教育預防與制度預防之比較評析

彭新華

教育預防與制度預防之比較評析

彭新華

預防職務犯罪不外乎兩種基本形式，即教育預防和制度預防。理論與實踐證明，教育預防與制度預防都有各自的法理基礎、本質特點、職能優勢以及相對局限性，兩者應當相互促進、優勢互補，才能達到預防職務犯罪的理想效果。

一、教育預防之評析

教育預防是借助道德力量，以社會輿論、傳統習慣、內心信念等方式促使公權力行使者自我約束的一種預防方式。教育預防通常包括廉政道德教育和廉政警示教育兩種。道德教育是通過外在的社會規范內化為教育對象道德意識和道德情感來實現的，其目的是促使受教育者形成心理上的自我監控；警示教育是通過展示對現有職務犯罪的嚴厲懲罰案例，引導受教育者了解犯罪風險和代價，從而自我控制、自我約束的教育方式。

古往今來，教育預防一直受到主流社會的青睞和推崇，成為防治腐敗的核心措施之一。我國古代以儒家思想為主流文化的歷代王朝，非常重視道德教化，并形成以德治國理念。孔子主張：“道之以德，齊之以禮，有恥且格”，反對“不教而誅”，認為“不教而誅謂之虐”。在儒家看來，德治以教化優先，刑威于后，法律只是后補手段，一種不得已而為之的懲罰手段。儒家十分強調道德修為，自內而外從思想上防治腐敗，主張“欲而不貪”、“君子愛財而取之有道”、“居陋巷而不改其樂”，這種內省不疚、無愧于心的精神境界，是為官者嚴以自律的內在動力。……