十六大以來黨的群眾路線研究綜述

□ 劉 順 胡涵錦

群眾路線作為黨的生命線和根本工作路線，貫穿于黨的一切工作中，因此一直是學界的關注重點。黨的十六大以來，每年都有不少關于群眾路線的研究成果涌現，尤其是在黨的十八大明確提出在全黨深入開展群眾路線教育實踐活動后，學界研究短期內呈現跨越式發展態勢，這為后續研究的深化奠定了豐厚的理論基礎和思想資源。同時綜觀當下的研究成果，該領域的研究也表現出學科不均衡的傾向，特別從法律制度層面的研究相對少些，這或許可以成為今后的一個研究重點。梳理學界研究成果，主要分類概括如下。

一、關于群眾路線的科學內涵

關于群眾路線的科學內涵主要有以下幾種代表性觀點：

（一）經典表述。有學者認為：“黨的群眾路線，是以毛澤東為代表的中國共產黨在革命戰爭年代所形成的根本工作路線, 是我們黨處理黨群關系和干群關系的一種觀點和方法。其基本內容概括地說就是‘一切為了群眾, 一切依靠群眾, 從群眾中來, 到群眾中去’。其中, ‘一切為了群眾, 一切依靠群眾’代表了黨對待人民群眾的基本觀念和基本要求,‘從群眾中來, 到群眾中去’是我們黨依照這一要求所采取的科學方法。”①孔國保：《群眾路線能等同民主政治嗎》，《探索》，2007年第4期。可以說，該學者的觀點具有很強的代表性，綜觀既有研究成果，關于群眾路線的科學內涵，相當多的學者習慣沿用“一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來，到群眾中去”四個短句式的經典論述。

（二）從群眾路線的本質和所含層次來進行界定。有學者認為：“從成熟的形態來說，所謂群眾路線，是指中國共產黨對社會歷史本質的認識及由此派生出來的對黨的作用的認識和對黨的領導方法、工作方法的原則規定的總稱。具體來說：首先, 群眾路線是一種社會歷史本體論，認為人民群眾是社會的主體，人民群眾的生產活動及其成效是人類社會其他活動的前提和基礎；其次，規定了代表工人階級和其他人民群眾的共產黨的基本職責，就是全心全意為人民服務；再次, 在日常工作中，強調黨領導工作和處理問題都需廣泛聽取群眾意見。”①余遜達：《群眾路線、全球視野與黨的領導》，《經濟社會體制比較》，2011年第4期。也有研究者結合群眾路線的時代背景來進行探討，發展境遇的不同決定著要賦予群眾路線新的時代內涵，認為盡管作為中國革命和社會主義建設經驗總結的群眾路線具有一定的普遍性，而要真正發揮作用，就必須賦予其時代內涵，“為民務實清廉”就是新形勢下群眾路線的時代內涵：1.“為民”是群眾路線的根本宗旨；2.“務實”是群眾路線的本質特征；3.“清廉”是群眾路線的基本要求。②夏宏：《準確把握群眾路線的時代內涵》，《南方日報》2013年8月25日。

（三）從哲學層面來界定。有學者把群眾路線的科學內涵界定為五個方面：“群眾路線”作為一種認識論；“群眾路線”作為一種工作方法；“群眾路線”作為一種工作作風；“群眾路線”作為一種組織原則；“群眾路線”作為一種價值取向。③李華：《“群眾路線”：內涵、邏輯與特質》，《上海黨史與黨建》，2012年第1期。

（四）從政治哲學的角度進行了探討。有學者認為“群眾路線不僅僅是領導和工作方法問題，而且還涉及到政治哲學的基本問題——人民群眾的地位、黨的性質、黨和群眾的關系等。作為一個包含諸多因素的綜合體，群眾路線涉及世界觀、認識論和工作方法論 ,它體現了政治原則與領導方法的統一；政策制定與政策執行的統一；認識功能與利益表達的統一。”④蕭延中：《“群眾路線”與當代中國政治發展：內涵、結構與實踐》，《湖南科技大學學報》，2004年第6期。

