民主黨派葉青：一個“另類”代表的緊迫感

閔杰

如果每個人的人生都有幾個重要節點的話，對葉青來說，2003年肯定算一個。

2003年2月，葉青被選為第十屆全國人大代表。同年5月，出任湖北省統計局副局長。從2003年到2013年，葉青當了十年的廳官，也當了十年的全國人大代表。

十年的代表生涯，讓葉青感觸頗深：一些看似沒有可能的提議，在年復一年的堅持下終于得到了響應和反饋，而還有一些本該早就完成的任務，卻因為種種原由而留下了深深的遺憾。

“很想再做5年（代表），因為中國很多的改革問題，需要有人去推進。”葉青說，自己很欣賞喬布斯的一句話是“活著，就是為了改變世界”，而人大代表的經歷讓他更加具有一種旁人沒有的緊迫感，“我就發誓，一定要改變”。

成為代表的三次機遇

1991年以前，葉青只是武漢中南財經大學的一名普通副教授，主要研究方向是財政學。從1986年碩士畢業留校后，葉青的人生軌跡和生活半徑一直圍繞著這片安靜的校園。

1991年，葉青加入了民主促進會。新的身份激活了他性格中活躍的另一面。以前雖然身在校園，但葉青一直是個有強烈“表達欲”的人。此前釋放的平臺是在校園的講臺，現在有了新的陣地。

每次只要黨派內部有活動，無論是調研、寫材料，還是參加各種會議、提建議，葉青都是相當積極的那一個，“這個很重要，每次能出色完成，才會給黨派領導留下深刻印象，有新的事情才會想到你。”

在葉青看來，這段經歷對來他來說，是個實踐、探索和轉換角色的過程，“有了這段經歷，才會有后面的機會。”

下一個機會出現在1998年。“當時武昌區政協到學校去要人，挑選一位區政協常委”，葉青回憶，當時學校統戰部領導找他談話，幫助他分析“形勢”，“學校的意思很清楚，我當時只是一個副教授，要當全國的人大代表和政協委員應該都不可能，問我是否愿意去任區政協常委，我當然很愿意。”

雖然只是最基層的“區政協常委”，但絲毫不影響葉青的參政熱情。1998年，葉青第一次以黨派身份到北京參加全國工會十三大，聽了時任總理朱镕基的一場經濟形勢報告。回到武漢后，他結合報告和自己的思考，在武昌區的干部大會上搞了一次專題講座。這次講座讓葉青進入了很多當地干部的視野，認為他“水平很高”。

此后的幾年，葉青的“政治生活”開始進入上升通道。1999年，只擔任了一年常委的葉青開始擔任武昌區政協副主席，一直到2008年期滿卸任。2001年又被增選為湖北省人大常委，2002年被推選為民主促進會的2名全國人大代表候選人之一。

“黨派跟我說作為候選人的時候，我自己就覺得沒什么問題”，葉青說，自信來自兩個方面：一是客觀上說，黨派推出的候選人，獲得通過的幾率很大，二是對自己的能力和影響力有自信，“當時經常參加一些會議，在經濟分析這一塊有一定知名度。又擔任了兩年省人大常委，很多省人大代表都知道我的名字。”

在接下來的2003年選舉中，葉青果然不負眾望，當選了全國人大代表，“第一次當選很突然，也很驚喜。”一直努力為改革發聲的葉青，終于有了一個更為廣闊的平臺。2008年，葉青第二次當選，經過了5年的歷練，他自信了很多，而他想要完成的任務也更多。

為“公車”上書

回顧十年人大代表經歷，“公車改革”仍然是葉青最亮眼的標簽，成為“符號化”的代言人。他將這一制度從邊緣話題帶入熱議的公眾話題，并推向國家決策層成為改革議題。對他本人來說，在將他推向人生小高潮的同時，也品嘗到了種種無奈。

2003年到湖北省統計局當副局長的第一天，他就“炒掉”專職司機，向領導要求進行一個人的公車改革：“自開私車”“市內補助500元/月（后來因為油價上漲漲到1000元）”“出差（出本市）實報實銷”。

當選人大代表的第二年，他就開始提交關于“公車改革”的建議。從這時起，葉青開始利用各種媒體平臺宣傳他的“車改方案”。他或許自己也沒想到，從一個建議，上升為被國家決策層采納，需要堅持八年。

初期的車改建議沒有引起關注，葉青很快想通了，“那時候關注車改的委員和代表畢竟比較少。”第二年，充分準備，加上自己的車改試驗也初具雛形，在自己堅持的同時，聯合了其他4位代表和委員，共提交了5份車改建議。

