漁業(yè)船舶技術(shù)檔案管理存在問題及對策

王夢娉

（江蘇漁船檢驗局贛榆檢驗站，江蘇贛榆，222100）

漁業(yè)船舶技術(shù)檔案，是重要的專業(yè)技術(shù)檔案。完整的漁業(yè)船舶技術(shù)檔案，以文字、圖表、聲像等不同形式記載了漁業(yè)船舶建造、改造、檢驗、注銷、轉(zhuǎn)讓等行為，形成了有保存價值的各種歷史記錄，真實記錄了該船的技術(shù)狀況。漁業(yè)船舶技術(shù)檔案是加強漁業(yè)船舶管理的基礎(chǔ)，是證明漁業(yè)船舶技術(shù)狀態(tài)的原始材料，是簽發(fā)船舶檢驗證書的有效依據(jù)。

長期以來，一些基層的漁船檢驗單位對漁業(yè)船舶技術(shù)檔案管理的重要性在認識上存在誤區(qū)，致使檔案管理工作滯后，影響了漁業(yè)船舶技術(shù)檔案在漁業(yè)安全管理中的作用發(fā)揮。筆者根據(jù)多年來從事檔案管理工作的經(jīng)驗，以及對本行業(yè)其他單位檔案管理情況的了解，結(jié)合漁船檢驗工作實踐，就如何進一步加強基層漁船檢驗單位的漁業(yè)船舶技術(shù)檔案管理提出幾點意見。

一、江蘇漁船檢驗局贛榆檢驗站漁業(yè)船舶技術(shù)檔案管理的實踐

贛榆漁船檢驗站負責本縣主機功率在100千瓦以下的海洋漁業(yè)船舶的檢驗工作，近年來，在贛榆漁船檢驗站領(lǐng)導及各位驗船師和檔案管理人員的共同努力下，贛榆漁業(yè)船舶技術(shù)檔案逐步完善，檔案管理制度也在逐步建立健全，全面提升了漁業(yè)船舶技術(shù)檔案管理水平。

1.領(lǐng)導重視，提供檔案管理保障。贛榆漁船檢驗站領(lǐng)導重視漁業(yè)船舶技術(shù)檔案管理工作，在開展?jié)O船檢驗業(yè)務(wù)工作的同時，把漁業(yè)船舶技術(shù)檔案作為重要工作來抓，依據(jù)檔案管理規(guī)范化、標準化的要求，配置了檔案資料整理室、漁業(yè)船舶技術(shù)檔案專用庫房及閱檔室，共有標準檔案柜70余組，漁業(yè)船舶技術(shù)檔案2636卷，漁船圖紙檔案1323卷。

2.加大投入，夯實檔案管理基礎(chǔ)。近幾年來，贛榆漁船檢驗站在檔案管理方面投入了較多的資金，在檔案室安裝了空調(diào)，更換了數(shù)十組專用檔案柜，檔案包裝材料全部使用無酸卷盒，并為檔案資料整理室添置了電腦、打印機等設(shè)備，使用專用軟件輔助漁業(yè)船舶技術(shù)檔案管理，實現(xiàn)了文檔一體化管理，有力推進檔案室標準化建設(shè)。

3.健全制度，強化檔案管理力度。贛榆漁船檢驗站相繼制訂了檔案管理工作職責、檔案歸檔制度、檔案交接制度、檔案查閱制度、檔案借閱制度及檔案保密制度等，使檔案管理工作有章可循。做到由檔案專業(yè)人員專門負責管理漁業(yè)船舶技術(shù)檔案，理清了漁船檢驗過程中所形成的需要歸檔的材料，一船一檔，卷內(nèi)內(nèi)容有：a.漁業(yè)船舶檢驗申請表；b.捕撈許可證復印件或船網(wǎng)工具控制指標批準書復印件；c.漁業(yè)船舶船名核準書復印件；d.漁船檢驗報告；e.漁船技術(shù)圖紙；f.船體、輪機照片；g.自然人的個人身份證復印件(持證人的戶口本復印件)，或企業(yè)法人的營業(yè)執(zhí)照復印件；h.其它相關(guān)材料。歸檔材料較為齊全，歸檔及時。近年來，在每年的年終考核中，我站的檔案管理工作多次得到江蘇漁船檢驗局和贛榆縣檔案局的好評。

二、基層漁船檢驗單位檔案管理工作中存在的問題

1.領(lǐng)導對檔案管理工作的認識有待提高。一些基層漁船檢驗單位的領(lǐng)導對檔案管理的重視程度不高，典型的“說起來重要，做起來次要，忙起來不要”。認為“只要將漁船檢驗工作做好，檔案工作即使差一點也無所謂。”基于這樣的認識，對檔案管理工作抓得不緊，領(lǐng)導不得力，對檔案室的建設(shè)就投入不足，以及管理人員的選擇隨意，嚴重影響了檔案工作的開展。

2.及時歸檔意識不強。檔案歸檔、交接制度不完善，或是有制度不依，不能嚴格執(zhí)行。基層單位的驗船人員，對哪些漁船檢驗材料需要歸檔，都有基本的了解，但在日常工作中，由于種種原因，往往不能將漁船檢驗材料及時歸檔，或是交接時，沒有按交接制度執(zhí)行，時間一長，勢必造成漁船檢驗材料不全，甚至丟失，搞不清是哪個環(huán)節(jié)出了問題，責任不清。因此，檔案工作就不能在提高漁業(yè)船舶檢驗工作質(zhì)量和管理水平中發(fā)揮應(yīng)有的作用。

