晚清海關促進洋員漢語學習的政策措施研究＊

朱 洪

（海關總署駐上海特派員辦事處，上海200120）

晚清海關一般指1842―1911年間的清代海關，也稱為洋關。在近代中國，晚清海關是一個極其特殊的組織，其活動涉及中國的政治、經濟、軍事、外交、文化、教育、科技等各個方面。在這個特殊組織中，有著一支數量可觀且能量不小的特殊人群。這個被稱為“海關洋員”的群體，來自23個國家，全由外籍總稅務司控制，是“英國控制下的國際官廳”。歷任總稅務司中，除最后一任為美國人外，其他四任全部是英國人，中高級洋員英籍所占比例一直在50%以上。從外籍稅務司制度建立到中華人民共和國成立的90多年里，海關洋員的數量從無到有，由少而多，達到最高峰直至衰弱、消失，典型地反映了西方列強入侵中國的歷史過程。據研究，1875年，海關洋員總數為413人，占該年海關總人數1830人的23%，到1910年，海關總人數達19169人，洋員1468人，總數量與洋員數量人數均為歷史最高。新中國成立前夕，洋員人數減至234人，1950年洋員徹底從海關消失。[1][p.34]這個被稱為“海關洋員”的特殊群體，與活躍在近代中國的在華傳教士群體、外交官群體、外商群體一樣，全面參與了晚清時期中國社會現代化的進程。他們“做中國的官”、“吃中國的飯”、“講中國的話”，成為中國文化和政治史上十分罕見的“西洋景”。本文結合史料，重點對晚清海關促進洋員漢語學習的政策措施進行研究。

一、總稅務司的漢語學習觀

晚清海關權力集中于總稅務司一人之手。其中，第二任總稅務司赫德（Robert Hart）和第三任總稅務司安格聯（Francis Arthur Aglen）在任期間，大力提倡漢語學習，并在兩人之手形成了一整套促進漢語學習的體制。……