值得注意的是，盡管在黨的理論文獻以及黨的領導人的論述中，頻繁出現“群眾路線”一詞，不少學者也習慣沿用“一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來，到群眾中去”四句經典論述，但在不同的歷史境遇及發展階段，尤其是在社會多元、利益分化的今天，學界應不斷擴充和發展“群眾路線”的科學內涵，決不能拘囿于傳統的經典論述，唯有這樣才能為有效開展群眾路線教育實踐活動提供強充滿時代活力的學理支撐。

二、關于群眾路線的重要意義

系統深入研究群眾路線，必須明確堅持群眾路線的重要意義。對此，眾多學者進行了多維度、多學科的思考，擇其代表性觀點，歸類如下：

（一）關系到執政地位與政黨的執政合法性。在這點上，學者意見較為統一，認為群眾路線關切到執政之基與政黨的執政合法性。如有學者認為，黨的群眾路線是全面實現黨的領導的根本路線：黨的領導是群眾路線形成和發展的依據，而群眾路線則體現了黨的領導的目的和手段；群眾路線奠定了黨的領導基礎：黨的事業是人民群眾的事業，黨的事業能否成功，根本在于能否得到人民群眾的支持；群眾路線體現了黨的根本組織制度和領導制度：黨的民主集中制是黨在革命和建設的實踐中，貫徹執行黨的群眾路線, 堅持從群眾中來到群眾中去的領導方法, 逐步形成和完善起來的，它是馬克思主義認識論和群眾路線在黨的生活和組織建設中的運用, 是黨具有鮮明特征的根本的組織制度和領導制度。⑤郭亞丁：《堅持群眾路線鞏固執政基礎》，《紅旗文稿》，2006年第12期。也有學者從政黨的執政自覺來研究，“只有牢牢堅持群眾路線，才能保證我們有充分的政治自覺和政治自信”⑥楊金海：《堅持群眾路線穩步推進政治體制改革》，《毛澤東鄧小平理論研究》，2012年第9期。。另一學者形象地指出，“踐行群眾路線仍是執政‘趕考’的勝利之本”⑦王玉平：《群眾路線:中國共產黨“趕考”路上的生命線》，《河北學刊》，2013年第3期。。也有學者表達了類似觀點，“黨的群眾路線，從根本上決定著人心向背和黨的生死存亡。得民心者得天下，民心之得失取決于民利之益損。察民心、謀民利，必須深入群眾，聽取群眾呼聲，集中群眾智慧，依靠群眾力量。我們黨的最大政治優勢是密切聯系群眾，黨執政后最大的危險是脫離群眾。人民群眾的擁護和支持，是黨執政的最牢固根基”⑧畢京京：《群眾路線：聚力中國夢的根本工作路線》，《求是》，2013年第15期。。“人心向背，是決定一個政黨，一個國家政權興衰存亡的根本因素”⑨鄭志芳：《對黨的群眾路線的再認識》，《觀察與思考》，2013年第9期。。群眾路線不僅關系到執政地位，而且關系到執政合法性基礎，也就是源源不斷的獲得執政合法性資源。有學者認為，“在中國共產黨執政之后，群眾路線的內涵也得到了豐富和發展，并成為其鞏固執政地位、獲取執政合法性的主要源泉”⑩張光輝、董業宏：《群眾路線與中國參與式民主發展的邏輯契合》，《領導科學》，2011年12月（中）。。也有學者更進一步指出：“群眾路線不僅為黨的執政合法性提供了基礎和保障，而且開辟了一條獨特的合法性路徑：1.為黨的權力來源提供了穩定、持續而深厚的民意認同基礎；2.是共產黨正確行使權力的有力保障和監督武器；3.開辟了一條不同于西方的合法性路徑，即靠艱苦的群眾工作而不是法律制度贏得領導和執政合法性。”①⑥ 張雪梅：《價值·挑戰·應對——群眾路線的時代鼎新》，《社會主義研究》，2012年第4期。也有學者從黨群互動來研究，補強執政黨（中共）的合法性通過執政黨與群眾之間存在隱形的“社會契約”來實現。②楊成虎：《群眾路線的邏輯、意義與限度》，《云南社會科學》，2011年第4期。

