多年違法排污為何屢禁不止？

馮應(yīng)馨

多年違法排污為何屢禁不止？

馮應(yīng)馨

夜間排放的污水呈現(xiàn)詭異的黃色，散發(fā)著刺鼻的氣味。 韓寧/攝

2014年4月2日，中華環(huán)保聯(lián)合會協(xié)同中央電視臺聯(lián)合曝光了江西樂平塔山工業(yè)園區(qū)違法排污的事實。但截止發(fā)稿之日，距離曝光已過去將近20天，當(dāng)?shù)毓賳T卻表示，仍未發(fā)現(xiàn)偷排暗管。

惡意排污 不堪其擾

記者曾兩次前往塔山工業(yè)園位于樂安江邊的總排口檢測水質(zhì)，白天是PH值接近于6的合格水質(zhì)，而夜間的PH數(shù)值卻變成了2。這也就意味著，排放的液體屬于強酸性。而如此強腐蝕性的污水，多年來都是被直接排入被樂平人稱為母親河的樂安江。

據(jù)中華環(huán)保聯(lián)合會工作人員在2014年2月20日夜間零點采集到的排污水樣顯示，PH值為1.02；生化需氧量（BOD5）為184mg／L，化學(xué)需氧量（CODCr）為820mg/L，磷酸鹽為22.3mg/L，氨氮為596mg/L。參照國家環(huán)境保護部規(guī)定的《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》，CODCr超標(biāo)4.47倍，BOD5超標(biāo)5.13倍，磷酸鹽超標(biāo)44.67倍，而氨氮超標(biāo)竟然高達596倍，幾乎所有的檢出物質(zhì)都存在超標(biāo)或嚴(yán)重超標(biāo)的現(xiàn)象。

據(jù)了解，氨氮含量過高會導(dǎo)致魚類死亡，與此同時，超標(biāo)的氨氮會在微生物作用下，分解成亞硝酸鹽氮，該物質(zhì)與人體中的蛋白質(zhì)結(jié)合將產(chǎn)生亞硝胺，這是一種對身體極為不利的強致癌物質(zhì)。而磷酸鹽大量攝入人體則會造成發(fā)育遲緩、骨骼畸形、甲狀腺腫大、鈣化性腎機能不全等癥狀。

當(dāng)?shù)鼐用穹从常缃駡@區(qū)周邊幾乎家家常備飲水機，因為自來水中有異味，就是燒開的水喝起來喉嚨也會不舒服。曾有報道顯示，園區(qū)附近只有魚塘沒有魚，之前有人用江里的水養(yǎng)魚，結(jié)果都死了。而靠近園區(qū)的農(nóng)田里，也只是稀稀疏疏種著幾種作物，長勢并不很好。由于該工業(yè)園區(qū)以化工、醫(yī)藥企業(yè)為主，生產(chǎn)過程和排出污水中都充滿著刺鼻的化學(xué)藥品味，嚴(yán)重時，在離園區(qū)幾公里外的市區(qū)都能聞得到。而緊鄰園區(qū)的村民更是苦不堪言，緊閉門窗都會有濃烈的酸味進入室內(nèi)。

頻遭曝光 屢禁不止

事實上，這已不是塔山工業(yè)園第一次被曝光。早在2009年時，中華環(huán)保聯(lián)合會就協(xié)同《法制日報》等多家媒體對其進行過深度調(diào)研。當(dāng)時的調(diào)研結(jié)果顯示，在招商運行5年之后，整個園區(qū)的"三同時"竟未通過驗收，而唯一的一座污水處理廠也還在“細菌培養(yǎng)”中。

據(jù)了解，當(dāng)?shù)卣槍γ襟w曝光出的問題，在2009年11月1日至2010年2月10日期間，專門開展了“百日整治”行動。除了緊急減產(chǎn)、關(guān)停污染企業(yè)外，園區(qū)內(nèi)企業(yè)共投資了近2500萬余元對治理設(shè)施進行更新或改進。在外排污水監(jiān)測方面，政府規(guī)范了排污口，各企業(yè)均只有一條路徑來排放污水。同時，要求所有入園企業(yè)，必須安裝污水在線監(jiān)控設(shè)施，樂平市環(huán)保局的監(jiān)控中心會24小時對企業(yè)排放污水的COD和PH進行遠程監(jiān)控。

每天晚上7點半之后，城區(qū)都會充斥著化工廠排出的臭雞蛋的味道。他很好奇，為什么這種氣體可以如此明目張膽的排放。

乍看之下，當(dāng)年的“百日整治”已經(jīng)取得了不錯的成效，24小時監(jiān)控污水的措施貌似真的可以從源頭上根除偷排行為。可在4年后的回訪調(diào)查中卻發(fā)現(xiàn)，監(jiān)控機房形同虛設(shè)，監(jiān)測數(shù)據(jù)出奇一致，每一天都是合格排放。2014年3月25日，中華環(huán)保聯(lián)合會工作人員當(dāng)天在園區(qū)污水處理廠設(shè)于樂安江的總排口檢測到的外排水PH值為2，而環(huán)保局監(jiān)測中心的同期PH值卻顯示為符合國家排放標(biāo)準(zhǔn)的7.2，甚至于近一周以來，污水處理廠排出污水酸堿度都是7.2或7.3。

