為南水北調(diào)移民工程“防腐”

文/尹鴻斌 張艷林 張 瓊

智庫攻略

為南水北調(diào)移民工程“防腐”

文/尹鴻斌 張艷林 張 瓊

南水北調(diào)工程中的腐敗案件嚴重侵害移民利益，“應引起高度重視”

●背景介紹

我國南澇北旱，南水北調(diào)工程通過跨流域的水資源合理配置，大大緩解我國北方水資源嚴重短缺問題，促進南北經(jīng)濟、社會、資源的協(xié)調(diào)發(fā)展。

其中，南水北調(diào)中線工程丹江口水庫大壩的建造需移民30萬人，這是工程建設中的一大難點，而棗陽市則承擔著此工程的移民安置重任。在安置移民的過程中，移民資金作為國家扶持庫區(qū)移民發(fā)展的一項政策性補助，惠民利民，不計本，不計息，無需還款，沒有效益反映，具有一定的特殊性。

然而，自2012年以來，棗陽市檢察院立案查處了多起在南水北調(diào)移民搬遷過程中的貪污瀆職案件，其總數(shù)占全市職務犯罪案件的21.4%。此類案件涉案人員眾多，嚴重侵害移民利益，應引起有關(guān)部門的高度重視。

●風險分析

風險一：管理制度有漏洞

南水北調(diào)移民項目的安居工程由棗陽市移民局公開招投標，但工程款的撥付卻由各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)決定，工程的驗收也是由鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行。前期土地平整和后期配套工程均由鄉(xiāng)鎮(zhèn)自行負責，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)部分領(lǐng)導為了達到斂財?shù)哪康模瑢⑦@些工程化整為零，直接跳過招投標環(huán)節(jié)，將工程直接交給個體承包商，這就為主管領(lǐng)導收受賄賂打開了方便大門。在招投標過程中沒有嚴格遵守“公開、公平、公正”原則，存在暗箱操作現(xiàn)象。按照有關(guān)規(guī)定，工程達到一定數(shù)額的必須在市招投標中心公開招標。……