黨內巡視十年考

□民主與法制時報·劉煒

國是論衡

黨內巡視十年考

□民主與法制時報·劉煒

巡視制度自2003年開始運作至今，已歷十載。這期間，包括陳良宇、侯伍杰、徐國健等腐敗高官案發，最初的線索來源，都與巡視不無關系。從了解黨的路線、方針、政策、決議、決定和工作部署的落實情況開始，中央巡視組在十年之間不斷蛻變。而今，中央巡視組已不再如初創之初行使職務，而是采用“一次一授權”的方式，承擔任務，巡視各地。

去年5月17日，中央政治局常委、中央紀委書記王岐山出席中央巡視工作動員暨培訓會議，并講話稱，要扎實做好巡視工作，形成震懾，遏制腐敗現象蔓延勢頭。在王岐山的講話里，中央巡視組被委以重任：（巡視組要）當好黨中央的“千里眼”，找出“老虎”和“蒼蠅”，對違紀違法問題早發現、早報告。這一番有關巡視的講話，除了引發民眾盛贊以外，也令學界發現，自2003年開始運作的黨內巡視制度，在它運行的第10年到來時，其任務已經集中于反腐層面。

巡視制度自2003年開始運作至今，已歷十載。這期間，包括陳良宇、侯伍杰、徐國健等腐敗高官案發，最初的線索來源，都與巡視不無關系。當然，類似案件并不多。不過，10年間的巡視制度，更像是一把懸在半空的尚方寶劍，劍不出鞘，卻威力十足。激濁揚清于巡視制度而言，自不在話下，而對黨內定期進行“政治體檢”，或更是此前巡視制度存在的目的。只是，運行10年后，巡視制度迎來大變，包括“一次一授權”“下沉一級”等集中于反腐功能的制度改革，已然在發生。……