資源利用也需“光盤”

資源利用也需“光盤行動”，變廢為寶，既節約了資源，又充分使用了資源，增加我國資源保有量的同時，又可以最大限度地降低了對環境危害，是一件一舉多得的事情。

我國有色金屬資源總量盡管很大，但由于人口眾多，人均占有資源量卻很低，大宗礦產資源儲量相對不足，貧礦較多、富礦稀少，開發利用難度大，共生、伴生礦床多，單一礦床少等問題造成了我國有色金屬資源控制力不足。為此，國內礦企紛紛走上了海外找礦之路，《有色金屬產業調整和振興規劃》等“國”字號政策也在積極鼓勵企業到海外投資有色金屬資源，通過加大境外有色金屬資源的投資，來保障國內資源的供應。但由于種種原因，這條道路并不順暢。

積弊待解

多年以前，受到“有水快流”思想、“低投入、高回報”的驅動以及利益本位等多年以來的積弊影響，我國有色金屬礦山開發長期處于一種初級、無序的狀態，“一窩蜂”、無節制的亂采濫挖，資源開采嚴重過量，資源利用率很低。以湖南省為例。目前，湖南多數有色金屬礦床共伴生礦產種類較多，儲量豐富，但目前全省已開展共伴生礦產綜合回收利用的礦山僅占25%，已綜合利用的礦產資源種類僅占40%，已利用礦種回收率也只有50%，資源總回收率低于國外礦業發達國家20個百分點，所回收的共伴生金屬尚不足應當回收的三分之一。長期以來，湖南有色金屬產業結構處于一種“兩頭小，中間大”的狀態，采選、精深加工能力薄弱，冶煉能力過大，利用率低，資源浪費和環境污染嚴重。因此，發展有色金屬再生資源的有效回收和利用，改進有色金屬采礦、選礦方法和工藝技術，提高資源開發利用水平迫在眉睫。

“有色的企業都在海外找礦，卻不好好利用國內現有的資源！”記者在湖南省某有色企業采訪時，相關負責人抱怨道。

不光是湖南省，記者2013年在江西省走訪調研，某鎢企負責人也向記者表達了類似的看法。

由于開采模式單一、認識水平有限、工藝落后、管理落后、粗放式開發等原因，我國存在著嚴重的“采富棄貧”現象，很多礦山僅僅開采最富集的主礦種，其余伴生礦種則遺留在尾礦中，造成了大量有價值礦產資源的浪費。例如：湖南柿竹園是鎢、錫、鉬、鉍多金屬礦床，現主要回收鎢、鉬和鉍，其他很有價值的錫及非金屬螢石、云母、長石和石英等均留存于尾礦中；廣西南丹礦區尾礦中含有大量的錫、銻、鉛、鋅、銀、金、銦、鎘以及非金屬砷、硫等，品位都在國家工業指標之上，有的已達到大型或特大型規模。

其實，我國在上世紀80年代就意識到了資源的寶貴。當時，我國某礦山的尾礦在堆放上存在問題，處理需花費很大投資。礦山方面聯系想將尾礦賣給日本某企業，使礦山不但不需要投資，還能有所收益。對此，日本企業非常積極，想用很低的價錢買走。但經有關部門研究后，認為賣不得，并認識到日本企業可能看中了尾礦中還存在豐富的稀有金屬資源。

但是，30多年過去了，很多礦山還是與當年一樣。只是尾礦越堆越高，一起堆起來的還有寶貴的資源。

如今，礦產資源供需矛盾加劇以及國際礦產品價格不斷攀升，充分利用好現有資源中隱藏的財富，“吃干榨凈”，在資源利用上來一場“光盤行動”，無疑是如今勢在必行地措施。

政策跟進

好在國家已經開始重視起來，2013年，財政部、國土資源部聯合發布修訂后的《礦產資源節約與綜合利用專項資金管理辦法》（以下簡稱“《辦法》”），明確專項資金將重點支持大型骨干礦業集團，開展示范基地建設工作。

《辦法》提出，專項資金重點支持提高礦產資源開采回采率、選礦回收率和綜合利用率，低品位、共伴生、難選冶及尾礦資源高效利用，以及多礦種兼探兼采和綜合開發利用。重點支持對象主要包括七大領域：油氣及共伴生資源綜合利用，煤炭及共伴生資源綜合利用，黑色金屬綜合利用，有色金屬綜合利用，稀有、稀土及貴金屬綜合利用，化工及非金屬綜合利用，鈾礦及共伴生資源綜合利用。專項資金由中央財政通過中央分成的礦產資源專項收入安排，主要用于礦產資源綜合利用示范基地建設。

《辦法》還明確，示范基地建設責任主體為礦山企業。企業獲得專項資金的門檻中，除了近三年礦產資源開發利用年度檢查合格，無違法違規記錄及近三年無重大生產安全事故和環境污染事故外，相關礦山還需具有較強的資金籌措能力，可以落實配套資金。

具體而言，《辦法》規定，專項資金的支持對象將從各地省級國土資源部、財政部門，以及有關中央企業提出的示范基地名單中選取。財政部、國土資源部每年將對示范基地年度建設情況進行考核。對考核合格的示范基地，財政部、國土資源部將按計劃給予持續支持；對考核不合格的項目，財政部、國土資源部將暫停下一年度預算安排，要求其限期整改，經整改仍不符合要求的，取消示范資格并收回已撥付資金。

《辦法》的出臺，對礦山企業無疑是一個利好信息。與之相對應的，是作為國家層面，有關部門應確定尾礦利用在資源綜合利用中的重要地位，而礦山企業也應當樹立長遠觀念，把尾礦利用作為實現礦業持續發展的必要措施。

同時，還要運用各種手段和形式，加強尾礦利用的宣傳教育，使全行業真正認識到尾礦利用對節約資源、保護環境、提高礦山經濟效益、促進經濟增長方式的轉變，實現合理配置資源和可持續發展，有著重要的意義。

依靠科技

國家政策的出臺，讓我們看到了希望。同時，還應加大科技研發力度，根據不同礦山的實際情況，加強礦床回采，提高礦山開采回采率，提高機械化生產能力，降低開采損失率和礦石貧化率；開展對共伴生礦采選技術研究，開展“貧、雜、細”礦物回收，以提高礦山資源綜合利用率和總回收率；加強尾礦回收研究，以開采歷史長，尾礦中有用組份含量高的礦山為重點，以達到充分回收利用有價資源。

目前，一些科研院所、高等院校已經和相關礦山企業充分開展了合作，完成了一些相關項目，如：北京礦冶研究總院承擔的國家科技支撐計劃“難采選金屬礦高效開發關鍵技術及裝備研究”項目的“銅礦山二次資源中有價元素高效回收利用關鍵技術與裝備研究”課題、中南大學等單位完成的“難冶鎢資源深度開發應用關鍵技術”等，減少了礦山企業的環境污染，并取得了良好的經濟效益、環境效益和社會效益。

據中國資源綜合利用協會統計，“十一五”期間，我國資源綜合利用產業取得了不少科技成果和技術創新經驗。隨著資源綜合利用產業的快速發展，企業的科技投入總量和科技產出總量也有了較大幅度的提高。企業的研發經費和研發人員總量已經接近全國重點產業總量的60%，骨干企業申請的發明專利占全國重點產業總量的40%。依靠科技進步、增強自主創新能力已成為提高資源利用效率的主要途徑。

資源利用也需“光盤行動”。變廢為寶，既節約了資源，又充分使用了資源，增加我國資源保有量的同時，又可以最大限度地降低了對環境的危害，是一件一舉多得的事情。