莫讓“雙臨”成職務(wù)犯罪重災(zāi)區(qū)

莫讓“雙臨”成職務(wù)犯罪重災(zāi)區(qū)

所謂“雙臨”，即“臨時(shí)機(jī)構(gòu)”和“臨時(shí)人員”。隨著近年來(lái)城市建設(shè)的步伐不斷加快，一些因重點(diǎn)工程或重大項(xiàng)目而專(zhuān)門(mén)設(shè)立的“項(xiàng)目部”“指揮部”“領(lǐng)導(dǎo)小組”等臨時(shí)機(jī)構(gòu)越來(lái)越多，抽調(diào)到這些臨時(shí)機(jī)構(gòu)中工作的“臨時(shí)人員”也人數(shù)龐雜。

□清風(fēng)苑·曹雪衛(wèi) 彭明 楊維名

不可否認(rèn)，“雙臨”有力緩解了工程建設(shè)單位的機(jī)構(gòu)配置及人員壓力，對(duì)工程建設(shè)的快速推進(jìn)起到了一定的作用。但是，由于權(quán)力集中、管理缺失、人員監(jiān)督缺位等原因，“雙臨”職務(wù)犯罪呈逐年增多趨勢(shì)。

自2009年以來(lái)，鎮(zhèn)江市潤(rùn)州區(qū)檢察院立案查辦“雙臨”職務(wù)犯罪案件17件20人，涉案金額達(dá)3300萬(wàn)元。對(duì)此，該院結(jié)合近5年來(lái)辦案情況，撰寫(xiě)了《關(guān)于“雙臨”職務(wù)犯罪情況調(diào)查報(bào)告》，引起市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)的高度重視。鎮(zhèn)江市委書(shū)記楊省世批示：“今后對(duì)此類(lèi)機(jī)構(gòu)的設(shè)立要從嚴(yán)控制，對(duì)已設(shè)立的此類(lèi)機(jī)構(gòu)也要通過(guò)完善制度予以規(guī)范。”鎮(zhèn)江市市長(zhǎng)朱曉明批示：“召集相關(guān)人員，研究提出規(guī)范管理和設(shè)定臨時(shí)性機(jī)構(gòu)的意見(jiàn)，報(bào)政府。”

涉案罪名相互交織，社會(huì)危險(xiǎn)性極大

通過(guò)分析所查處的案件可以看出，這類(lèi)職務(wù)犯罪往往呈現(xiàn)多個(gè)罪名相互交織的狀況，包括貪污案、受賄案、私分國(guó)有資產(chǎn)案、挪用公款案、濫用職權(quán)案等等。如原潤(rùn)州區(qū)房屋拆遷安置辦公室主任助理宋某等人貪污、濫用職權(quán)一案中，宋某利用兼任金山文化園片區(qū)舊城改造項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的職務(wù)便利，伙同其他人員，在將要被拆遷的地塊上搶搭搶建房屋240平方米，騙取國(guó)家拆遷補(bǔ)償款34萬(wàn)余元，后又濫用職權(quán)，將殷某某的住房非法認(rèn)定為營(yíng)業(yè)用房，致使殷某某多領(lǐng)取國(guó)家拆遷補(bǔ)償70余萬(wàn)元。……