3.檔案管理人員素質(zhì)不高。一些漁船檢驗單位的檔案管理員，要么是非檔案專業(yè)人員，要么是對漁船檢驗專業(yè)不了解，加之單位不注重對檔案管理人員的業(yè)務(wù)培訓，致使檔案管理者缺乏系統(tǒng)的檔案管理知識，對歸檔材料缺乏應(yīng)有的鑒別能力，甚至于對哪些漁船檢驗材料須歸檔，怎樣整理歸檔都不會，只會被動地“你交我收”，只起到檔案保管員的作用，而做不到對漁業(yè)船舶技術(shù)檔案進行規(guī)范整理，嚴重影響了漁業(yè)船舶技術(shù)檔案建設(shè)。

4.經(jīng)費投入不足。對于逐年增多的漁業(yè)船舶技術(shù)檔案，有的漁船檢驗單位，沒有專門的檔案室，或者單獨的檔案室，檔案庫房不符合“八防”要求，或是保管設(shè)備落后，沒有進行必要的投入，檔案柜陳舊，甚至破舊，有的甚至存在漁業(yè)船舶技術(shù)檔案丟失的情況，與檔案管理規(guī)范化、標準化要求相距甚遠。

三、加強漁業(yè)船舶技術(shù)檔案管理工作的對策建議

1.加強對檔案管理工作的領(lǐng)導。漁船檢驗單位的領(lǐng)導對漁業(yè)船舶技術(shù)檔案管理工作的重視，不是停留在口頭上，而是應(yīng)落實在工作實際中。漁業(yè)船舶技術(shù)檔案管理工作，是漁船檢驗工作的基礎(chǔ)性工作，漁業(yè)船舶技術(shù)檔案在漁船檢驗工作以及漁業(yè)安全生產(chǎn)管理中的作用巨大，它真實地記錄了驗船人員對漁船實施檢驗的情況，特別是漁船檢驗時的船舶適航情況。海洋漁業(yè)是高危行業(yè)，在當今對漁業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理要求越來越高，落實安全生產(chǎn)責任追究的大環(huán)境下，漁業(yè)船舶技術(shù)檔案對于每個漁船檢驗單位、每個漁船檢驗人員至關(guān)重要。基層漁船檢驗單位的領(lǐng)導，應(yīng)當清醒地認識到漁業(yè)船舶技術(shù)檔案管理工作的重要性，從制度、人力、財力等方面提供有力保障，確保漁業(yè)船舶技術(shù)檔案管理工作的規(guī)范化、標準化，讓漁業(yè)船舶技術(shù)檔案在漁業(yè)安全生產(chǎn)管理中發(fā)揮應(yīng)有的作用。

2.加強內(nèi)部管理，確保漁船檢驗材料及時歸檔。建立健全檔案管理的各項規(guī)章制度，包括：檔案歸檔制度、檔案交接制度、檔案查閱制度、檔案借閱制度、檔案保密制度等，依制度從事檔案管理。每一個環(huán)節(jié)，都要責任落實到人。既要有制度，又要有監(jiān)督，應(yīng)當加強對檔案管理工作的監(jiān)督檢查，定期不定期地檢查漁船檢驗材料歸檔情況，讓漁船檢驗材料及時歸檔，檔案按規(guī)定交接，查閱、借閱按規(guī)定辦理手續(xù)成為檔案管理者和每個漁船檢驗人員的習慣，杜絕漁船檢驗材料歸檔不及時、漁業(yè)船舶技術(shù)檔案丟失現(xiàn)象的發(fā)生。

3.加強對檔案管理人員的培訓，提高檔案管理人員的整體素質(zhì)。針對單位檔案管理人員的具體情況，進行有針對性的培訓。對非檔案管理專業(yè)的人員，應(yīng)當加強檔案管理知識及檔案管理法律法規(guī)方面的培訓；對非漁船檢驗專業(yè)的檔案管理人員，要加強漁船檢驗業(yè)務(wù)培訓，讓他們熟悉漁船檢驗業(yè)務(wù)。可采取“走出去，請進來”的方式進行培訓，積極組織檔案管理人員參加檔案業(yè)務(wù)交流活動，鼓勵檔案管理人員參加檔案業(yè)務(wù)和漁船檢驗業(yè)務(wù)知識的學習。單位還應(yīng)注重加強對檔案管理人員的思想政治教育，提升其事業(yè)心、責任心，強化敬業(yè)精神，全面提高檔案管理人員的素質(zhì)，以勝任檔案管理工作。

4.加大檔案管理經(jīng)費的投入。根據(jù)本單位漁業(yè)船舶技術(shù)檔案管理的現(xiàn)狀，對照比較檔案管理規(guī)范化、標準化管理的要求，缺什么補什么。按照檔案室防盜、防潮、防火等要求，配備空調(diào)、防盜門窗、消防器材等，購置統(tǒng)一的標準的專用檔案柜及無酸卷盒，配備電腦等設(shè)備，用于對漁業(yè)船舶技術(shù)檔案的現(xiàn)代化管理。將檔案室建設(shè)、檔案管理人員培訓等檔案管理經(jīng)費納入年度預(yù)算，確保經(jīng)費落實到位。