滔滔淮河歸大海

張紹力

初引淮河入海去

淮河不治，國無寧日。

淮河洪水為害人民可上溯到黃河全面奪淮的1194年。八百多年來，淮河洪水曾使多少代封建王朝束手無策，望淮興嘆！為了祈求免遭洪災，明、清等封建王朝曾在洪澤湖堤設立“歸海壩”，以分泄異漲。名為“歸海壩”，卻從未有一點淮水歸入大海，淮河下游數萬頃沃土常遭滅頂之災。民國初年，孫中山先生亦曾發出“修浚淮河為今日刻不容緩之工”的訓示，也只能是一腔遺愿留給后人！

1951年初冬，周恩來總理親自批準蘇北灌溉總渠正式開工建設。鹽城專區出動了28萬民工（其他專區也同時出工），參加蘇北灌溉總渠工程施工。他們全力以赴，“以工代賑”，僅用了半年時間就完成了蘇北灌溉總渠的建設任務。喜訊傳到北京，周總理深有感觸地說：“根據蘇北的經驗，他們可以動員幾十萬人參加治水，可見，治淮的能力是有把握的。”蘇北灌溉總渠既可灌溉、航運，亦可泄洪700立方米/秒流量入海，作為當時唯一的淮河入海通道，舉世矚目，為新中國的形象工程之一。

禍兮福所倚，福兮禍所伏。世間的任何事物都具有二重性，當某個新生事物出現時勢必會或輕或重地破壞原有的事物。蘇北灌溉總渠的建成為淮河流域2000萬人民增加了安全保障的條件，同時也給鹽阜地區約200萬人民造成了沉重的精神包袱和經濟負擔。它的興建將鹽阜平原一劈為二，南北向的河流水系被全部切斷，交通被阻隔，導致這個地區一下子陷入了貧困之中。歷史上的“金東坎，銀八灘，羊寨是個小錢山”的富庶之鄉，抗戰時期，曾經是新四軍可靠而鞏固的抗日根據地的政治經濟中心。現如今，“張（集）黃（圩）六（集）運（河）天（場），羊寨帶半邊，窮中之窮啊！”。老百姓怨聲載道“頭頂兩盆水（洪澤湖、總渠為高水河），砍斷八條腿（通向射陽河的各支流）”，“有水灌不上，無水成汪洋”，“治淮治淮，水治家來”。這是不爭的事實。

故而，老省長惠浴宇生前曾經多次語重心長地對周圍同志說：“渠北遺留問題，無論如何應抓緊解決，否則我們到馬克思那里也不好交代。”

滔滔淮河歸大海

淮河為我國七大江河之一，它位于長江和黃河之間，發源于河南省桐柏山，主干流長達1000公里。淮河流域跨越鄂、豫、皖、蘇4省，面積達26萬平方公里，1.6億人口，2億多畝耕地。為我國重要的商品糧油棉生產基地之一。然而，天妒人間仙境般家園，淮河流域偏偏成為暴雨多發地區，洪水災害發生頻繁。

如果說蘇北灌溉總渠具備淮河入海的功能，那僅僅是權宜之計。淮河流域1954、1991年發生的特大洪澇災害分明在向我們示威。半個世紀以來，建設名副其實的淮河入海水道的規劃設計方案一直在國家領導及水利專家們的案頭盤旋……

開辟淮河入海水道勢在必行。新建淮河入海水道沿蘇北灌溉總渠北側，與灌溉總渠成三堤二河，總渠的北堤為入海水道南堤。該工程全長163.5公里，設計行洪流量為近期2270立方米/秒、遠期7000立方米/秒，將分兩步實施。近期工程總投資41.17億元，1999年11月開工，原定工期7年。2000年，根據國務院領導關于“加快工程建設步伐，7年工期5年完成，2003年汛期具備行洪條件”的指示，加快了淮河入海水道工程建設的步伐。2003年6月28日入海水道圓滿建成，具備通水條件。比計劃工期提前了整整900天。

共產黨人敢將山河重安排、要叫日月換新天的恢弘氣勢令世界折服。60多年光陰，僅是歷史長河中的瞬間，數百年積欠的歷史陳賬數十年間就全部結清。目前，我們已先后建成了蘇北灌溉總渠、淮河入海水道，以及入江、入沂工程，使洪澤湖的防洪標準已經達到了百年一遇，實現了治理淮河的近期目標。

