應急廣播電臺如何應對突發(fā)事件

劉云鳳

2013年11月20日，武漢市人民政府正式批準武漢交通廣播成為武漢地區(qū)唯一的應急廣播電臺。交通廣播在日常工作中仍以疏導交通為主，如果遇到突發(fā)事件，交通廣播將發(fā)揮應急廣播電臺的作用，全方位服務社會。那么，應急廣播電臺在突發(fā)事件中將如何發(fā)揮應有的作用？如何發(fā)揮輿論監(jiān)督的作用為民服務、為民解憂、為政府分憂呢？應急電臺要以對人民高度負責的態(tài)度，對每一件突發(fā)事件進行正確判斷和分析，防止虛假信息出現；積極配合市政府做好應急處理，幫助市民應急自救、應急互助，把人民的生命財產損失減少到最小程度。

一、突發(fā)事件的類型

突發(fā)事件是指突然發(fā)生、造成或者可能造成嚴重社會危害，需要采取應急處置措施予以應對的自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件。按照社會危害程度、影響范圍等因素，自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生事件分為特別重大、重大、較大和一般四級。[1]武漢是中部地區(qū)的一個特大中心城市，交通發(fā)達，人口稠密，雨量充沛，冬天寒冷，夏天酷熱，出現較多的突發(fā)事件主要有大霧、大雪、 暴雨、火災、洪水和重大交通事故。

二、應對突發(fā)事件的措施

《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》把應急管理分為：預防與應急準備、檢測和預警、應急處置與救援、事后恢復與重建四大類。突發(fā)事件應對工作實行以預防為主、預防與應急相結合的原則。建立有效的社會動員機制，增強全民的公共安全和防范風險的意識，提高全社會的避險救助能力。

（一）協(xié)助政府做好應急知識的普及工作

任何一件事件的發(fā)生都有前因。因此，防患于未然顯得尤為重要。著名飛機機械師法恩在對很多空難事件進行調查和研究后得出了一個規(guī)律性的認知，他說，每一起重大的飛行安全事故背后都有29個事故征兆，而每一個征兆背后都有300個事故苗頭，而每一個事故苗頭背后都有1000個事故隱患。[2]應急廣播電臺應充分發(fā)揮輿論宣傳的引導作用，在日常節(jié)目中開辟專欄，邀請消防、城管、衛(wèi)生、交通等方面的專家座談，宣傳應急知識，告知市民如何應對突發(fā)事件，如何正確保護自己，如何正確幫助他人，以減少突發(fā)事件所帶來的傷害。還可以把防范的小常識在全天節(jié)目中不間斷播出。日本是一個地震多發(fā)國家，為什么每次地震來襲，他們都能應對自如，這和他們平時非常重視防范是分不開的。因此，提高應對自然災害的能力首先要從防范開始。

（二）事發(fā)中如何應對

1.核實信息來源，辨別真?zhèn)?/p>

在事件發(fā)生時，首先認真核實事件的真?zhèn)危徽撔畔碜院畏剑仨氄J真核實事件真相，必要時派記者趕往現場，不能道聽途說，或聽從網上微信，防止虛假信息的傳播。2013年11月23日上午11點半，武漢汽渡突然打電話告訴電臺，由于霧大汽渡停航。那么輪渡是不是也停航呢？按理說，江面能見度都差不多，汽渡停航，輪渡也應該停航。為了準確發(fā)布停航消息，監(jiān)播又和輪渡聯系，輪渡的回答是正常營運不停航。由此可見，不能憑主觀來判斷突發(fā)事件的真?zhèn)巍?/p>

情為民所系，行為民所動。媒體是聯系黨和人民群眾的橋梁和紐帶，當人民群眾的財產和生命遇到危險時，應急廣播電臺應在第一時間及時準確播報突發(fā)事件的地點、事件的危害性及進展情況，幫助市民安全脫離事故現場。

2.發(fā)揮媒體輿論監(jiān)督功能，積極與政府主管部門合作

應急廣播電臺需要經常與武漢市應急辦、110、120、12345（市長熱線）、12319（城管熱線）、12369（環(huán)保熱線）保持密切聯系，與各部門共同聯手，拿出合理的應急方案。在處理應急事件中注意正面引導與輿論監(jiān)督相結合，確保人民的生命財產安全不受損失，少受損失。過去，凡遇到大雪、大雨、大霧等惡劣天氣，武漢交通廣播都會及時與城管、交管、機場等部門和單位取得聯系，準確及時播報路況和航班起降信息，積累了一些應急經驗。

