水利工程概預算編制的突出問題及對策思考

摘 要：水利工程概預算編制是其進行造價管理和工程前期設計的重要依據。文章從水利工程概預算編制的基本方法切入，從三方面提出了進行水利工程概預算編制中應注意的問題：科學進行工程量清單編制；合理確定工程主要材料預算價格；科學選用水利工程概預算定額。

關鍵詞：水利工程；概預算；項目管理

通常來講，水利工程造價管理是為了實現項目科學管理，確保工程質量和安全的關鍵性基礎工作，要求在項目的設計階段對工程的成本和費用進行概預算的編制，其中管理體系重要組成部分的工程定額更是具有不可或缺的作用。尤其是近年來，我國對民生科技的發展和重視，在很大程度上加強了人們對水利工程質量的關注度。進行水利工程概預算編制，是企業不斷優化和完善項目管理工作，提高經濟效益的重要保障；是直接影響水利工程成本控制和質量控制的關鍵環節；更是提高工程施工企業核心競爭力的主要途徑。在此背景下，本文將結合多年的實踐經驗，闡述概預算編制的基本方法及相關問題。

1 水利工程概預算編制的基本方法分析

水利工程項目一般具有單件性、規模大及周期長等主要特點，決定了其工程造價的計價相應地具有單件性計價、多次性計價、按構成的分部計價等特點。因此，水利工程概預算編制的基本方法具體如下：

1.1 水利工程費用的主要構成

水利工程的項目費用即從籌建、竣工再到交付的全部過程所需要費用，主要包括工程費用、獨立費用、預備費及建設期融資利息。

1.2 水利工程設計概算編制程序

結合文獻資料和工作實踐，總結水利工程概預算的編制程序包括：1）熟悉設計圖紙和資料。水利工程概算編制人員不負責計算工程量，工程量由設計人員負責提供。這就要求編制概算人員應熟悉設計資料、結構特點及設計意圖，依據設計圖紙準確計算出與設計圖紙相對應的工程量。要求當工程概預算編制與工程設計圖紙上的工程細目數量出現不相符的情況時，根據實際情況對工程概預算做出必要的計算或補充，再或者是對設計文件提出必要的補充及完善。2）了解水利工程的基本情況，對工程的建設條件進行實地調查分析，并收集有關資料和數據信息。3）編寫概預算工作大綱；4）編制預算基礎單價，具體包括人工預算單價、材料預算價格、電風水預算價格、施工機械使用費等。5）編制建筑及安裝工程單價，具體包括直接工程費、間接費、企業利潤和稅金等。6）編制分部工程概算。7）計算基本預備費。8）計算價差預備費及建設期融資利息。9）編制總概算和編寫說明。10）資料整理，審查修改和資料歸檔。

2 若干水利工程概預算編制中應注意的問題及思考

水利工程概預算編制是一項復雜的工作流程，為此提出三點特別需要注意的操作問題：

2.1 科學進行工程量清單編制

水利工程量計算直接影響到工程成本計算的準確性，必將對概預算的客觀性帶來影響。工程量清單是工程量清單計價的基礎，更是編制標底、投標報價、支付工程款、辦理竣工結算的重要判斷依據。為此，需要由具備相應資格，以及材料、機械施工技術等專業知識的工程造價專業人員來具體負責。尤其還要處理好容易引起分歧爭議的清單項目，比如排水費用，由于施工時通常會遇到不明地下管道，增加了基坑排水量，這就要求在預備費結算時按照實計量。

2.2 合理確定工程主要材料預算價格

對于中小型的水利工程來說，其建筑材料費用通常占整個工程總投資的40%-60%，成為工程總投資的重要組成部分，那么合理確定建筑材料，尤其是主要材料的預算價格將是影響造價編制文件的關鍵步驟，具體有三種途徑：1）根據近些年來工程所在地的其他已建工程的材料價格；2）根據水利工程所在地的實地市場調查；3）根據國家政策及地方政府的相關文件、材料信息價、網上詢價等作為價格參考。具體的費用確定公式為：材料預算價格 =（原價+運雜費）×（1+運輸損耗率）×（1+采購及保管費率）+檢驗試驗費。此外，還需要綜合考慮市場的供需變化、材料來源地，運輸的方式和路線等因素地具體影響。

2.3 科學選用水利工程概預算定額

定額是水利工程進行概預算編制工作的基礎，也是衡量和比較水利工程設計方案是否經濟可行的重要尺度。它直接關系著水利工程組織材料的供應、施工作業計劃、考核工料消耗等一系列的項目管理工作。為此，要按照與水利工程投資渠道相結合及與水利工程的設計階段相一致的基本原則，嚴格選用計算標準。一方面，對于一些大中型的水利工程項目而言，一般需要由中央投資或中央參與投資，對于中小型水利工程項目而言，則由地方全權負責投資。另一方面，在實際操作中，水利工程概算定額與預算定額之間一定存在差異，但是由于它們需要與工程的設計階段相配套的，因此在編制或初設時應該采用概算定額，在施工圖設計階段編制標底或施工預算時就需要采用預算定額。此外，鑒于目前很多的水利工程采用了一些新材料及新工藝，需要不斷完善與之配套的工程定額，保證其合理性和完整性。

3 結束語

綜上所述，本文就在水利工程概預算編制基本方法的基礎上，結合水利工程的運作特點，提出了若干水利工程概預算編制中應注意的問題，以期成為我國水利工程編制各種造價文件的操作參考。

參考文獻

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作者簡介：王婭（1985-），女，重慶北碚人，四川省都江堰人民渠第一管理處，助理工程師，本科學歷，研究方向：水利工程設計概預算。