建立安全生產長效機制為創建百年平安油田提供保障

莊培榮

安全生產—企業永恒的主題。當前，全國上下正在以科學發展觀為指導，全面建設社會主義和諧社會，作為國家重要的能源生產企業，石油行業同時擔負著政治責任、經濟責任和社會責任，石油行業存在著勞動強度大、危險程度高、基礎工作薄弱等特點，要想切實履行好這三大責任，真正實現長期安全、平穩生產，就必須要克服過去那種“頭疼醫頭、腳痛醫腳，事故發生了才去找問題、比措施的‘亡羊補牢”的管理思路和辦法，持續改進和不斷完善安全管理體系，逐步建立長效機制，為企業持續有效和諧發展提供安全保障。下面，結合HSE工作談幾點認識：

一、建立安全生產長效機制，認清形勢，提高認識是前提

安全生產，事關人民群眾的生命健康安全，事關改革發展穩定的大局，來不得半點松懈和馬虎，必須堅持高標準、嚴要求。近幾年來，黨中央、國務院越來越重視安全環保工作，針對存在的突出問題，明確提出了安全發展、科學發展的方針和一系列要求。胡錦濤總書記曾經強調指出，“發展不能以犧牲精神文明為代價，不能以犧牲生態環境為代價，更不能以犧牲人的生命為代價”。集團公司和油田領導也非常重視安全工作，多次強調，我們既是國有骨干企業，又身處高危行業，必須不斷增強安全生產和環境保護的保障能力，努力實現安全發展、科學發展。必須根據我們自身特點，從建立健全制度和機制入手，逐步建立全員、全過程、全方位的安全管理體系，實現本質安全。

二、建立安全生產長效機制，切合實際，完善制度是基礎

“沒有規矩，不成方圓。”要以科學發展觀統領全局，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的安全生產方針，堅持“以人為本”的理念，嚴格落實安全環保責任制，深化HSE管理體系運行，強化“三基”工作，努力實現本質安全，要繼續完善各項管理制度、標準規范，下大力氣抓好規章制度的貫徹執行，加快實現由“人管人、人盯人”向“制度管人”的轉變。

盡快制定完善規章制度、規范員工操作行為，是加強安全工作的基礎。結合實際，從基層班子建設、隊伍建設、文化建設、環境建設、設備管理、安全管理、員工培訓、基礎資料、施工現場標準化等基礎工作入手，進一步制定、完善管理流程和工作標準，對制度、標準的執行與落實加強檢查，建立起嚴格的考核講評機制。

三、建立安全生產長效機制，強化執行，嚴格落實是關鍵

在安全生產方面，必須嚴字當頭，嚴格管理，努力做到安全責任到位、制度執行嚴格、基本功訓練實用、處理問題要準確、隱患治理徹底。

層層落實安全責任制，強化全員責任意識。按照“誰主管、誰負責”的原則，落實好各級領導干部的安全責任，加大主要領導盡職盡責考核力度，并納入干部考核評價體系，切實增強各級領導干部的安全意識。基層員工是各項施工作業的直接操作者，要將安全責任主體下移，進一步細化崗位責任制，明確每一個崗位的安全責任。

加強員工業務技能培訓，提高業務素質。認真調研和分析當前職工培訓需求狀況、培訓模式利弊，結合行業特點和工作需要，確定培訓方向和目標，增強培訓工作的針對性。

強化隱患治理，從源頭上消除隱患。充分認識隱患的危害，把整改、治理安全隱患作為一項重點工作，盡最大努力滿足資金需求。對項目按照“四定”要求，全程跟蹤實施進度，確保治理效果和質量，逐步實現由“被動防范”向“源頭治理”的轉變。

深化HSE管理體系的運行和評價，全面提升HSE管理水平。在HSE管理體系運行過程中，需要防止體系與日常安全環保管理工作的脫節，防止出現“兩張皮”現象。應該通過危害識別和風險評估，使每一名員工都能充分認識到行為安全的重要性，都能熟知本崗位存在的危害因素、危害程度，認清違反HSE體系要求可能帶來的嚴重后果，熟練掌握操作規程和應急措施。

加強應急救援體系建設，提高應對突發事件的能力。逐步建立健全安全生產應急救援體系，配備必要的應急救援物資，提高應對安全環保、自然災害等各類突發事件的能力。在建立應急救援體系、編制完成應急預案的基礎上，做好各級預案的審核和備案工作，提高預案的實用性和可操作性。通過應急預案的演練達到檢驗預案、磨合機制、鍛煉隊伍的目的。

四、建立安全生產長效機制，嚴格問責，考核到位是保障

只有堅持事故處理“四不放過”，才能真正做到事故原因水落石出，事故處理有切膚之痛，事故教訓刻骨銘心，事故整改舉一反三，才能真正防止事故的重復發生。國務院令下發的《生產安全事故報告和調查處理條例》，從法律上明確了強化落實生產安全事故責任追究制度，表明了黨和政府加強安全管理，加大安全責任追究力度的態度和決心。對我們來說，必須堅持“四不放過”原則，嚴格事故處理，堅決克服事故處理過程中的好人主義。嚴格按照事故調查處理的程序和制度，認真進行事故調查處理。以科學求實的態度，認真分析事故原因，深刻吸取事故教訓。根據自身安全生產形勢，特別要消除“大隱患沒有，小違章不斷”現狀，加大隱性隱患和“低老壞”現象、重復性違章處理力度，實現本質安全。引導干部職工樹立“以遵章守規為榮，以違章蠻干為恥”的觀念，充分利用網絡的優勢，建立安全生產“曝光欄”，對督查中發現的問題和隱患，及時進行曝光。加大考核力度，使各單位和崗位職工自覺去整改隱患，主動摒棄“低老壞”作風。

安全生產是落實科學發展觀、構建和諧社會的基本要求，也是企業的一項常規性基礎工作。我們需要通過不懈努力，逐步建立安全生產長效機制，為我院持續有效和諧發展、創建百年平安油田提供保障。endprint