（二）關系到民主政治發展。有學者認為，“在中國共產黨執政的背景下，能否很好地貫徹群眾路線，保持黨和群眾的血肉聯系，不僅考量著黨的執政能力和執政水平，也直接體現著政治文明的程度和政治發展的水平”③張光輝、董業宏：《群眾路線與中國參與式民主發展的邏輯契合》，《領導科學》，2011年12月（中）。。也有研究者認為，“群眾路線是中國共產黨在長期革命過程中逐漸形成的，是毛澤東思想活的靈魂之一，是中國革命和建設的寶貴經驗。政治參與作為民主政治的一種重要形式，是利益表達的重要途徑。雖然群眾路線與政治參與不同，但是二者之間有很強的相關性，政治參與是群眾路線中應有之義，黨的群眾路線也為中國擴大政治參與提供了重要的理論資源”④孫存良：《中國共產黨的群眾路線與政治參與》，《湖北社會科學》，2006年第10期。。也有學者從群眾路線與民主政治的內在對應方面進行研究，“在中國特色社會主義民主政治的視野中，‘群眾路線’與社會主義民主政治二者在本質要求、實踐主體、運行路徑和價值取向等方面存在著一致性和內在的必然聯系”⑤歐黎明：《中國特色社會主義民主政治視野中的群眾路線》，《云南行政學院學報》，2013年第2期。。

（三）關系到科學決策。有學者認為，群眾路線“為決策的科學化和民主化提供了有效的逆向參與決策模式。在群眾路線的決策模式里，清晰的決策階段并不存在。整個決策過程是一個由領導與群眾的不斷互動構成的周而復始、無限循環的過程。這種無限互動循環保證了決策始終處于一個科學化、民主化的過程之中，保證了任何時候都‘活水’不斷，清澈見底，決策科學。”⑥張雪梅：《價值·挑戰·應對——群眾路線的時代鼎新》，《社會主義研究》，2012年第4期。也有學者從主體實踐性視角來研究群眾路線對科學決策的作用，“黨作為群眾路線的實踐主體一方通過深入另一方實踐主體人民群眾，深入人民群眾實踐的現場，能理解人民群眾的新經驗、新想法，也能看到人民群眾在實踐中遇到的新問題，帶著對所遇到的問題可以發動更多的社會智力去深入思考，想出解決問題的辦法，提出新思路。這種互動，會把好的東西在社會予以推廣，對于不好的東西運用更多人的智慧去予以糾正。”⑦阮超群：《論主體間性視野下黨的群眾路線》，《安徽師范大學學報》，2013年第3期。因此有學者認為：“不深入群眾，就無法知民情，曉民意。盡管現代通訊工具十分發達，聯絡方式更加多樣，但都不能代替手拉手地親近，面對面地交流，心連心地溝通。”⑧胡堅：《深入長效地貫徹黨的群眾路線》，《觀察與思考》，2013年第9期。另外也有學者從科學政策制定的“循環過程”來探究，“凡屬正確的決策必然是將群眾的意見集中起來、化為系統的意見，再回到群眾中去、使之成為群眾的行動。‘閉門造車’、‘一言堂’，就難以作出科學決策，也難以在群眾中得到落實。”⑨方雷：《群眾路線是我們黨的一大法寶》，《人民日報》2013 年5 月17 日。

三、關于群眾路線面臨的新挑戰

在當前社會轉型期，受主體多元、利益分化及貧富差距擴大等因素影響，黨群關系、干群關系異常復雜且“不容樂觀”，甚至黨的群眾路線面臨著嚴峻的挑戰。目前學界主要從以下幾個方面進行了闡釋：

