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我國將漸進式延遲退休，重體力勞動者可能成先行者

人力資源和社會保障部副部長胡曉義表示，為保證平穩過渡，不對當前的就業狀況造成太大影響，中國將采取漸進式延遲退休年齡的方式。

所謂“漸進式延遲退休年齡”，第一，要有一個預告期，提前幾年告知社會，而不能今年才宣布，明年就延遲退休年齡；第二，要分步驟，可能會首先考慮從現在規定退休年齡最低的群體開始起步；第三，延遲退休年齡一定要“邁小步”，以“一年提高幾個月”的方式，一步一步來，用較長一段時間逐步完成平滑過渡；第四，在延遲退休的同時，國家還將嚴格控制提前退休，強化養老保險激勵機制，調整產業結構，開發更多適合中老年人、又不與青年人爭奪工作機會的崗位，加強中老年人技能培訓等，最大限度降低延遲退休的不利影響。

根據現行規定，國家法定的企業職工退休年齡是男年滿60周歲，女工人年滿50周歲，女干部年滿55周歲。從事井下、高溫、高空、特別繁重體力勞動或其他有害身體健康工作的，退休年齡男年滿55周歲，女年滿45周歲。

按照這一規定，男50歲和女45歲是目前現行規定的最低退休年齡，可能會成為延遲退休政策的先行者。但實際上不難看出，退休年齡低的群體基本都屬于重體力勞動者。

解決養老“雙軌制”須提上日程

退休金雙軌制，是計劃經濟時代向市場經濟轉型期的特殊產物，指不同用工性質的人員采取不同的退休養老金制度。企業職工實行由企業和職工本人按一定標準繳納的“繳費型”統籌制度；機關和事業單位的退休金由國家財政統一發放。

目前各國對公務員和企業職工養老保險的制度安排，有的是統一制度（單軌），有的是分別建立制度（雙軌）。但總趨勢是在基本制度上逐步合并，在具體政策上體現職業差別。

中國養老保險“雙軌制”由于籌資渠道、保障方式、待遇確定機制不同，在一些同類人員的待遇水平上也出現明顯差別，形成了社會上熱議的“雙軌制”現象。而“雙軌制”的長期存在引發了社會矛盾，顯然不利于促進社會公平。因此，不論國際上的各種制度安排如何，從中國國情出發，解決“雙軌制”問題必須提上改革日程。

以房養老時間表日漸清晰 試點暫不涉及農村住房

近期，幸福人壽保險股份有限公司監事會主席孟曉蘇在多場合公開表示，相關部門已讓保險（放心保）公司12月份拿出試點方案，1月份推出相應的保險產品。“以房養老”的時間表日漸清晰。

從廣義上來講，任何利用自有住房以取得或增加養老資金的做法都是“以房養老”，但狹義上來講即是“倒按揭”，也就是通過金融或房屋機構買斷老年人自有住房產權，通過測算定期給予養老補貼，老年人仍然可以在自己住房里終生居住。

目前，“以房養老”在技術和法律上已不成問題，但我國現行的房產制度使得最有養老需求的農村老人暫難參與其中。

我國房產的性質多種多樣，有商品房、保障性住房、小產權房以及農村宅基地等等，不同性質的房產面臨的問題都不一樣，政府應對市場情況進行細化調研之后再出臺具體細則。小產權房首先是要清理的，農村宅基地房屋是無法確權的，以上兩種房產性質都不會納入“以房養老”的方案之中。同時，二三線城市的房屋評估值相對較低，房屋價值幾乎不夠養老，金融機構參與的積極性也不會太大。

“以房養老”的初期試點主要涉及一線城市的城鎮住房，農村住房暫時不在試點之內。同時，首要涉及人群多為失獨和無子女家庭。endprint