文/曹 眾
人大審議權(quán)作為一項(xiàng)重要的職能,是依法進(jìn)行表決的前提。只有立足于全面、透徹的審議,才能顯現(xiàn)民主與法制的質(zhì)地。
目前,對人大代表審議實(shí)效,民間頗有微詞。在民主政治發(fā)展大勢更加求真務(wù)實(shí)的今天,代表審議也亟須“洗洗澡、治治病”。
請少講正確廢話。正確的廢話,就是敷衍的套話、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)目赵挕⑻摕o的大話。審議中,問題誰都不愿觸及,實(shí)績又不突出,怎么辦?正確的廢話就起到了虛掩與粉飾的作用。縱然是剖析問題、提出措施,也是“思想認(rèn)識不到位”、“工作措施不扎實(shí)”、“執(zhí)行力度不夠大”,然后“進(jìn)一步提高”、“切實(shí)轉(zhuǎn)變”、“不斷提升”等等。還有,就是自吹自擂,將牛皮吹得山響。
正確的廢話“興風(fēng)作浪”,勢必會腐化求真務(wù)實(shí)的語境。這不單純是會風(fēng)、文風(fēng)問題,而是黨風(fēng)、政風(fēng)的縮影。
請不要匯報工作。在大會發(fā)言或分組審議中,代表按照職位高低順序來發(fā)言較為常見,發(fā)言內(nèi)容也往往是“三部曲”:先介紹本職工作,隨后講成績,最后談打算。這樣的老套路與工作匯報并無差別。此外,歌功頌德,阿諛奉承;宣傳企業(yè),突出個人;浮皮潦草,言之無物……這般發(fā)言明顯背離了會議主題,弱化了議政主旨。

賣獎國字頭
請多講逆耳忠言。逆耳忠言之缺位,逃脫不掉私利至上的主觀動機(jī)。怕差距?怕反對?怕監(jiān)督?在一些代表的觀念中,往往是“批評了就是不支持,支持就不該用力批評”的思想占上風(fēng)。
一些問題和矛盾,我們有所察覺,但認(rèn)識不深,批評就是真知灼見;有的還沒看到,批評就是猛醒良劑;有的解決遇到阻力,批評就是擇機(jī)再發(fā)。縱然,有的批評缺乏言之鑿鑿與有的放矢,那也要虛心斟酌內(nèi)含的合理成分,力求為我所用。
請基層代表多發(fā)言。審議中,常見按照級別分前座后排,主要領(lǐng)導(dǎo)坐在前排,擺著話筒,位置優(yōu)越,自然多了發(fā)言機(jī)會,而圍坐在后排的“普通”代表哪里插得上嘴。何況,身邊坐著黨政領(lǐng)導(dǎo)、部門主官、社會精英、大大小小的企業(yè)家,有幾個敢斗膽直言,更不要說“放炮”、“挑刺”。
人大代表享有平等的權(quán)力,享有均等的話語權(quán)。基層代表不必拘泥于身份、職位的限制,只要是為人民諫言、為人民謀福利,大可以直言不諱。
審議,字如其意:審查與評議。只有充分發(fā)揚(yáng)民主,廣開思路言路;只有秉承人民利益,為民仗義執(zhí)言;只有堅(jiān)持實(shí)事求是,敢于直面癥結(jié);只有深入調(diào)查研究,言之有據(jù)……這樣的審議,才能對得起人民的選舉,負(fù)得起人民的重托,經(jīng)得起歷史的檢驗(yàn)。