（一）從領導干部角度來解讀。有學者從領導干部不能正確對待“誰是真正的群眾”來進行研究，其認為“在市場經濟條件下，人的趨利性被強化，當干部們因迷茫于‘誰是群眾’而不知道‘為了誰’、‘依靠誰’的時候，被強化的趨利性會作為一種難以抗拒的力量使他們選擇與強勢者合作，以使自身利益最大化，而正確的群眾路線可能會被有意無意地回避。”⑩陳振勇：《新時期群眾路線面臨的挑戰和應對策略》，《人民論壇》，2012年4月（中）。也有學者從馬克思主義唯物史觀角度研究人民群眾的主體性，“有的同志已經不是簡單的忘記了馬克思主義的人民主體論，而是在內心世界里已經不認同馬克思主義的人民主體論, 在他們看來, 發展所可資依靠的主體力量已經不是人民群眾, 而是具有強大經濟實力的某些利益集團、某些老板，或者就是政府，就是政府官員”??高云：《有效堅持群眾路線面臨的新課題及理性應答》，《云南行政學院學報》，2009年第4期。。也有學者從一些領導干部容易忽視人民群眾首創地位的視角作進一步闡釋，“我們一些領導干部雖然知道依靠人民群眾, 也去調動人民群眾的積極性, 但他們所謂依靠人民群眾和調動積極性, 只是讓人民群眾積極主動地按照他們的愿望和想法去做, 成為自己手中的‘棋子’而沒有把群眾自己的愿望和想法放在首要位置。他們甚至有一種潛意識：群眾的想法是落后的、各異的，如果讓他們按照自己的想法去做，就會出問題，就可能天下大亂，自己作為領導也就失去了存在的意義。”①魯鵬：《用法治精神解析群眾路線的新內涵》，《北京日報》2005 年02月28日。

（二）從階層分化角度來闡釋。有學者認為，階層分化給群眾路線帶來離散性的挑戰，不但分化離散了主流意識形態，而且加劇了執政黨利益與社會多元利益的碰撞，“階層分化和社會力量重組的深層次的變化，使黨面臨著從未有過的新情況、新問題。清醒地認識社會階層分化對執政黨的群眾路線的挑戰，是個十分現實的問題。比如，階層分化的市場取向與執政黨意識形態引導的沖突，階層分化也使執政基礎流失成為執政黨最大的隱患，執政黨的利益代表性與社會群體利益多元性的碰撞。”②孫繼紅：《我國社會階層分化對黨的群眾路線的挑戰》，《中共福建省委黨校學報》，2006年第9期。也有學者認為，階層分化涉及到群眾利益的調整，各種矛盾呼之欲出，“社會階層分化過程，實質是社會各階層利益重新分配、組合的過程，必然導致各階層之間利益關系此消彼長，以利益磨擦為核心的矛盾沖突日益突出。這是當前黨的群眾工作面臨的重要內容”③占善欽：《重視社會階層分化給黨的群眾工作帶來的挑戰》，《黨建研究》，2005年第10期。。也有學者從階層分化給群眾利益帶來難以協調的挑戰視角進行研究，“總體來看，改革開放以后，我國絕大多數人民群眾的生活水平都有了很大的改善，但階層利益沖突當前依然不可避免地出現。社會主義制度下，全體人民的根本利益和長遠利益是一致的，然而具體利益和眼前利益又是不一致的。由此產生的矛盾就引發了執政黨利益代表性與社會群體利益多元性怎樣協調的問題。”④張磊：《論社會階層分化挑戰與堅持黨的群眾路線》，《學理論》，2013年第2期。

（三）從制度缺位角度來審視。有研究者認為：“從中國共產黨的歷史經驗來看，群眾路線雖然被視為‘黨的根本的政治路線’和‘根本的組織路線’,但到目前為止，很大程度上仍局限于領導者的一種工作作風，缺乏制度的和程序性的保障措施。”⑤景躍進：《“群眾路線”與當代中國政治發展:內涵、結構與實踐》，《湖南科技大學學報》，2004年第6期。也有研究者從作為作風的群眾路線難以形成穩定的制度形態來探究，“‘群眾路線’具有多重內涵和多重的辯證邏輯，這使其在很大程度上作為一種方法、作風與價值取向而存在，并且在各種辯證關系變動的平衡中運作和發揮作用，因而最終使其很難形成和發展為一種簡單、明晰和穩定的制度形態，造成其制度化的缺失”⑥李華：《“群眾路線”：內涵、邏輯與特質》，《上海黨史與黨建》，2012年第1期。。在操作層面上，有學者認為：“群眾路線在實際操作中停留在領導人作風的層次，缺乏有效的制度依托。作為中國共產黨的根本的政治路線，群眾路線誠然體現在黨所制定的大政方針符合民意、順應潮流，但更多的時候體現在日常的領導工作和決策部署當中。就這一點而言，目前的體制無法確保所有的領導干部都能一體遵行。”⑦郭為桂：《群眾路線與現代中國的國家建構》，《東南學術》，2011年第4期。

