新農村建設中農民體育健身工程實施效果的調查分析
——以廣東為例

尹少豐，張華文

新農村建設中農民體育健身工程實施效果的調查分析
——以廣東為例

尹少豐1，張華文2

采用問卷調查等研究方法，對廣東省農民體育健身工程實施現狀、實施效果和影響因素進行調查。結果表明：廣大農村居民參與農民體育健身工程所持的態度以鍛煉身體為主，鍛煉方式多以個人鍛煉和小群體鍛煉為主；農民體育健身工程地方配套資金不足、部門協調不夠、管理體制和運行機制不清、農民體育健身的專業指導人才、管理人才整體素質亟待提高等是制約農民體育健身工程實施效果的主要因素。最后，提出相應的優化發展對策。

農民體育；健身工程；廣東省

新農村建設是新世紀我國構建和諧社會和全面建設小康社會的重大戰略舉措[1]。2006年，中央為貫徹“十一五”規劃精神，明確提出了《關于實施農民體育健身工程的意見》這一指導性文件，指出構建具有中國特色的全民健身體系，重點在農村，難點也在農村[2]。目前，農村體育仍然是我國體育事業的薄弱環節，特別是由于農村人口基數大、結構復雜、經濟水平不均衡等原因，農村體育的發展已經成為我國群眾體育發展的難點[3]。

廣東省是我國經濟最發達的地區之一，據2010年第6次全國人口普查資料顯示：全省人口為10430.31萬人，其中居住在鄉村的人口為3 527.53萬人，占總人口的33.82％[4]。改革開放30多年以來，廣東省農村的生產力水平迅速提高，經濟快速發展。但與蓬勃發展的廣東省農村經濟不相協調的是，農民體育健身工程的開展并不理想，農民進行體育健身的意識也不算強。因此，在當前構建社會主義和諧社會的大背景下，如何使農村積極、主動適應和諧社會的需要，建立并優化比較完善的、與新農村建設相配套的、面向廣大農民的、具有農村特色、能滿足不同人群體育健身需求的農民體育健身工程，具有重要的現實意義。

1 研究對象與方法

1.1 研究對象

本研究以具有廣東省戶籍的農民體育健身工程試點村村民、相關體育行政部門的官員以及廣東省農村地區已經修建好的農民體育健身工程場地和器材為研究對象。

隨機抽取廣州市、深圳市、珠海市、汕頭市、佛山市、韶關市、河源市、梅州市、惠州市、汕尾市、東莞市、中山市、江門市、陽江市、湛江市、茂名市、肇慶市、清遠市、潮州市、揭陽市、云浮市共21個地級市單位的945位農民作為調查對象。

1.2 研究方法

1.2.1 文獻資料法 通過國家圖書館、中國知網和有關網站查閱農民體育健身工程的相關文件和文獻資料，并到調查對象的各地群眾體育部門查閱農民體育健身工程相關的數據和資料。

1.2.2 問卷調查法 問卷調查分為2個部分。（1）針對農民的《廣東農民體育健身工程實施效果村民問卷調查表》。（發放1056份，回收968份，回收率91.67％；有效問卷945份，有效率97.62％）（2）針對市縣各級職能部門領導的《農民體育健身工程實施現狀調查》。（發放23份，回收23份，回收率100％；有效問卷22份，有效率95.65％）問卷采用現場發放和回收、郵寄和約定時間回收等方式。

表1 研究對象的自然情況（n=945）

2 結果與分析

2.1 廣東省農民體育健身工程實施現狀的調查分析

2.1.1 農民體育健身工程籌資 通過對農民體育健身工程籌資情況的調查表明：廣東省用于農民體育健身工程的資金主要來源有4個：（1）政府各級體育主管部門的專項投資；（2）廣東省農業廳每年的投資；（3）依靠發展體育彩票事業；（4）來自企業、單位以及個人的贊助。據廣東省體育局資料顯示[5]：2011年，省、市、縣、鎮四級共投入9750萬元，社會贊助2744.8萬元，共計投入1.25億元，建設了144個工程，為實施鄉鎮農民體育健身工程打下良好的基礎。但是由于實施農民體育健身工程的單位基數較大，各健身工程單位能分到的資金也相對有限。因此，資金來源渠道少、投資數量低已經成為制約廣東省農民體育健身工程發展的主要原因。