治淮尚未成功，根治才達目的。這就是共產黨人的徹底革命精神。

鹽城市是國務院批準的沿海經濟開放地區，處于淮河入海尾閭，總面積1.5萬平方公里，耕地980萬畝、人口811.7萬人，是江蘇省面積最大人口第二的省轄市。農業生產地位十分重要，糧棉產量分別占全省的三分之一。尤其在那物質極度匱乏的一切按計劃供應的年代，為我們國家的穩定和發展作出了巨大的貢獻。鹽城人民渴望和諧溫馨的建設環境，更期盼風調雨順、安居樂業的生存條件。我們清楚，以現有的設施條件，如逢300年一遇的洪水，鹽城還需開辟行蓄洪區，60多年來建設的基礎設施和積累的巨額財產必將毀于一旦。這道陰影始終揮之不去。

實現淮河長治久安刻不容緩。“加快淮河入海水道二期工程建設，提高洪澤湖防洪標準，增強下游分洪泄洪能力”，既是黨和國家的重大決策，更是鹽阜人民的迫切愿望。十年磨一劍。歷經十年醞釀籌劃，二期工程前期工作已經就緒，已是箭在弦上，一觸即發。二期工程一旦建成，將使入海道行洪流量達到7000立方米每秒，實現洪澤湖防洪標準達300年一遇。

根治淮河如愿以償，既能鞏固和發展商品糧油棉生產基地，使我國現代化建設登上新的臺階，亦可告慰歷朝歷代心系治淮的先驅們！

夢想孕育未來

鹽阜大地注定是一個催生夢幻的沃土。

開辟貫通鹽城南北的水上大動脈是鹽阜人民又一個藍色的夢，通榆河正是這個夢想所孕育的成果。通榆河南起南通，北至連云港贛榆縣，全長415公里，它跨越南通、鹽城、連云港等地區，涉及21個縣，總面積30900平方公里，人口近2000萬人。1958年，通榆河開挖了157公里長，河口寬窄不一，且斷斷續續不連貫，終因經濟拮據等原因半途而廢，成了“河不成河，塘不成塘”的半拉子工程。根本不能發揮效益，處于“留之無用，棄之可惜”的尷尬境地。失信于人民，失信于社會。

通榆河工程可算是運蹇時乖，一波三折。1964年舊案重提，卻似曇花一現，橫遭“文化大革命”的無情扼殺。1981年起，通榆河再次提上政府的議事日程，優柔寡斷，舉棋不定。1985年起進入緊鑼密鼓反復論證可行性階段，歷經6年鍥而不舍，終于付諸實施。

橫貫鹽阜大地的通榆河，河水清清，碧波蕩漾，一泓清水滿載著鹽城人民的深情厚誼源源不斷流向兄弟地區——連云港。

借助大海淤長，創建蘇東版塊。上蒼的恩賜培育了鹽城人民大膽而堅毅的藍色夢想。鹽城沿海灘涂是一塊神奇的土地，有史以來，斗轉星移，鹽城灘涂一直不知疲倦地向大海中延伸淤長，不斷生成新的陸地，足以顯示上蒼對鹽阜大地的偏愛。上溯到數千年前，充滿現代氣息的鹽城市區曾為滄海中一沙灘，西漢時期才置縣。上世紀七十年代，鹽城人民硬是在黃海灘涂圍墾造田30萬畝，奉獻給寸土寸金的上海市建設了海豐農場，早已成為大上海人民取之不盡用之不竭的副食品生產供應基地。

早在27年前，時任中共中央總書記胡耀邦在視察江蘇工作時就曾指出：“灘涂是江蘇的希望所在。”鹽城擁有583公里的海岸線，占全省海岸線的近三分之二，同時擁有680萬畝灘涂面積（相當于20多個南京市城區），是我國沿海地區最大、最具有發展前途的土地資源。長達440多公里的海岸灘涂仍在以每年3萬到6萬畝的速度向外海淤長，據測算，在不遠的將來還將形成700多萬畝灘涂面積。鹽城灘涂不斷地迎著太陽、向著大海延伸前進，不斷為我們的共和國開疆拓土，不斷生成極為豐富的動植物資源。早已成為珍禽異獸丹頂鶴、麋鹿的自然保護樂園。

我堅信：鹽城灘涂淤長不息、奉獻不斷，在不遠的將來，蘇東版塊必將從黃海灘涂呼之欲出！