但一些部門的回復卻讓他體會到這樣的改革要獲得廣泛的支持并不容易。和所有堅持的人一樣，葉青經歷了足夠多的挫敗和漫長的等待。他的“車改方案”并沒有一呼百應，呼吁了9年多，他所在的單位里只有一個助理巡視員學習他不用公車。

甚至這也成為他和上級領導之間談話的“敏感地帶”，“我們在一起盡量回避談車改的問題，他們不反對就是支持。”

堅持8年，曙光終于出現。2011年3月5日，是葉青最興奮的一天，“公車改革”終于寫入《政府工作報告》。這年，溫家寶總理在《政府工作報告》中說，“規范公務用車配備管理并積極推進公務用車制度改革”。

“我這十年人大代表的經歷，得罪的人一年比一年多”，葉青笑稱。

2013年，葉青卸任了人大代表，但他卻絲毫沒有減弱對兩會的關注：“如果今年我還是代表，我還會提一個建議，‘整治中國的公館現象”，雖然已經不是人大代表了，但全國“兩會”臨近，葉青還是不由自主地要操心。

“各級地方政府部門辦的酒店，很多都是五星級酒店，還有培訓中心，現在已經到必須要整治的時候了”，葉青說，這類“公館”，或者處于鬧市區最好的位置，或者位于度假村、避暑勝地等風景區，在建設之初往往以近乎于零的低成本拿地，建成之后主要為系統內部或老干部提供服務，以排除于市場外的方式生存和運作，不僅會導致國有資產的浪費，還成為利益輸送和腐敗滋生的溫床。

在葉青看來，這是一個比公車改革更有含金量的建議，“相比之下，公車改革改的是小錢，整治公館才是大頭。”

用學者的觀念改變官場

葉青是學“財政學”出身，總對一些現象感到痛心，“下雨的時候，去開會，看到領導的司機開著空調在車里睡覺，我就很痛苦；會場本來可以很簡樸，但被布置的很排場，我也很痛苦，因為浪費的都是百姓的錢。”

痛心之后，葉青選擇用各種身份和方式去推動改變的發生，比如，“用人大代表的身份提建議，用官員的身份做示范。”他很佩服馬云，因為馬云已經改變了中國的商業業態，“我能不能改變中國的官場業態？”

但是，改變官場，談何容易。10年人大代表的呼吁，11年副局長的身體力行，葉青發現，自己依然是個“另類”，“前幾年媒體說我是另類，是最有個性的官員，我還不太理解，現在已經越來越有感觸了。”

在開“兩會”期間，他已經準備好了各種資料，準備在會上“火力全開”。兩會時，他經常要忙到夜里兩三點，翻閱各種報刊雜志，接待各路媒體采訪和約稿。兩會后，他要返回湖北舉辦30多場講座，一直講到4月中旬。這樣的行為在講究“低調”行事的官場中并不多見。

對于一些代表不愛討論，也不接受采訪的做法，他有些無奈，在葉青很看來，兩會的意義絕不是平時不見的人“走動走動”。它是意愿表達的集中時段，平時的積累都要在這時候爆發出來，“這個時候不說，兩會后再說就沒人聽了”。

2006年兩會期間，人民網邀請了15名代表委員開通博客，一直堅持到今天的，只有葉青一個人。他的微博也被視為“官員微博”的典型，他現在同時打理著新浪、搜狐、網易、騰訊等八個微博平臺。

在現實中，葉青的一個另類的舉動是和自行車“較勁”。在葉青并不算寬敞的辦公室里，總是擺著一輛小輪車，這他實踐自己“3510”主張的工具：3公里走路，5公里騎車，10公里自己開車或坐公交，“在單位附近辦事或者開會，我都騎車去。從武昌到漢口去開會，我就坐地鐵。”

他甚至還因此丟過兩次自行車，在經媒體報道后，又迅速成為本地熱議話題，讓一些領導不快。“很多人背后支持我，但他們寧愿走路，也不敢騎車，因為這很另類”，葉青說，30多年前，很多領導干部都騎車上下班，但30年后，官場已經形成新的慣例：副廳級干部坐專車很正常，走路和騎車都是不正常的。

但他絲毫不介意這種舉動會讓同事或領導有什么看法，相反就是要通過這種“行為藝術”來推動車改，“我已經足夠另類了，這又算什么呢？”

葉青自己很清楚，選擇了這條另類的道路，會失去什么。

“在第一次當代表的時候，適當調整，可能還有機會。到了第二次，我講問題更厲害了。”葉青說這是自己的性格使然，只講問題，不講成績。

這樣性格反而可以讓他沒有顧忌地去談問題，“我的身份很特殊，又走到了一條很特殊的官場道路上，可以作為中國另類官員的研究樣本”。