□民主與法制時報·劉煒
國是論衡
黨內巡視十年考
□民主與法制時報·劉煒
巡視制度自2003年開始運作至今,已歷十載。這期間,包括陳良宇、侯伍杰、徐國健等腐敗高官案發,最初的線索來源,都與巡視不無關系。從了解黨的路線、方針、政策、決議、決定和工作部署的落實情況開始,中央巡視組在十年之間不斷蛻變。而今,中央巡視組已不再如初創之初行使職務,而是采用“一次一授權”的方式,承擔任務,巡視各地。
去年5月17日,中央政治局常委、中央紀委書記王岐山出席中央巡視工作動員暨培訓會議,并講話稱,要扎實做好巡視工作,形成震懾,遏制腐敗現象蔓延勢頭。在王岐山的講話里,中央巡視組被委以重任:(巡視組要)當好黨中央的“千里眼”,找出“老虎”和“蒼蠅”,對違紀違法問題早發現、早報告。這一番有關巡視的講話,除了引發民眾盛贊以外,也令學界發現,自2003年開始運作的黨內巡視制度,在它運行的第10年到來時,其任務已經集中于反腐層面。
巡視制度自2003年開始運作至今,已歷十載。這期間,包括陳良宇、侯伍杰、徐國健等腐敗高官案發,最初的線索來源,都與巡視不無關系。當然,類似案件并不多。不過,10年間的巡視制度,更像是一把懸在半空的尚方寶劍,劍不出鞘,卻威力十足。激濁揚清于巡視制度而言,自不在話下,而對黨內定期進行“政治體檢”,或更是此前巡視制度存在的目的。只是,運行10年后,巡視制度迎來大變,包括“一次一授權”“下沉一級”等集中于反腐功能的制度改革,已然在發生。……