（四）從網上群眾路線角度來理解。隨著互聯網尤其是移動互聯網的迅猛發展與普及，給如何堅持新時期的群眾路線帶來前所未有的挑戰。有學者認為：“一方面，部分領導干部堅持‘網絡無用’的觀點。另一方面，部分領導干部害怕人民群眾通過網絡對其進行監督、工作實績進行公開、害怕將其違紀違法的行為曝光于世，視互聯網為洪水猛獸，極力抵觸和拒絕網上群眾路線。”⑧劉先春：《新時期網上群眾路線的價值和路徑選擇》，《理論與改革》，2013年第3期。也有學者指出：“對群眾工作網絡化缺乏重視。有些組織、單位、機構轟轟烈烈建網站，卻疏于對網站內容的管理；尤其是在一些重大事件中，政府的信息經常滯后，而小道消息則迅速傳播，由此嚴重影響了政府的公信力，也使黨和政府與群眾的關系受到損害。”⑨馮莉：《社會轉型期群眾路線的新形勢與新趨勢》，《毛澤東鄧小平理論研究》，2013年第4期。

四、關于群眾路線的實現路徑

總覽當前學界成果，群眾路線的實現路徑可謂多視角、多領域，主要包括加強領導干部自身建設、發展民主政治、制度建設與制度保障、構建公共服務與培育群眾組織等幾個方面：

（一）領導干部要樹立正確權力觀與提升群眾工作能力。有學者認為：“貫徹群眾路線，領導干部首先要樹立正確的權力觀。各級領導干部要以身作則，從樹立群眾觀點、堅定群眾立場、堅持群眾路線、增進同群眾的感情和創新群眾工作方式方法等方面加強修養和鍛煉，以正確的世界觀立身，以正確的權力觀用權，以正確的事業觀做事，在做好群眾工作中充分發揮示范引領作用。”①王芳：《變革型領導理論對貫徹群眾路線的啟示》，《毛澤東鄧小平理論研究》，2013年第4期。也有學者認為，做好當前群眾工作需要改進工作方法、提高群眾工作能力，“針對當前群眾工作的需要和特點，各級領導干部要著力提高解決實際問題能力、依法辦事的能力、做好群眾思想政治工作的能力”②奚潔人：《科學發展觀對黨的群眾路線的理論新貢獻》，《毛澤東鄧小平理論研究》，2011年第10期。。也有研究者認為：“群眾工作是一門學問，是領導干部必備的基本素質。一是加強學習。二是轉變作風。三是創新方法。”③孫清云：《堅持黨的群眾路線，不斷增強執政本領》，《理論導刊》，2013年第5期。也有研究者從微觀角度進行了探討，“堅持黨的群眾路線，就要繼承和創新群眾工作方法，提高為人民服務的能力。我們黨在 90多年的發展中探索了許多行之有效的群眾工作方法，其中很多仍有鮮活的生命力。比如社區黨員干部定期走訪居民制度，對了解社情民意、解決群眾訴求具有積極作用。時代在變，形勢任務在變，社會結構在變，群眾需求也在變，群眾工作方法應在繼承傳統的同時與時俱進、不斷創新”④王友明：《堅持群眾路線，保持血肉聯系》，《人民日報》2013年1月10日。。

