“中美世紀”之爭誰是贏家？

何亞非

最近有幾則消息令人關注。一是美國蓋洛普2月20日公布民調結果顯示，53%的美國人對中國持負面或非常負面的看法，20%的人認為如今美國的頭號敵人是中國。二是奧巴馬不顧中方強烈反對于2月21日在白宮第三次見達賴。三是最近美國出了本書，題目叫《世紀之爭》，講中美兩國在21世紀的競爭，提出中美是否在進行“新冷戰”的問題。中美都是世界大國，中美關系的發展不僅關乎兩國人民的利益，也將決定新世紀世界的前途。負面消息越多，越需要冷靜、理性、客觀地思考。

處理守成大國與新興大國的關系不易

中美關系是21世紀全球最重要的雙邊關系。這點沒人會否認。中美是世界第一和第二大經濟體，又都是安理會常任理事國，而且還是新興大國與守成大國的關系。兩國歷史、制度、文化不同，難免會有看法和利益不一致或者利益相沖突的地方，關鍵是兩國如何判斷對方的戰略意圖，在合作中努力擴大共同利益，在分歧中和睦相處，實現互利共贏。這就需要一定的戰略互信，相互心里要托底。

今年是中美建交35周年。從上世紀70年代面對共同的戰略威脅相互打開國門，到中國改革開放后兩國經濟依存加深，從“非敵非友”的戰略模糊到兩國領導人承諾共同構建新型大國關系，回顧中美關系幾十年的風風雨雨，有一點十分清楚，那就是和則兩利，斗則俱傷。《世紀之爭》作者迪亞說，“自毛澤東主席會見尼克松總統以來，亞洲經歷了幾十年前所未有的和平與繁榮。”此語切中了中美相處的根本之道。

過去中國經濟體量小，軍事力量也不強，中美矛盾不太突出。2008年中國主辦北京奧運會，之后在二十國集團應對國際金融危機中發揮主要作用，經濟總量一躍成世界第二，中國在雙邊和國際事務中話語權不斷增加。于是，守成大國與新興大國矛盾和猜忌的一面就凸現出來，兩國能否和平相處、和平競爭的問題在進入新世紀后也成為國際政治的重要話題。 其實世界的發展不會是一條直線，美國還將長期保持超級大國的地位。但是地區和全球力量對比的變化顯然增加了處理中美關系、構建新型大國關系的復雜性。

歷史上看，每當有新興大國崛起，與守成大國的沖突三分之二以上都是通過戰爭解決。目前美國國內和國際上對中美可能發生沖突的言論不絕于耳，亞洲個別國家還利用中美關系獨特歷史階段企圖誘使中美重蹈歷史覆轍，東亞局勢緊張顯然有可能將中美拖入沖突。中美在21世紀如何相處已成為地緣政治的焦點。

歷史是鏡子，也是老師。中華文化和中國漫長的歷史都告訴人們，中國沒有“國強必霸”的基因。中美需要相處有道，用實際行動來打破歷史上大國沖突的傳統邏輯，避免悲劇重演，此道就是構建新型大國關系，以確保兩國長期和平相處、和平合作與競爭。這既是對兩國人民和國際社會負責，更是對歷史和將來負責。

如何構建相處有道的新型大國關系

2013年6月，習近平主席與奧巴馬總統舉行“不打領帶”的歷史性會晤，就構建中美“不沖突、不對抗、相互尊重、合作共贏”新型大國關系達成重要共識。

今年2月20日，中美交流基金會和美國進步研究中心發表聯合報告，就中美構建新型大國關系提出18條具體建議，其中包括中美開展深層次的海洋和軍事合作，為制定解決爭議、避免危機的新規則奠定基礎，以及將美中分別推動的“跨太平洋戰略經濟伙伴協定”與“亞太地區全面經濟伙伴關系協議”合二為一等。

中美是日趨緊密的利益和命運共同體，“你中有我、我中有你”的利益格局成為兩國政治、經濟關系的常態。就地緣政治和地緣經濟而言，無論是反恐，還是維護網絡安全，無論是處理核不擴散、氣候變化，還是建立中東和平、促進非洲發展，都需要中美積極參與和緊密合作。

構建中美新型大國關系的關鍵是尊重對方的核心利益。中美政治社會制度不同，歷史文化背景各異。“己所不欲，勿施于人”。只有尊重各自選擇的制度與道路，尊重彼此的核心利益，才能聚同化異，實現長期和諧相處、和平競爭。

