完善我國環(huán)境公益訴訟制度的思考

熊煥喜 李興春 唐丹 云箭

（中國石油安全環(huán)保技術(shù)研究院）

完善我國環(huán)境公益訴訟制度的思考

熊煥喜 李興春 唐丹 云箭

（中國石油安全環(huán)保技術(shù)研究院）

針對環(huán)境糾紛增多，現(xiàn)行法律不能有效解決環(huán)境糾紛、環(huán)境污染與破壞帶來新問題，文章在結(jié)合典型案例闡述我國現(xiàn)階段環(huán)境公益訴訟進(jìn)程的基礎(chǔ)上，確定環(huán)境公益訴訟原告訴訟主體范圍，提出保障普通公眾訴訟利益配套措施。通過闡述環(huán)保公益團(tuán)體的地位與作用，說明檢察機(jī)關(guān)和環(huán)境保護(hù)行政機(jī)關(guān)的職責(zé)與分工，對完善我國環(huán)境公益訴訟制度提出幾點(diǎn)建議。

環(huán)境保護(hù)；環(huán)境侵害；環(huán)境公益訴訟；環(huán)境訴訟主體

0 引 言

環(huán)境公益訴訟制度最早確立于美國1970年的《清潔空氣法》，按照規(guī)定，任何人都可以自己的名義對美國政府、行政機(jī)關(guān)、公司、企業(yè)、各類社會組織以及個人提起公益訴訟。我國環(huán)境公益訴訟起步晚，發(fā)展慢，還未形成一套完整的環(huán)境公益訴訟制度，因此本文擬探討一套理想的環(huán)境公益訴訟理論，并結(jié)合我國環(huán)境公益訴訟的現(xiàn)狀提出若干建議。

1 理論設(shè)計

環(huán)境公益訴訟是指當(dāng)環(huán)境公共利益正在或已經(jīng)遭受或可能遭受侵害時，法律允許任何自然人、法人、社會團(tuán)體（環(huán)保公益團(tuán)體NGO）、企事業(yè)單位、國家機(jī)關(guān)及其他組織，為保護(hù)環(huán)境公共利益不受侵害而向法院對環(huán)境侵害人提起的訴訟［1］。

從主體上看，通常情況下，任何與案件無直接利害關(guān)系的人或組織都具備原告訴訟主體資格，可以對任何人或組織侵害環(huán)境的行為提起環(huán)境公益訴訟。……