新型城鎮化進程中政府與市場關系構建研究

陳志平

新型城鎮化進程中政府與市場關系構建研究

陳志平

改革開放以來，盡管市場機制在我國城鎮化發展中發揮著越來越重要的作用，但沒有根本扭轉政府與市場關系的失調態勢。新型城鎮化道路需要回歸城市發展的本源，充分發揮市場在資源配置中的決定性作用。為更好地發揮政府與市場在新型城鎮化發展中的作用，應著力構建新型的城鎮行政體制、新型的城鎮空間布局、新型城鄉基本公共服務均等化體制。

新型城鎮化；政府與市場；市場決定性

城鎮化是經濟社會形態從農業經濟向工業經濟、農村社會向城市社會轉型的演進過程，其本質是人的生產生活方式從農民向市民的轉換。從國內外城鎮化歷程來看，完善的市場機制與有效的政府治理是城鎮化健康發展的基本保障與動力資源。推進新型城鎮化，既要堅持使市場在資源配置中起決定性作用，又要更好發揮政府在創造制度環境、編制發展規劃、提供公共服務、加強社會管理等方面的職能作用。正確處理好政府與市場的關系，對于推進新型城鎮化至關重要。

一、對新型城鎮化道路的基本認知

改革開放以來，盡管我國城鎮化發展取得了顯著的成就，但也暴露出越來越多的問題，如人口城鎮化滯后于土地城鎮化、就業非農化滯后于戶籍非農化、大中小城市與小城鎮發展不協調、城鎮化發展與資源生態環境不協調等。針對傳統城鎮化模式的弊端，2012年12月召開的中央經濟工作會議明確提出要走新型城鎮化道路，但新型城鎮化“新”在何處，本身是一個值得探討的問題。……