鳳陽縣水稻機(jī)插秧發(fā)展現(xiàn)狀與對(duì)策

金齊林　徐德明

摘 要：結(jié)合實(shí)際，分析了鳳陽縣水稻機(jī)插秧工作開展情況、取得實(shí)效和存在的制約因素，有針對(duì)性地提出了對(duì)策與建議。主要包括：政府要提高認(rèn)識(shí)，農(nóng)機(jī)農(nóng)藝要緊密融合，加大宣傳培訓(xùn)力度等。

關(guān)鍵詞：鳳陽縣；水稻；機(jī)插秧；現(xiàn)狀與對(duì)策

中圖分類號(hào) S511 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1007-7731（2014）03-04-143-02

鳳陽縣是農(nóng)業(yè)大縣，為國家商品糧基地縣。糧食作物主要以水稻、小麥為主，是農(nóng)業(yè)部水稻高產(chǎn)創(chuàng)建、安徽省水稻產(chǎn)業(yè)提升行動(dòng)示范縣，同時(shí)也是部級(jí)、省級(jí)水稻機(jī)插秧示范縣。縣境內(nèi)南部為丘陵淺山區(qū)，中部為崗地，北部為沿淮沖積平原。轄15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，2個(gè)省級(jí)工業(yè)園區(qū)，16.1萬農(nóng)戶，農(nóng)業(yè)人口65.66萬人，實(shí)有土地面積10.47萬hm2，其中承包耕地7.2萬hm2。常年農(nóng)作物播種面積16萬hm2左右，其中糧食種植面積12.66萬hm2以上。水稻常年種植面積5.33萬hm2以上，占糧食作物總種植面積的40%以上，總產(chǎn)40萬t以上，占全年糧食總產(chǎn)50%以上。

1 水稻機(jī)插秧發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 取得的成效 近年來，在水稻高產(chǎn)創(chuàng)建示范片和產(chǎn)業(yè)提升行動(dòng)核心區(qū)建設(shè)、水稻機(jī)插秧示范等項(xiàng)目的示范帶動(dòng)下，通過良種、良法、良田、良制“四良”結(jié)合，鳳陽縣的農(nóng)機(jī)裝備水平得到了大幅度提高，水稻機(jī)械化育插秧技術(shù)得到大面積示范推廣，為實(shí)現(xiàn)水稻高產(chǎn)創(chuàng)建和產(chǎn)業(yè)提升行動(dòng)目標(biāo)起到了推動(dòng)作用。截至2013年底，全縣農(nóng)機(jī)總動(dòng)力達(dá)到116.7萬kW，各種農(nóng)機(jī)總量達(dá)到11.43萬臺(tái)（套），綜合機(jī)械化水平達(dá)到78.5%，其中水稻插秧機(jī)達(dá)到885臺(tái)，完成機(jī)插秧面積1.41萬hm2以上。全縣建立了66.67hm2以上集中連片機(jī)插秧示范片16個(gè)，6.67hm2以上集中連片機(jī)插秧示范方500個(gè)以上，示范片、示范方總面積達(dá)到0.55萬hm2以上。據(jù)農(nóng)業(yè)、農(nóng)機(jī)部門聯(lián)合測(cè)產(chǎn)，采用機(jī)插秧的水稻平均單產(chǎn)比常規(guī)人工栽插田塊增產(chǎn)10%左右。2013年，總鋪鎮(zhèn)小王村示范片經(jīng)省農(nóng)委專家組實(shí)收測(cè)產(chǎn)，平均產(chǎn)量達(dá)702kg/667m2。

1.2 主要做法

1.2.1 政府強(qiáng)力推動(dòng) 縣政府成立了由農(nóng)機(jī)、農(nóng)業(yè)、財(cái)政、科技、水利等部門負(fù)責(zé)人為成員的機(jī)插秧工作領(lǐng)導(dǎo)小組，自2011年以來，每年都印發(fā)《全縣水稻育插秧機(jī)械化技術(shù)推廣工作的意見》，召開全縣機(jī)械化育插秧工作會(huì)議，總結(jié)上年度工作，部署當(dāng)年工作，分解任務(wù)，同時(shí)，在工作推進(jìn)過程中加強(qiáng)督查指導(dǎo)。

1.2.2 技術(shù)服務(wù)主動(dòng) 基層農(nóng)機(jī)技術(shù)人員在結(jié)合包村聯(lián)戶深入村組和田間地頭做好技術(shù)服務(wù)工作的同時(shí)，縣農(nóng)機(jī)、農(nóng)業(yè)主管部門還聯(lián)合組建了3個(gè)縣級(jí)水稻機(jī)插秧技術(shù)推廣服務(wù)指導(dǎo)組，赴各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)工作。通過縣鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)指導(dǎo)農(nóng)民干，取得了較好的效果。另外，還將插秧機(jī)手全部列為了新型農(nóng)民培訓(xùn)對(duì)象，人人接受了一次系統(tǒng)培訓(xùn)。

