：1）根據(jù)近些年來(lái)工程所在地的其他已建工程的材料價(jià)格；2）根據(jù)水利工程所在地的實(shí)地市場(chǎng)調(diào)查；3）根據(jù)國(guó)家政策及地方政府的相關(guān)文件、材料信息價(jià)、網(wǎng)上詢價(jià)等作為價(jià)格參考。具體的費(fèi)用確定公式為：材料預(yù)算價(jià)格 =（原價(jià)+運(yùn)雜費(fèi)）×（1+運(yùn)輸損耗率）×（1+采購(gòu)及保管費(fèi)率）+檢驗(yàn)試驗(yàn)費(fèi)。此外，還需要綜合考慮市場(chǎng)的供需變化、材料來(lái)源地，運(yùn)輸?shù)姆绞胶吐肪€等因素地具體影響。

2.3 科學(xué)選用水利工程概預(yù)算定額

定額是水利工程進(jìn)行概預(yù)算編制工作的基礎(chǔ)，也是衡量和比較水利工程設(shè)計(jì)方案是否經(jīng)濟(jì)可行的重要尺度。它直接關(guān)系著水利工程組織材料的供應(yīng)、施工作業(yè)計(jì)劃、考核工料消耗等一系列的項(xiàng)目管理工作。為此，要按照與水利工程投資渠道相結(jié)合及與水利工程的設(shè)計(jì)階段相一致的基本原則，嚴(yán)格選用計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)。一方面，對(duì)于一些大中型的水利工程項(xiàng)目而言，一般需要由中央投資或中央?yún)⑴c投資，對(duì)于中小型水利工程項(xiàng)目而言，則由地方全權(quán)負(fù)責(zé)投資。另一方面，在實(shí)際操作中，水利工程概算定額與預(yù)算定額之間一定存在差異，但是由于它們需要與工程的設(shè)計(jì)階段相配套的，因此在編制或初設(shè)時(shí)應(yīng)該采用概算定額，在施工圖設(shè)計(jì)階段編制標(biāo)底或施工預(yù)算時(shí)就需要采用預(yù)算定額。此外，鑒于目前很多的水利工程采用了一些新材料及新工藝，需要不斷完善與之配套的工程定額，保證其合理性和完整性。

3 結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，本文就在水利工程概預(yù)算編制基本方法的基礎(chǔ)上，結(jié)合水利工程的運(yùn)作特點(diǎn)，提出了若干水利工程概預(yù)算編制中應(yīng)注意的問(wèn)題，以期成為我國(guó)水利工程編制各種造價(jià)文件的操作參考。

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作者簡(jiǎn)介：王婭（1985-），女，重慶北碚人，四川省都江堰人民渠第一管理處，助理工程師，本科學(xué)歷，研究方向：水利工程設(shè)計(jì)概預(yù)算。