灌區工程管理中存在的問題與解決對策

何向陽

摘 要：灌區工程的質量對我國的農業發展具有重要的影響，為農作物的生長提供了基本的水源灌溉，是農業發展及人們日常生活用水的基本保障。對灌區工程要進行科學的管理，保證灌區工程能夠發揮更大的效益。在對灌區工程進行管理的過程中，要注意遵守科學的原則，從可持續發展的角度考慮問題，對灌區工程進行高效合理的管理，為農業發展以及經濟建設創造有利的環境。

關鍵詞：特大型灌區；管理；問題；對策

前言

我國現有的中小型灌區工程數量較多，但是由于運行時間較長，在使用的過程中，缺乏有效的維護，致使部分工程無法正常發揮作用。另外，由于受到當時條件的限制，在設計水平以及施工技術方面都存在很多的不足，致使在長期使用的過程中出現很多隱患，影響到灌區工程功能的發揮。在水資源日益缺乏的形勢下，應該加強對灌區工程的管理，合理利用水資源，節水用水，保證灌區工程發揮最大的經濟效益和社會效益，為我國社會的發展創造更大的貢獻。

1 存在問題

1.1 工程設施方面

灌區工程設施主要任務是為了農田灌溉用水服務。灌區的主要水工建筑物有放水涵、渠下涵和泄洪閘等組成，現就其存在的問題分別作一簡述。

1.1.1 放水涵是灌區工程設施中承受水流沖刷較大的部位，而有些灌區的工程設施中對于放水涵的施工不夠嚴謹，在沒有詳細的設計方案的情況下就開始施工，致使施工不夠規范，不符合標準要求，在壓實度、回填土標準等方面不夠嚴格。所以在后期使用的過程中，長期受到水流的沖刷，極易造成塌方等現象，嚴重影響到農業的發展。

1.1.2 渠下涵橫穿渠道，因建設時受材料、資金等各種影響，都存在不同程度的滲漏，直接威脅總干渠道兩岸人民生命財產安全。

1.1.3 灌溉渠道是輸送灌溉用水的主要方式，渠道的質量如何直接關系到水資源的利用情況。以前建成的渠道基本都是沿地形挖建而成的，灌溉方式也比較粗放，渠道沒有防滲措施，所以造成大量的水資源浪費。此外，由于年久失修，致使部分渠道淤泥堵塞，甚至出現塌方，影響到灌溉工作的進行。

1.2 工程管理方面

1.2.1 管理機制陳舊

健全完善的管理機制是灌區工作正常進行的基礎，保證灌區高效穩定的運行。但是在部分灌區中，在管理方面只是針對水工建筑物來進行管理，而對于渠道等線路較長的部分卻缺乏完善的管理。由于灌區工作條件比較艱苦，所以人員配備較少，在管理體制上比較落后。只有在大規模的維修中才會引起重視，日常工作中缺乏有效的維護監管，出現問題無法及時的發現，影響到農田灌溉的正常運行，所以要制定完善的管理機制。

1.2.2 經營機制不活

在傳統的計劃經濟時代，用水對象為農村集體，由政府代收水費。在市場經濟時代，用水對象以及水費的繳納發生了改變，灌區的經費也由財政支付一部分，其余要向用水農戶征收，而水費的收繳工作比較困難，由此增加了灌區工作人員的負擔，田間渠道缺乏管護，影響到灌區的經濟效益。

1.2.3 工程管理信息不暢通

目前全國各灌區涵閘主要依靠人工觀測、記錄水情，測量方法落后，信息精度差，不能及時有效傳達上級主管部門，使灌區計劃用水和計量用水等科學管理方法難以推行，節水灌溉技術、措施難以推廣。

1.3 灌區的對外交通和通訊方面

灌區因主要服務于農業，所以大部分遠離交通干線，渠堤道路沒有等級、路面狹窄、坑洼不平，多為臨時道路，遇到下雨也是路面泥濘，車輛無法通行。灌區總干如果出現險情，容易貽誤搶險時間和影響搶險物資運輸，將產生嚴重后果。