構建中美新型大國關系的基礎是尋求共同利益，合作共贏。中美經濟互補性強，在各領域合作需求廣泛、潛力巨大，在頁巖油氣、清潔能源開發等領域合作前景看好。隨著中美投資協定談判的推進，如果美國在對華高技術產品出口方面態度積極，兩國相互投資勢頭將更加強勁。

兩國經貿關系給人民帶來巨大紅利，是中美關系的“壓艙石”。中美貿易額逾5000億美元，相互投資達800億美元。10年后美對華出口將達4500多億美元，為美創造250多萬個就業機會，赴美中國游客將達1000萬。

戰爭與和平的選擇

迪亞在《世紀之爭》中稱，“中美在太平洋的軍事競爭新時代將是21世紀決定性的地緣政治之爭”，認為中國海軍實力的快速提升，突破“第一島鏈”已成事實，美國正在失去對太平洋“一統天下”的軍事優勢，五角大樓已經擬定針對中國的所謂“海空一體戰”計劃，即一旦發生沖突，美軍將先發制人，深入中國腹地，摧毀中國的路基導彈和指揮系統。當然，迪亞認為此舉很危險，可能使兩個有核國家戰爭升級。

美國全球戰略的核心是不允許任何國家在一個地區做大，從而損害美國的全球霸權地位。近年來全球地緣政治、經濟出現許多重大變化，其中最重要的是以中國為代表的“金磚國家”等一批發展中國家的快速興起，目前主要發展中國家的國內生產總值在全球經濟中占比已經超過發達國家組成的七國集團。

美國“亞洲再平衡”戰略就是在這一背景下出臺，不管美國作何表態加以掩飾，其平衡的對象顯然是沖著中國來的。“再平衡”主要表現在地緣政治和地緣經濟兩方面，政治和軍事上加強與盟友的聯系，構筑網格型聯盟，經濟上力推“跨太平洋戰略經濟伙伴關系協定”談判，重塑地區和國際經濟貿易規則。這些做法在政治、經濟、軍事諸方面已經引發中美疑慮加深，戰略互信削弱，中美關系再次處于“漂移”狀態，而且還刺激日本等國鋌而走險，不斷加強軍備，在海洋權益等方面挑起事端。近來日本安倍政府一再挑戰二戰后建立的國際秩序，安倍在年初達沃斯年會上居然將中國與二戰前的德國相提并論。東亞緊張局勢不斷升級，令人擔憂。

亞太地區是中美利益交匯、碰撞最集中的地區，對中國是安身立命之所，對美國是戰略攸關之地，兩國能否實現良性互動、和平共處，對地區局勢和中美關系發展至關重要。

中美兩國的體量和影響國際事務的能力表明，兩國關系已經遠遠超出雙邊范疇。對兩個擁有核武器的大國來講，戰爭不可能成為選項。這并非是誰害怕戰爭，而是戰爭將嚴重損害兩國人民和國際社會的根本利益。人類歷史上已經有過兩次世界大戰，給人類社會和文明帶來巨大創傷。戰爭不是選項并非表示戰爭不會發生。

當前重要的是，兩國要汲取兩次世界大戰的教訓，特別警惕東亞局勢的演變，加強各個層面的磋商與溝通，防止出現意外，被某些國家或突發事件拖入沖突。中美如何處理東亞問題關乎戰爭與和平，關系到國際秩序演變和世界新格局的形成，需要智慧和擔當，萬萬不可掉以輕心。

國際社會對中美和平相處、積極合作是有期待的，這也是兩國的歷史責任。中國愿與美國在各個領域包括全球治理展開全面合作，承擔相應的責任，共同為國際社會提供更多公共產品。這與“兩國共治”毫無關系，這個世界屬于各國，有事情需要大家商量著辦，由一國、兩國或者幾個國家說了算的時代已經成為歷史。中美加強合作是互助互補，“一加一大于二”。雖然兩國立場未必事事一致，但這不影響兩國在雙邊和地區以及全球層面的溝通、對話與合作，只會加深戰略互信，促進兩國新型大國關系的長足發展。“世紀之爭”應該是和平的競爭與合作，兩國完全可以雙贏！

（作者系國務院僑務辦公室副主任）