2.1.2 農民體育健身工程的管理體制和運行機制 從1987年開始，廣東省21個地級市、23個縣級市、41個縣、3個自治縣，1145個鎮、4個鄉、7個民族鄉陸續成立了農民體協，各級農民體協已發展成為國家發展農村體育事業的生力軍。農民體育健身工程是以村級公共體育場地設施建設為主，在健身場地、體育組織、骨干隊伍、體育活動開展等方面形成和諧發展的長效機制，由于剛起步，沒有現成的模式和可借鑒的經驗[6]。調查結果顯示：目前，廣東省農村體育健身工程管理體制和運行機制可概括為縣城、鎮、村三級運行網絡，以縣城為龍頭、鎮為中心、村為基礎，形成了省、市、縣、鄉四級農民體育管理網絡。由于缺少屬于社會性質的農民體育社會團體協助管理，廣東省農民體育健身工程管理的行政架構屬于典型的垂直型行政架構。顯然，當前農民體育健身工程管理的模式滯后于社會化群眾體育管理模式的要求，不適應農民體育健身工程健康、持續發展的需要。其中機構設置不合理是導致鄉鎮農民體育管理不力的主要原因，具體表現在鄉鎮農民體育協會與上級體育部門之間的溝通少，責權不清；體育管理部門負責人的性別比例失調，學歷層次偏低。

2.1.3 農村社會體育指導員培養 據調查，截止2011年12月，廣東省共有112980人名社會體育指導員，平均每萬人擁有10名，位列全國前列[7]。目前，在廣東省農村社會體育指導員中，獲一級證書的660人，獲二級證書1550人。經過培訓和考核，大大提高了我省農民體育骨干的業務能力，更新了觀念，拓寬了視野。基本做到了縣（市、區）有體協，鄉鎮有文體站，大部分村有社會體育指導員和體育骨干，省、市、縣、鄉四級全民健身組織網絡基本形成。日益健全的健身組織和壯大的社會體育指導員隊伍對指導我省群眾科學健身發揮了重要作用，但是農村社會體育指導員的培養剛剛起步，獲得社會體育指導員證書的指導員比例還比較小。另外，從廣東省農村農民數量與社會體育指導員的比率上來看，農村社會體育指導員從數量上和質量上都難以滿足農村體育健康發展的需要。

2.2 農民體育健身工程實施效果的分析

2.2.1 農民對農民體育健身工程的了解和態度 對農民體育健身工程的態度調查的結果顯示：90.2％的村民認為實施農民體育健身工程是政府關心新農村建設、關愛農民的具體體現，是為廣大農民群眾辦的實事和好事，是發展農村體育事業的有效手段和重要載體。農民群眾對實施農民體育健身工程在改善農村體育場地設施以及利用場地開展活動狀況上，總體持肯定態度。而少部分村民對此也有不同看法，有的認為農民體育健身工程的效應還沒有得到體現，有的認為農民體育健身工程是“面子工程”。造成持有這些看法的主要原因有：（1）工程建設中各級體育行政主管部門之間、體育主管部門與鄉鎮及受贈單位之間缺乏縱橫溝通，從而出現部分工程建設出現不和諧的音符；（2）健身工程布局、健身器材的種類和數量無法滿足不同人群的健身需求；（3）缺乏對健身工程的宣傳，很多村民僅是通過籃球場或乒乓球臺的標識才對工程有所知曉。

2.2.2 農民體育健身工程實施后的使用情況 通過對廣東省農民參與體育健身活動形式的調查顯示（表2）：廣東省農民參與體育鍛煉以個人鍛煉和與其他村民一起鍛煉為主，參加組織的活動進行體育鍛煉為輔。這表明廣東省農民參與體育健身活動的組織化程度不高。