1.2.3 政策扶持拉動(dòng) 從2012年開始，鳳陽縣就把農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策向購置插秧機(jī)重點(diǎn)傾斜，同時(shí)出臺(tái)了獎(jiǎng)補(bǔ)政策，縣財(cái)政對(duì)機(jī)插秧面積超過6.67hm2的大戶，每1hm2給予300元獎(jiǎng)補(bǔ)；對(duì)新購插秧機(jī)農(nóng)戶年度機(jī)插秧在1.33hm2以上，每臺(tái)給予1 000元獎(jiǎng)補(bǔ)。僅2013年，縣財(cái)政就兌現(xiàn)獎(jiǎng)補(bǔ)資金19.6萬元。

1.2.4 示范引導(dǎo)帶動(dòng) 示范片選擇在種糧大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體所經(jīng)營(yíng)土地上建立。同時(shí)通過項(xiàng)目支持，以專業(yè)大戶為載體，新建了3個(gè)水稻育秧工廠，開展機(jī)械化育插秧一條龍示范，拓展了農(nóng)業(yè)發(fā)展的新舉措，提升了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的科技含量。同時(shí)通過層層召開示范現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，組織鄉(xiāng)村干部、水稻種植大戶開展觀摩活動(dòng)，促進(jìn)了該項(xiàng)技術(shù)的推廣普及。鳳陽縣僅2013年就召開了縣鄉(xiāng)兩級(jí)示范現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)18次。

1.2.5 大賽比武促動(dòng) 從2012年開始，鳳陽縣創(chuàng)辦了“農(nóng)機(jī)杯”機(jī)插秧技能大賽活動(dòng)，已連續(xù)成功舉辦了2屆。比賽采取以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，由專家組從機(jī)手熟練程度、栽插質(zhì)量、所用時(shí)間等進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)量化評(píng)分，對(duì)取得好成績(jī)的代表隊(duì)和機(jī)手現(xiàn)場(chǎng)予以獎(jiǎng)勵(lì)，營(yíng)造了機(jī)插秧技術(shù)推廣氛圍。

2 影響水稻機(jī)插秧發(fā)展因素

水稻機(jī)插秧具有勞動(dòng)效率高、強(qiáng)度低、質(zhì)量好、產(chǎn)量增等優(yōu)勢(shì)，如：1臺(tái)手扶式插秧機(jī)能插秧1.33hm2/d以上，是人工的20倍，高速插秧機(jī)可栽插4hm2/d以上，是人工的60倍，解決了多年來“面朝黃土背朝天，彎腰駝背幾千年”的耕作方式。但是，就鳳陽縣而言，還有以下幾個(gè)因素在影響著水稻機(jī)插秧技術(shù)的推廣普及。

2.1 水利基礎(chǔ)設(shè)施薄弱 鳳陽縣雖然有大小型水庫115座、當(dāng)家水塘近萬口，但由于農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施多年失修，造成了許多田塊不能進(jìn)行自流灌溉或按需灌溉，因此形成了農(nóng)民在插秧前把稻田灌滿的不科學(xué)習(xí)慣。而機(jī)插秧受到秧苗的影響，機(jī)插秧秧苗一般控制在25cm左右，人工栽插的秧苗一般在50cm以上，從技術(shù)角度要求只能淺水淺栽，栽后很難進(jìn)行及時(shí)補(bǔ)水。

2.2 鎮(zhèn)村兩級(jí)重視不夠 雖然縣政府每年都出臺(tái)關(guān)于推進(jìn)水稻育插秧機(jī)械化技術(shù)工作意見，還真金白銀地進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)，但沒有真正引起鄉(xiāng)、村兩級(jí)的支持和重視，他們只是停留在為了完成任務(wù)的工作狀態(tài)上，沒有把機(jī)插秧作為提高糧食產(chǎn)量、增加農(nóng)民收入工作抓實(shí)抓好。

2.3 農(nóng)民傳統(tǒng)思想較重 在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，許多農(nóng)民雖然已經(jīng)認(rèn)識(shí)到機(jī)插秧的好處，也看到了機(jī)插秧的效果，更體會(huì)到了在人工栽秧時(shí)低頭、彎腰、駝背的苦衷，但是要真正推廣機(jī)插秧技術(shù)，他們又瞻前顧后，怕這怕那，激發(fā)不出積極性來，最后還是傳統(tǒng)作業(yè)。

2.4 地塊分散 規(guī)模不一 “大包干”以來，土地承包到戶后分布零亂，面積大小不等，集中連片多則0.2～0.33hm2，少則只有0.033hm2，很難適應(yīng)機(jī)械化作業(yè)。