（二）發展民主政治。有研究者認為：“改革開放的實踐告訴我們，在貫徹黨的群眾路線過程中擴大公民有序的政治參與，讓公民充分享有受到法律保護的知情權、參與權、表達權和監督權，并在制度建設中，把選舉民主與協商民主結合起來，大力推進協商民主，可以大大加強和改進黨的群眾工作。”⑤李君如：《以協商民主制度的完善踐行群眾路線》，《前線》，2013年第9期。“一是擴大群眾路線的主體范圍；二是改變黨的群眾工作的方式和方法，在黨內黨外發展協商民主。如此，群眾路線才能繼續成為黨不斷汲取執政合法性的政治源泉。”⑥王進芬：《群眾路線的創新與協商民主》，《馬克思主義與現實》，2005年第5期。也有學者認為，踐行群眾路線要“擴大民主法尊重和維護群眾的政治地位，尊重和維護群眾對決策和管理的知情權、參與權。隨著市場經濟的深入發展，群眾的民主意識也在增強，部分群眾具有參與政治進程的強烈愿望，理應得到尊重和維護。因此，暢通群眾利益和愿望、意見和建議的表達渠道非常重要”⑦陳振勇：《新時期群眾路線面臨的挑戰和應對策略》，《人民論壇》，2012年4月（中）。。

（三）制度建設與制度保障。“避免群眾路線、群眾觀點實施中的偶然性、不確定性、形式化和流于口頭, 最有效的辦法是做出制度安排或將其制度化。這個制度說到底就是民主制度, 它的安排過程也就是民主制度的建設過程。民主制度中蘊含了群眾路線、群眾觀點的一切基本要素。不僅如此, 它還包含了群眾路線、群眾觀點貫徹實施的確定性程序和機制。在這個意義上, 群眾路線、群眾觀點不可能與民主制度脫離, 與民主制度脫離的群眾路線、群眾觀點不可能得到貫徹實施。”⑧魯鵬：《用法治精神解析群眾路線的新內涵》，《北京日報》2005 年2月28日。也有研究者認為：“在發展社會主義市場經濟的條件下，要保證群眾路線的真正實施，就應該在黨內把群眾路線的基本精神和主要內容具體化，用切實可行的制度把群眾路線的要求確立下來。”⑨江西省社會科學院課題組：《論新形勢下貫徹黨的群眾路線的新要求》，《江西社會科學》，2011年第2期。也有學者結合革命、建設和改革的大量實踐總結道，“群眾路線是作風，是方法，也是制度。在馬克思主義中國化的過程中形成的群眾路線是黨的根本工作路線。實踐證明，這一工作路線只有在制度化中才能發揮最大、最持久、最有效的功用”⑩李君如：《以協商民主制度的完善踐行群眾路線》，《前線》，2013年第9期。。

（四）拓展網上渠道。“站在新的歷史起點上，針對當前網上群眾工作面臨的新情況新問題，必須適應形勢，把握特點，突出重點，創新方法，自覺貫徹網上群眾路線，切實做好新形勢下的網上群眾工作，保持黨和人民群眾的血肉聯系。”?? 卿立新：《網上群眾路線是新時期群眾工作的重要方法》，《求索》，2012年第12期。也有學者認為，“進入互聯網時代，人們的工作方式和生活方式都發生了重大的改變，人民群眾參政議政、關心公共事務、參與政治生活的方式也隨之改變。面對新時期新形勢新問題，中國共產黨必須高度重視互聯網的作用，著力探索、開辟和發展網上群眾路線，在堅持傳統群眾路線的工作方法與途徑的同時，充分利用互聯網，為群眾路線賦予新的形式和內容，也為在新時期進一步密切黨群關系、鞏固黨的執政基礎提供更多的保證”①劉先春：《新時期網上群眾路線的價值和路徑選擇》，《理論與改革》，2013年第3期。。

