政經(jīng)

調(diào)整排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn) 建立差別收費(fèi)機(jī)制

日前，國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部和環(huán)保部聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于調(diào)整排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)等有關(guān)問題的通知》（發(fā)改價(jià)格［2014］2008號(hào)，下稱《通知》），要求各省（區(qū)、市）結(jié)合實(shí)際，調(diào)整污水、廢氣主要污染物排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)，提高收繳率，實(shí)行差別化污染收費(fèi)政策，利用經(jīng)濟(jì)手段、價(jià)格杠桿作用，建立有效的約束和激勵(lì)機(jī)制，促使企業(yè)主動(dòng)治污減排，保護(hù)生態(tài)環(huán)境。

《通知》規(guī)定，2015年6月底前，各省（區(qū)、市）要將廢氣中的二氧化硫和氮氧化物排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整至不低于每污染當(dāng)量1.2元，污水中的化學(xué)需氧量、氨氮和5項(xiàng)主要重金屬（鉛、汞、鉻、鎘、類金屬砷）排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)不低于每污染當(dāng)量1.4元。國(guó)家鼓勵(lì)污染重點(diǎn)防治區(qū)域及經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)地區(qū)制定高于上述標(biāo)準(zhǔn)的征收標(biāo)準(zhǔn)。各地要建立差別排污收費(fèi)機(jī)制，對(duì)超排放限值或超總量指標(biāo)排放污染物的，以及列入淘汰目錄的企業(yè)，要實(shí)行較高的征收標(biāo)準(zhǔn)；對(duì)治污效果較好的企業(yè)實(shí)行較低的征收標(biāo)準(zhǔn)。

《通知》強(qiáng)調(diào)，各地要按照規(guī)定的時(shí)間和進(jìn)度，逐步擴(kuò)大以自動(dòng)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)核定排污費(fèi)的應(yīng)用范圍，提高收繳率，做到排污費(fèi)應(yīng)收盡收。要大力推廣政府從第三方購(gòu)買服務(wù)，由第三方負(fù)責(zé)安裝、運(yùn)營(yíng)和維護(hù)污染源自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施，確保監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)真實(shí)、準(zhǔn)確。

新建鉛鋅礦山門檻抬高 工信部發(fā)文立規(guī)

近日，工信部發(fā)布了《鉛鋅行業(yè)規(guī)范條件（2014）》（征求意見稿），新建鉛鋅礦山的標(biāo)準(zhǔn)大幅提高。

根據(jù)征求意見稿，開采鉛鋅礦資源，須依法取得采礦許可證和安全生產(chǎn)許可證，遵守礦產(chǎn)資源、安全生產(chǎn)法律法規(guī)、礦產(chǎn)資源規(guī)劃及相關(guān)政策。采礦權(quán)人應(yīng)按照批準(zhǔn)的礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案和綠色礦山建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、采礦初步設(shè)計(jì)和安全專篇進(jìn)行礦山建設(shè)和開發(fā)，嚴(yán)禁無證開采、亂采濫挖和破壞浪費(fèi)資源。新建小型鉛鋅礦山規(guī)模不得低于單體礦10萬噸/年（300噸/日），服務(wù)年限須在10年以上，中型礦山單體礦規(guī)模應(yīng)大于30萬噸/年（1000噸/日）。采用浮選工藝的礦山企業(yè)其礦石處理能力應(yīng)不小于礦山開采能力。新建和改造單獨(dú)處理鋅氧化礦或者含鋅二次資源的項(xiàng)目（不含回收鋅電池中二次金屬項(xiàng)目），規(guī)模須達(dá)到3萬噸/年以上。

在質(zhì)量、工藝和裝備方面，征求意見稿明確提出，新建大中型鉛鋅礦山須采用適合礦床開采技術(shù)條件的先進(jìn)采礦方法，優(yōu)先采用充填采礦法，盡量采用大型先進(jìn)設(shè)備，提高自動(dòng)化水平。根據(jù)礦石種類和成分，采用先進(jìn)適用的選礦工藝，提高選礦回收率和資源綜合利用水平。

在環(huán)境保護(hù)方面，征求意見稿指出，新建和改造鉛鋅礦山、冶煉項(xiàng)目須嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度，落實(shí)各項(xiàng)環(huán)境保護(hù)措施，項(xiàng)目未經(jīng)環(huán)境保護(hù)部門驗(yàn)收不得正式投產(chǎn)。

此外，征求意見稿還對(duì)能源消耗、資源消耗及綜合利用、安全生產(chǎn)與職業(yè)病防治等進(jìn)行了詳細(xì)說明。

云南加快工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí) 發(fā)展有色新材料

近日，《中共云南省委云南省人民政府關(guān)于加快工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的意見》（下稱《意見》）發(fā)布。根據(jù)《意見》，下一步云南要大力發(fā)展輕工業(yè)，加快發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，調(diào)整發(fā)展重化工業(yè)，積極發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)，要堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能，實(shí)現(xiàn)工業(yè)發(fā)展從過度依賴資源向市場(chǎng)主導(dǎo)轉(zhuǎn)變，從過度依賴重化工業(yè)向注重輕工業(yè)轉(zhuǎn)變，打造云南工業(yè)經(jīng)濟(jì)升級(jí)版。

根據(jù)《意見》，云南到2020年，將努力培育形成六大千億元新興產(chǎn)業(yè)、十大千億元園區(qū)、十大千億元企業(yè)。而作為云南的傳統(tǒng)工業(yè)產(chǎn)業(yè)，有色金屬也被列為大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)。比如云南計(jì)劃重點(diǎn)打造鋁、銅、鉛鋅3個(gè)千億元產(chǎn)業(yè)鏈條、500億元的錫產(chǎn)業(yè)鏈。

同時(shí)，《意見》指出要大力發(fā)展新型功能材料。重點(diǎn)開發(fā)鉑族、鍺、銦、金等稀貴金屬為基材的新型材料。重點(diǎn)開發(fā)高性能鋁合金、高性能鈦合金、大型鈦板（帶、棒）材等高強(qiáng)輕型合金材料，以及高效節(jié)能鑄銅轉(zhuǎn)子等高端金屬結(jié)構(gòu)材料。要積極發(fā)展高性能復(fù)合材料。重點(diǎn)開發(fā)鋁、銅、鈦、鋅、錫等金屬基復(fù)合材料。重點(diǎn)打造銷售收入各超200億元的鍺產(chǎn)業(yè)鏈和鉑族金屬為主的貴金屬產(chǎn)業(yè)鏈，以及銷售收入超500億元的鈦產(chǎn)業(yè)鏈。

《意見》還要求，要堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能和嚴(yán)格控制產(chǎn)能盲目擴(kuò)張。到2017年，銅、鋁、鉛鋅、錫冶煉生產(chǎn)能力分別控制在50萬噸、300萬噸、190萬噸、10萬噸以內(nèi)。