關于農村經濟發展環境問題的思考

賀鵬程

隨著市場經濟體制的不斷完善和市場競爭的日趨激烈，區域性環境建設已經成為地方經濟發展的先決條件。當前，臨縣正在掀起新一輪經濟發展熱潮，開始步入擴張、裂變、規模發展的快車道，與此同時，環境建設已成為影響臨縣農村經濟發展的重要因素。

一、農村環境建設存在的主要問題

（1）以農村基礎設施建設為主的硬環境建設需加強

近年來，當地政府不斷加強電力、水利、通信、道路、小城鎮等基礎設施建設，為農村經濟發展提供了有力保障。但隨著農村農業特色產業的不斷做大、做強，基礎設施投入的相對滯后，制約著農村經濟快速發展的關鍵因素。

（2）鄉鎮政府的區域經濟發展觀念需更新

部分鄉鎮過多地強調客觀理由，認為無資源、無項目，不能積極主動挖掘發展潛力，創造發展優勢，致使區域經濟發展緩慢。同樣沒有現實“資源優勢”的兄弟鄉卻能立足鄉情，主動爭取上級政策、資金扶持，強服務，建市場，搞外聯，使果林產業成為富民立鄉的主導產業。這說明部分鄉鎮經濟發展緩慢的主要原因還是主觀努力不夠，發展觀念不新不活。

二、加強農村環境建設的主要對策

（1）加大基礎設施建設力度，在硬件環境建設上實現突破

農村基礎設施建設滯后，使強農、惠農政策的落實出現了瓶頸現象，要進一步加強農村基礎設施建設，使其適度超前發展，為農村經濟的可持續發展奠定基礎。

（2）轉變干群思想觀念，在人文環境建設上實現突破

人文環境是形成整體環境的基石和根本，軟環境建設歸根到底是人的問題。要對干部群眾持之以恒地開展思想教育工作，重點教育引導廣大干部群眾樹立和強化五種意識。

一是開放意識。實現經濟的快速發展，靠項目、靠開放，要教育干部群眾進一步解放思想，破除“靠山吃山”的資源發展觀，強化“零資源經濟”的發展觀，樹立大開放意識。

二是大局意識。教育引導干部群眾增強全局意識，轉變部門利益、個人利益至上的錯誤觀念，樹立科學發展觀。

三是法制意識。加大法律法規宣傳普及力度，提高群眾知法守法水平，依法維護正當權益。

四是進取意識。引導干部群眾破除小富即安的保守觀念，樹立發展意識和進取精神。

五是創新意識。多用現代理念看問題、想問題，處理問題，克服守舊觀念。

（3）建設服務型政府，營造高效快捷的服務環境

一是加強鄉級執政能力建設。重點加強鄉鎮謀劃發展、對外開放、服務群眾、維護穩定四種能力建設，推動農村經濟快速發展。

二是增強服務意識，打造項目投資“綠色通道”。鄉鎮政府要承擔起引導、扶持農戶的責任，有效進行市場調研、品種引進、試驗示范，主動承擔風險；建立和完善農產品供需市場信息發布機制，為群眾提供有效的信息服務；充分發揮行業協會的作用，壯大經濟人隊伍，活躍農村經濟。

三是實施陽光工程。扎實推行政務、村務公開，建立重大事項公示、社會聽證、社情民意反映等長效機制。

四是加強行風建設。有效開展行風評議活動，有效實施群眾監督；開展執法、執紀大檢查，突出解決部門行業不正之風問題。

（4）營造功能完善的發展環境，在經濟環境治理工作上實現突破

一是將環境建設納入各鄉鎮、各部門的考核指標體系。

根據黨群、經濟、執法、社會事業及其它管理部門、垂直管理部門的不同性質和職能，分別下達不同的環境建設任務，確定不同的環境建設指標考核分值。

二是賦予黨群部門相應的環境治理工作職能，并在黨群部門設立“經濟環境治理工作”考核指標，以此加大經濟環境治理的工作力度。

三是營造親商富商的人文環境，廣泛開展文明村、文明村民、和諧村、和諧家庭的創建活動，通過樹立典型，示范帶動，提高全社會的文明程度。