（五）建構公共服務。有學者認為，離開公共服務就意味著損耗群眾路線的公平性，“公共服務，從經濟社會發展的進程來看，它是應對市場挑戰的重要舉措。離開了公共服務，市場的負面效應將撕裂群眾路線要求的整體性和公平性”②孫力：《群眾路線三大開拓的時代新篇》，《社會科學》，2012年第7期。。也有學者進一步認為，踐行群眾路線離不開公共服務的均等性，“積極提升公共服務的平等性，群眾路線堅持好壞與否的一個重要標志，就是公共服務能否從根本上體現服務的平等性。積極提升公共服務的平等性已成為‘十二五’時期的主要目標和任務之一”③張雪梅：《價值·挑戰·應對——群眾路線的時代鼎新》，《社會主義研究》，2012年第4期。。

另外有學者認為，在當前踐行群眾路線離不開培育群眾組織，“黨的群眾工作要重視培育多種多樣的群眾組織，鼓勵而不是壓制，正確領導而不是聽之任之，培育出群眾自主性、創造性及自治性的充滿活力的合法組織，開拓并疏通更多的利益表達之路。要密切與群眾組織的聯系，通過廣泛地參與群眾組織的活動擴大黨在群眾中的影響，提高黨的聲望，培育群眾對黨的情感和認同”④王進芬：《群眾路線的創新與協商民主》，《馬克思主義與現實》，2005年第5期。。

五、研究展望

（一）從研究方法上，應適當關注實證研究。基于現有的研究成果，無論是對群眾路線現實意義的探討，還是群眾路線面臨的形勢與實現路徑的研究，均偏重理論層面的解析。當然，理論研究是不可或缺的，但群眾路線的核心問題是“先鋒隊”如何科學領導“實踐的群眾”來最終實現“自己解放自己”，以提升自己的主體性而不僅僅是“被服務”的對象。群眾路線研究不僅僅是個理論問題，更甚是物化的實踐課題。實踐課題首當其沖的研究方法應是開展實證調查與研究，這樣的研究得出的結論才更有針對性。在今后研究中，學界不妨針對群眾路線在社會轉型期面臨的新形勢、新挑戰展開“多層次、廣范圍”實證課題研究，得出的結論才能“更接地氣”。

（二）從研究的邏輯起點上，拓展內涵研究。總覽現有的研究成果，鮮有學者濃筆重墨對群眾路線的科學內涵作出“時代新闡釋”。一般而言，學界多慣用“一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來，到群眾中去”四個經典短句來說明其內涵，當然這是對的，但也應該清醒地認識到：不同的歷史時期及發展階段，這一內涵也相應需要拓展深化，否則與之相關的路徑研究就缺乏現實針對性，堅決避免“形式宏大，空空無物”。比如，經濟組成形式、就業方式及利益結構的深刻變化正在加劇階層分化，群眾路線里的“群眾”的內涵與外延是否也應變化？互聯網及移動互聯網正在愈加改造著人們的生存方式及交往結構，從實施群眾路線的渠道而言，網絡是否豐富發展了群眾路線的科學內涵？這些問題不應該被忽視，而應該不斷去拓展、深化。

（三）從實現路徑上，突出制度保障研究。“制度問題更帶有根本性、全局性、穩定性和長期性。”⑤《江澤民文選》（第三卷），北京：人民出版社，2006年版，第29頁。盡管群眾路線是黨的根本政治路線，黨和國家的歷屆領導人也異常重視，均上升到關系我黨生死存亡的政治高度，但群眾路線畢竟只是局限于領導者的一種工作作風，不具有制度層面“硬約束力”，也即缺乏制度保障。以此而論，群眾路線的制度保障研究，也應成為學界今后關注的重點，為提高群眾路線的執行力及長效性提供學理參考，“防止刮一陣風就完事了”。

（四）從整體研究上，警惕混淆“群眾路線”與“群眾運動”。群眾路線體現的是一種“依民為民”的優良作風和工作方法，而群眾運動往往違背人民群眾真實的集體意向性訴求，容易淪為少數人實現政治野心的工具。大搞群眾運動給中國曾經帶來顛覆性的破壞，相反，群眾路線是我們攻堅克難時行之有效的法寶。因此，學理研究應作明確區分，既不能“妖魔化”群眾路線，也要堅決反對“重新包裝”群眾運動來蠱惑人心。另外，應在新時期新階段繼續深化黨的領導與群眾路線之間的“互動關系”研究。