表2 農民參與體育活動的形式

調查表明（表3）：選擇“籃球”和“乒乓球”作為參與體育活動方式的廣東省農民占被調查人數的56.3％；其次是“行走類”和“健身操”，選擇這兩類運動項目的占總鍛煉人數的26.2％；另外，還有11.8％的農民選擇將“生產勞動、家務”作為自己參與體育健身的主要方式。這表明廣東省大部分農村居民習慣利用現有體育健身設施進行身體鍛煉。

表3 農民參與體育活動的方式

調查結果顯示（表4）：廣東省農民以“增進健康”和“健美體形”為目的參與體育健身工程活動的人數占被調查人數的71.9％，這表明以鍛煉身體為主要目的是廣東省大部分農村居民參與農民體育健身工程活動所持的態度。

表4 農民參加體育活動的目的

2.2.3 農民體育健身工程實施后的效益 實施農民體育健身工程以后，可以從該健身工程的健身、社會、環境效益來分析實施農民體育健身工程的實際意義。通過對實施農民體育健身工程效益的調查顯示（表5）：46.5％的村民認為有助于“強身健體”，28.7％的村民認為有助于“豐富閑暇生活”，13.6％的村民認為有助于“促進鄰里交流”，另外，還有7.3％的村民認為有助于“美化環境”。分析認為：大部分農民認為“強身健體”是農民體育健身工程最大的功效，這也從側面反映出當下農民渴望通過農民體育健身工程這個平臺來促進健康，增強體質[8]。

表5 農民對農民體育健身工程效益的評價

2.3 影響農民體育健身工程實施效果的因素分析

通過對目前存在影響農民體育健身工程實施效果的因素調查顯示（表6）：（1）農民群眾的體育意識相對薄弱。農民群眾的體育意識是促進農民參與農民體育健身工程活動的內部因素，如果農民沒有參加活動的意識，農民體育健身工程建設得再好，也只是擺設而已；（2）領導的重視和支持對農民體育健身工程的實施和發展起著關鍵作用；（3）開展農民健身工程的主要困難是場地設施短缺。齊全的場地設施是農民利用農民體育健身工程進行健身活動的基礎，而場地設施的短缺主要是由于經費的不足造成的，這些問題直接影響著農民體育健身工程的場地設施的建設與活動的開展實施；（4）盡管農村群眾體育活動主要是個人和自發組織的，但仍迫切需要有組織的、科學的體育鍛煉；（5）政策法規的健全與否也是制約農民健身工程實施的因素。（6）農民群眾的個人原因也是影響農民體育健身工程實施效果的重要因素。

Implementation Analysis of the Effect of the Investigation in Guangdong Province Fitness Project for Peasants

YIN Shao-feng1, ZHANG Hua-wen2

Using the questionnaire and other methods, carry out the research from the current situation, implementation effect and influencing factors of farmer fitness Project in Guangdong Province. The results show: Physical exercise as the main purpose is to the rural residents to participate in the attitude held by the farmer sports fitness project, More exercise form is given priority to with individual exercise and small groups; Fitness Project for Peasants lack of local matching funds, insufficient coordination department; lack of farmer sports fitness, management system and operation mechanism is unclear; Farmer Fitness professional guidance personnel, management personnel overall quality needs to be improved. And on this basis put forward the corresponding optimization strategy.

Fitness Project for Peasants; Current situation; investigate; Guangdong Province

1007―6891（2014）02―0073―03

G812.42

A

2013-09-03

2011年廣東省體育局體育軟科學研究課題項目（項目名稱：廣東省農村體育健身工程實施效果與優化發展對策研究）課題編號：YT11107。

1.南華工商學院體育藝術教學部，廣東 廣州，510507；2.廣東工業大學體育部，廣東 廣州，510090。

1.Dept. of P.E., Nanhua College of industry and commerce, Guangdong Guangzhou, 510507, China; 2.Dept.of P.E.,Guangdong University of Technology, Guangdong Guangzhou, 510090, China.