2 解決問題的對策

近幾年來，中央和地方各級政府有關部門，非常重視水利工作，加大了對全國各大灌區的節水改造和除險加固。作為各灌區的管理單位，要利用這難得的機遇，主動爭取中央和上級有關部門支持，多方籌集資金，對灌區進行改造。同時，要讓地方政府支持灌區工作和未來發展，加快經營管理制度改革，發展多種經營，增強單位經濟實力，吸引人才，制定人才戰略，適應社會主義市場經濟的發展需要，逐步解決灌區工程管理存在的問題。

2.1 搞好水利工程維修養護，完善配套和節水改造

灌區的水利工程建筑質量是保證灌區成功改革的基礎，也是保持灌區能夠正常運轉的基本要素。所以要對灌區的水工建筑物進行檢查和維護，對于年久失修的工程要進行加固養護，完善運行功能。對于超出使用年限，已無法再使用的工程，要及時的上報，進行翻建。對渠道要做好防滲措施，按照水利工程的標準對其進行維護。灌區水工建筑物的質量如何，是保證其運行功能的基本要素，所以要保證灌區工程的完整性，高效性，發揮出應有的效用。在日常工作中，加強對灌區工程的巡視，發現問題及時處理。對于相關的配套設施要逐漸完善，加強節水改造工程，為灌區的正常運行打下堅實的基礎。

2.2 強化灌區工程管理，完善管理條例，明確崗位責任

在管理上要學習和探索，在吸收和消化先進管理經驗的同時，要探索自身的管理模式，順應時代潮流，逐步完善先進的管理體制。大力推廣和成立用水協會，讓用水戶參與管理。明確工管單位的領導職責，增強管理意識，完善各項工程管理責任體系和責任追究制度，確保各項管理制度在灌區能落到實處。

2.3 優質服務灌區，審查灌溉面積，為水費自收做好鋪墊

對現有灌溉面積結合實際灌溉重新核實登記注冊，并履行法定手續，作為今后征收水費的依據。對用水的以村為單位，向水利工程管理單位提出書面申請，所有用水戶必須在申請上簽字，作為今后交水費的憑證。用水戶是灌區的主人，服務能否到位，直接關系到水費收取的難易程度。增強服務意識，做好對用水戶的優質服務，深入調查輸水中的問題，掌握灌區水情，保證灌溉時能及時用上水。在提高用水服務的同時，積極宣傳水資源的科學調度才能保證群眾用水，能有效地增強群眾對水費繳納的認識，提高水費的收繳率。

2.4 灌區工程管理信息要自動化

隨著網絡的飛速發展，各種實施監控、遠程遙控等自動化系統正逐步取代人工操作，現在有閘門等機電設備的自動啟閉系統、水情水量監測系統、水質污染監測系統等先進管理自動化系統，灌區需根據自身情況，聯系科研院所，開發適合灌區的計量、統計軟件來改善灌區管理面貌。

2.5 完善灌區道路

灌區道路是進出的唯一通道。所以，工管單位要積極聯系地方政府，或利用灌區建設節余資金，逐步改善道路條件。

2.6 水管單位要發展多種經營

為了促進灌區的經濟發展，灌區要根據自身的特點，發展多種經營，結合產業優勢，增加經營項目，提升灌區的經濟收入。比如說可以利用灌區的水資源優勢，為鄉鎮居民提供生活用水以及工業用水。還可以利用渠道的水頭落差，進行水利發電，建立小型的水利發電站，增加經濟效益。由于水資源的便利性，可以在灌區沿線種植經濟果樹或者豐產林。在不影響水質的前提下，可以發展養魚業，開設農家樂等項目，充分發揮灌區的優勢。

3 結束語

灌區工程在我國的農業發展中發揮著重要的作用，為農作物的生長以及人們的日常生活提供了水源，所以對灌區的經營管理十分重要。為了保證灌區工程的高效運行，需要加強管理。制定完善的管理機制，提高工作人員的綜合素質，對工程設施進行維修加固，提高運行效率。灌區工程管理是促進農業發展的基礎，所以要在管理體制以及工程設施方面不斷完善，為農業發展奠定堅實的基礎。

參考文獻

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