區(qū)區(qū)幾元錢成本的試紙都可以監(jiān)測到的污染事實，為何投資巨大的監(jiān)測設(shè)備卻不靈光？

根據(jù)多次調(diào)研所掌握到的證據(jù)，中華環(huán)保聯(lián)合會于2014年4月10日，向承接園區(qū)污水處理項目的凱發(fā)新泉污水處理（樂平）有限公司發(fā)送律師函，以督促其停止污染侵害，并有效修復(fù)周邊生態(tài)環(huán)境。

在2014年4月22日，樂平當(dāng)?shù)刂髯キh(huán)保的副市長，工業(yè)園區(qū)管委會負責(zé)人及當(dāng)?shù)丨h(huán)保局領(lǐng)導(dǎo)曾赴中華環(huán)保聯(lián)合會就近期的緊急整治工作進行了詳細匯報。雖然采取減少產(chǎn)量、控制污水產(chǎn)出量、關(guān)停污染企業(yè)等等一系列暫時性措施，但事件曝光已整整20天，相關(guān)部門卻仍未找到偷排管道，也未對排污原因作出明確回復(fù)。

管委會負責(zé)人表示，已在園區(qū)內(nèi)大面積開挖整頓，但還未發(fā)現(xiàn)企業(yè)或污水處理廠私自架設(shè)的排污管。他還表示，污水處理廠是來自新加坡的第三方機構(gòu)，在2012年時曾投資近1個億用于設(shè)備更新，當(dāng)前的污水處理能力遠遠高于園區(qū)的需求。而在央視的報道中也顯示，當(dāng)?shù)丨h(huán)保局官員曾多次明確表示超標(biāo)排放的污水與污水處理廠沒有任何關(guān)系。

既沒有私設(shè)的管道，也沒污水處理廠的責(zé)任，源源不斷的超標(biāo)污水到底從哪兒來？其中的蹊蹺令人費解。

內(nèi)蒙古巴彥淖爾市臨河區(qū)東城污水處理廠排放污水的表面被雪白的泡沫覆蓋，從遠處望去，和雪地連在一起，根本看不出下面有水流。 韓寧/攝

多年頑疾 視若無睹

只要在網(wǎng)絡(luò)中簡單搜索“江西樂平工業(yè)園”或“塔山工業(yè)園區(qū)”，居民投訴記錄和媒體曝光的信息便俯拾即是。

2008年6月27日，余建明（網(wǎng)絡(luò)署名）曾通過樂平市信訪局的網(wǎng)上信訪渠道，投訴塔山工業(yè)園區(qū)電化廠和天新藥業(yè)亂排亂放的行為。他指出，園區(qū)周邊水流呈黃色，而抽取的地下水中則帶有明顯的苦味。對此，樂平市環(huán)保局給出的回復(fù)是，早在2008年的5月19日環(huán)保監(jiān)管執(zhí)法組成立時，就形成了24小時監(jiān)控制度。同時聲稱，園區(qū)廢水對地表水僅有輕度影響，并已得到控制，現(xiàn)正逐步好轉(zhuǎn)。樂平環(huán)保局還表示，將對超標(biāo)排放廢水、廢氣的企業(yè)堅決依法查處。

對于環(huán)保局的回復(fù)，余建明表示“不滿意”。除了不溫不火的解釋，就是毫無用處的表決心，這樣的回復(fù)怎能讓人滿意？

2011年7月3日，李玄（網(wǎng)絡(luò)署名）再次反映塔山工業(yè)園區(qū)污染問題。他表示，每天晚上7點半之后，園區(qū)內(nèi)排出的有毒氣體使整個城區(qū)都充斥著臭雞蛋的味道。他很好奇，為什么這種氣體可以如此明目張膽的排放。

樂平市環(huán)保局再次給出答復(fù)，針對工業(yè)園區(qū)的污染問題，除了24小時的環(huán)境監(jiān)控外，環(huán)保局還引進了多種先進的檢測儀器實施全方位監(jiān)控。環(huán)保局同時承諾，將本著群眾利益至上的原則，“為樂平的天更藍空氣更清新而不懈努力”。

整個城區(qū)居民都能聞到的惡臭，環(huán)保部門在先進儀器的幫助下卻仍然后知后覺，這真是巨大的諷刺。

對于這幾次居民投訴和媒體曝光的處理方式，環(huán)保局都是如出一轍的態(tài)度積極，卻也都一如既往的不見成效。雖然當(dāng)?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)也明確表示，希望借此契機對工業(yè)園區(qū)內(nèi)的污染企業(yè)進行重新洗牌，以期淘汰落后產(chǎn)能，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，但是“天更藍空氣更清新”從來都不是幾臺設(shè)備幾句豪言壯語就能實現(xiàn)的。如此下去，樂平的百姓何時才能得到本就該屬于他們的清澈河流、清新空氣？