淺談如何加強基層紀檢監(jiān)察干部隊伍建設

許寧

摘 要：基層紀檢監(jiān)察干部是能夠直接反映和維護群眾利益的貼心人，是新形勢下反腐倡廉建工作的主力軍。如何建立一支政治堅定，公正清廉，紀律嚴明，業(yè)務精通，作風優(yōu)良的基層紀檢監(jiān)察干部隊伍，成為新時期加強紀檢監(jiān)察建設的重要內容。

關鍵詞：加強；基層；紀檢監(jiān)察干部

一、加強基層紀檢監(jiān)察干部隊伍建設的重要性

一是加強基層紀檢監(jiān)察干部隊伍建設，是加強黨的執(zhí)政能力建設的必然要求。作為專門的監(jiān)督機關，要充分發(fā)揮職能作用，為加強黨的執(zhí)政能力建設提供堅強有力的政治保障，就必須進一步加強基層紀檢監(jiān)察干部隊伍建設。二是加強基層紀檢監(jiān)察干部隊伍建設，是深入開展黨風廉政建設和反腐敗斗爭的迫切需要。隨著社會主義市場經(jīng)濟的不斷深入，黨風廉政建設和反腐敗工作涉及的范圍越來越廣，對紀檢監(jiān)察干部各方面的要求也越來越高。紀檢監(jiān)察機關要全面履行職責，就必須進一步加強基層紀檢監(jiān)察干部隊伍建設；三是加強基層紀檢監(jiān)察干部隊伍建設，是提升紀檢監(jiān)察干部拒腐防變能力的政治保證。紀檢監(jiān)察干部處在反腐敗斗爭的第一線，面對著腐蝕與反腐蝕的嚴峻考驗。要提高紀檢監(jiān)察干部隊伍拒腐防變的能力，就必須進一步加強基層紀檢監(jiān)察干部隊伍建設。

二、當前基層紀檢監(jiān)察干部隊伍建設中存在的問題

1、思想不夠穩(wěn)定

在工作方面，紀檢監(jiān)察干部 “吃力不討好”，“栽刺不栽花”，在查辦案件時，還容易因工作而得罪人。在待遇方面，紀檢監(jiān)察干部經(jīng)濟待遇也不高，政治待遇也得不到很好的體現(xiàn)。在生活方面，紀檢監(jiān)察干部往往是別人能去的地方自己不能去，承受著較大的社會壓力和精神壓力。在一定程度上造成了紀檢監(jiān)察干部思想不穩(wěn)定，不安心本職工作。

2、素質不夠全面

基層紀檢監(jiān)察干部長期在同一部門、同一崗位、同一地域工作，知識結構單一，辦案手段傳統(tǒng)，熟悉和掌握經(jīng)濟、金融、網(wǎng)絡、等相關知識的人員則更是少之又少，因而執(zhí)紀能力相對落后。

3、作風不夠過硬

大多數(shù)基層紀檢監(jiān)察干部都是與違紀人員工作、生活在同一個單位，彼此“低頭不見抬頭見”，這在客觀上造成了工作被動局面。一方面，要按照黨紀黨規(guī)的要求，將反腐進行到底；另一方面，又不得不考慮自身的生存環(huán)境和發(fā)展空間，后顧之憂難以解除。對于某些“特權”違紀人員，部分紀檢監(jiān)察干部缺乏斗爭精神，或害怕打擊報復，或畏于權勢，不敢碰硬，為自己留“后路”。

三、加強基層紀檢監(jiān)察干部隊伍建設的幾點建議

加強基層紀檢監(jiān)察干部隊伍建設，既要治標，更要治本，要堅持教育、監(jiān)督、制度和激勵并重。

1、加強教育培訓，提高綜合素質

一是要突出教育的重點。要加強理想信念教育，繼續(xù)深入開展世界觀、人生觀、價值觀教育，引導基層紀檢監(jiān)察干部正確認識手中的權利，從而經(jīng)得住誘惑，耐得住寂寞，守得住清貧。二是要加強要以正確的權力觀、地位觀、利益觀教育為核心，大力開展理想信念教育，并將其作為加強思想道德教育的核心和增強拒腐防變能力的關鍵，貫穿于各項工作的始終。三是要引導廣大基層紀檢監(jiān)察干部堅定信心，增強斗志，把思想統(tǒng)一到中央關于黨風廉政建設和反腐敗斗爭的決策部署上來。

2、健全規(guī)章制度，規(guī)范干部行為

建立和健全規(guī)章制度，形成用制度規(guī)范行為，按制度辦事，靠制度管人的機制，是抓好基層紀檢監(jiān)察干部隊伍建設的重要保證。我們應緊緊扣住紀檢監(jiān)察工作的特點，針對基層紀檢監(jiān)察干部隊伍管理的關鍵部位和薄弱環(huán)節(jié)，積極推進制度創(chuàng)新，大膽探索建立健全一整套能夠有效進行規(guī)范管理的制度體系。一是堅持原則，堅決杜絕安置性進人和照顧性進人，為建設高素質的紀檢監(jiān)察干部隊伍打好基礎。二是積極創(chuàng)造條件，合理安排優(yōu)秀紀檢監(jiān)察干部到其他生產(chǎn)或銷售等部門進行掛職鍛煉，讓他們多學習多接觸經(jīng)濟管理、金融證券、財務會計等相關知識，取長補短，與時俱進。三是根據(jù)實際工作需要，對有限的紀檢監(jiān)察干部培訓資源進行整合，加大培訓投入，提高培訓質量。

3、加強監(jiān)督機制建設，規(guī)范紀檢監(jiān)察干部行為

進一步完善基層紀檢監(jiān)察部門的內部監(jiān)督，重點要在監(jiān)督的運行機制上要有所創(chuàng)新。一要實行全體員工的“行為制約”。在不涉及保密問題的前提下，全面推行辦事公開制度，公開辦事原則、內容、程序和結果，以公開保證公正。推行舉報人、被舉報人及被查處者知情權告知制度，落實好員工信訪回訪、案件查處回訪工作，對舉報人、被舉報人和被查處者應有的知情權應予以告知，使其了解自己的權力和義務。二要嚴肅內部監(jiān)督的原則性，對基層紀檢監(jiān)察干部的標準要高，要求要嚴，處理要重，不能搞內外有別。對有問題的干部，該批評的要批評，該處分的要處分，努力營造基層企業(yè)紀檢監(jiān)察系統(tǒng)內部監(jiān)察的良好氛圍。三是要把監(jiān)督的領域不斷拓寬，從基層紀檢監(jiān)察干部的工作圈延伸到生活圈、社交圈，從個人延伸到配偶、子女、家屬，努力構筑全方位的監(jiān)督體系，使其言行舉止，特別是八小時以外的活動置于廣大干部群眾的監(jiān)督之下。

4、健全獎懲機制，嚴格內部考核

建立和完善嚴格的獎懲機制，為基層紀檢監(jiān)察干部創(chuàng)造一個公平競爭的平臺，努力形成“能者上，平者讓，庸者下”的用人機制，從而把紀檢監(jiān)察干部的注意力引導到靠素質競爭、憑能力進步上來。一要建立和完善紀律規(guī)定。二要堅持適度從嚴的原則。三要堅持責任追究原則。通過建立健全獎懲激勵機制，充分調動廣大紀檢監(jiān)察干部的積極性、主動性和創(chuàng)造性，使他們潛在能力能夠得到最大限度地發(fā)揮。endprint