3 發(fā)展對(duì)策與建議

3.1 政府要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí) 要真正把水稻機(jī)插秧技術(shù)推向高潮，地方黨委政府必須切實(shí)把此項(xiàng)工作列入重要議事議程，從思想上、行動(dòng)上重視，不要只在口頭上支持。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，提高糧食生產(chǎn)能力，保障糧食安全，新的實(shí)用技術(shù)推廣應(yīng)用是重要支撐，只有良種、良法、良田、良制“四良”要素結(jié)合集成，才能達(dá)到目標(biāo)。推廣農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)，它是生產(chǎn)方式的變革，不僅僅是職能部門的工作，更是一種政府行為，離開行政推動(dòng)難以完成。政府要從領(lǐng)導(dǎo)上、政策上、資金上全方位支持，加強(qiáng)督查力度，建立目標(biāo)考核和獎(jiǎng)勵(lì)制度，形成強(qiáng)有力的保障機(jī)制。

3.2 農(nóng)機(jī)農(nóng)藝要緊密融合 水稻機(jī)械化育插秧技術(shù)含量較高，從營(yíng)養(yǎng)土、育秧盤的準(zhǔn)備，到苗床整理、育秧、田管，再到機(jī)械化栽插及大田管理等，都需要農(nóng)機(jī)與農(nóng)業(yè)部門通力協(xié)作，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，技術(shù)集成。要通過共同抓點(diǎn)、抓片，開展示范引導(dǎo)。同時(shí)要結(jié)合全國農(nóng)技推廣示范縣項(xiàng)目實(shí)施，開展包村聯(lián)戶，建立示范戶、試驗(yàn)田，做給農(nóng)民看、講給農(nóng)民聽、引導(dǎo)農(nóng)民干，做到推廣一片成功一片，輻射一方。

3.3 加大宣傳培訓(xùn)力度 要廣泛利用廣播、電視、墻報(bào)專欄、送科技下鄉(xiāng)、現(xiàn)場(chǎng)會(huì)等對(duì)水稻機(jī)械化育插秧技術(shù)進(jìn)行宣傳，正面引導(dǎo)，做到家喻戶曉，人人皆知，增強(qiáng)農(nóng)民朋友對(duì)水稻機(jī)械化育插秧工作的認(rèn)識(shí)，提高廣大農(nóng)民積極性，從而自覺運(yùn)用機(jī)械化育插秧技術(shù)。在做好宣傳的同時(shí)，農(nóng)機(jī)農(nóng)業(yè)部門要強(qiáng)化對(duì)插秧機(jī)手開展使用、保養(yǎng)、維護(hù)、育秧、栽插、病蟲害防治、田間管理等方面的技術(shù)培訓(xùn)，使他們正確掌握機(jī)插秧技術(shù)，熟練操作規(guī)程，提高技術(shù)技能。

3.4 提升社會(huì)化服務(wù)的能力 機(jī)插秧服務(wù)組織已成為發(fā)展水稻機(jī)插秧的主力軍，要積極扶持農(nóng)機(jī)大戶、種糧大戶、農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和社會(huì)化服務(wù)組織從事水稻機(jī)械化育插秧。一是項(xiàng)目扶持。水稻育秧工廠等水稻機(jī)插秧項(xiàng)目應(yīng)全部向機(jī)插秧服務(wù)組織傾斜，由他們來承接項(xiàng)目有利于規(guī)模化經(jīng)營(yíng)，起到帶動(dòng)作用，開展社會(huì)化服務(wù)。二是資金扶持。各級(jí)財(cái)政要加大對(duì)服務(wù)組織的資金扶持，解決在生產(chǎn)過程中資金短缺等問題。三是技術(shù)扶持。農(nóng)機(jī)農(nóng)業(yè)部門在技術(shù)服務(wù)、技術(shù)指導(dǎo)上要加強(qiáng)，解決他們?cè)诩夹g(shù)方面的短板問題，每個(gè)服務(wù)組織應(yīng)指定專門的農(nóng)機(jī)農(nóng)藝人員實(shí)行“1+1”無縫對(duì)接，零距離服務(wù)。

3.5 要加快土地流轉(zhuǎn)進(jìn)程 隨著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要，要對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式進(jìn)行轉(zhuǎn)型升級(jí)。當(dāng)前，大量農(nóng)村勞動(dòng)力已經(jīng)轉(zhuǎn)移或轉(zhuǎn)崗就業(yè)，直接在家從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的勞動(dòng)力多為留守老人和婦女，生產(chǎn)水平明顯下降，產(chǎn)出效益相對(duì)下降，土地浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重。作為政府部門要出臺(tái)一系列激勵(lì)政策和管理制度，鼓勵(lì)和規(guī)范土地流轉(zhuǎn)，大力培育家庭農(nóng)場(chǎng)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，形成土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)，以利農(nóng)機(jī)化作業(yè)，提高包括機(jī)插秧在內(nèi)的農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)推廣普及應(yīng)用率、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平和土地的產(chǎn)出效益，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)發(fā)展，農(nóng)民增收，農(nóng)村美好。 （責(zé)編：徐煥斗）endprint