3.充分調動公眾參與到突發(fā)事件救援中

積極配合政府做好應急處理、應急自救和應急互助。政府部門派人到現場救援是有一段時間的。有時時間就是生命。交通廣播要充分發(fā)揮廣播傳播快影響廣的優(yōu)勢，隨時插播突發(fā)事件的進展情況，號召事故附近民眾積極參與救援。我們利用三個路況信息車隊，組成若干個應急小分隊，奔赴事故現場幫助救援。哪里發(fā)生火災，哪里發(fā)生交通事故，哪兒積水較深，應急小分隊最先知道，且熟悉道路。我們通過電臺及時與他們取得聯系，掌握事故現場進展情況。前不久，亞洲心臟病醫(yī)院打來電話，患者急需O型血。消息發(fā)出后，不少聽眾立即趕到醫(yī)院義務獻血，讓院方很是感動。人民群眾才是真正的英雄！2011年溫州發(fā)生“7.23甬溫動車事件”，最早開始救援就是當地民眾，最早報警的也是他們。事故中有2000多人義務獻血，溫州350輛出租車待命參與，免費提供服務，私家車也組成了義務服務車隊，并在各個醫(yī)院張貼本人聯系方式，提供免費服務。據統(tǒng)計，溫州市一共成立了30多個支援團隊，2000多人參與服務活動，服務活動涵蓋了醫(yī)療、心理、救援、陪護、組織協(xié)調等各方面的工作。民眾的參與大大減少了傷亡事件的發(fā)生。[3]

4.充分發(fā)揮監(jiān)播的綜合協(xié)調能力、路面交警現場指揮能力

充分發(fā)揮監(jiān)播的協(xié)調能力，及時核實事件的真相。2008年1月初，湖北、湖南等省下起了暴風雪，高速公路被迫封閉。周六上午8點，交通廣播的熱線電話不斷，值班監(jiān)播應接不暇。高速大雪封閉，許多車輛不能走，有的司機問高速何時解禁，還有的司機打電話說沒東西吃，又冷又餓，由于地處湖南和湖北的交界處，沒有人管他們，于是打電話向我們求援。監(jiān)播馬上與湖北省交警總隊取得聯系，希望此事能盡快解決。由于車輛正處在兩省的交界處，省交警總隊回答此事不好辦。雪什么時候停，車什么時候能啟動，不得而知。如果出人命關天的事，兩省都脫不了干系。最后，在監(jiān)播的協(xié)調下，我省交警主動給駕駛員送去了面條和開水。2010年6月18日，武漢遭遇特大暴雨，主要城區(qū)道路積水嚴重，許多路段擁堵不堪。武漢交通廣播及時與各交通大隊路面執(zhí)勤交警取得聯系，現場發(fā)回路況，告知市民如何繞行，如何減速慢行和錯峰出行。

三、事后總結經驗，完善信息平臺應急處理能力

突發(fā)事件處理后，應急廣播電臺要積極參與到事件的總結中，認真聽取各部門的反饋意見，在實踐中積累經驗，完善信息平臺應急處理能力，協(xié)助政府提高應急管理能力。總結事故中發(fā)生的感人事跡，鼓勵人們在事故中自救和互救。充分發(fā)揮輿論監(jiān)督作用，曝光事故中某些職能部門的不作為和亂作為現象，抨擊突發(fā)事件中個別人的自私和冷漠，弘揚社會正氣，傳播正能量，讓更多的民眾參與到緊急求援中來。

武漢應急廣播電臺是市政府處理應急事件的一個權威、迅速、傳播廣、有實戰(zhàn)應急經驗的信息平臺。應堅持走群眾路線，充分發(fā)揮社會力量，提高市民自助互助的能力。目前，政府應急管理機制還需健全，應急廣播電臺要充分發(fā)揮立足武漢，覆蓋全省的傳播力量，向公眾宣傳應急知識，科普常識，突發(fā)事件應對法，通過應對突發(fā)事件提高媒體的公信力，在自然災害 、事故災難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件中發(fā)揮應急廣播電臺的應急作用， 推進社會和諧、進步！

注 釋：

[1]《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》

[2]井敏：《完善我國的應急管理機制》，干部學習課件

[3]井敏：《應急管理中的社會與公眾參與》，干部學習課件 <＼＼Y8＼本地磁盤 （F）＼2011-新聞前哨＼2014-1＼BBBB-.tif>

（武漢人民廣播電臺）endprint