論群防群治在平安建設工作中的重要作用

路虹

摘 要：群防群治組織是公安機關維護社會治安的主要補充力量，在打擊及預防社會違法犯罪事件上具有重要作用。群防群治組織具有很強的宣傳輿論作用，對社會基層平安工作發揮著積極的鞏固作用，是各地平安建設部門的得力助手，是建設平安社會的保障力量。

關鍵詞：群防群治組織；平安建設；重要作用

群防群治組織，是指基層群眾在日常的社會治安活動中逐漸形成的群眾性質的治安聯合體，是市場經濟條件下社會平安建設工作的重要補充形式，其是在各級政府、黨委等專門機關的領導下，參與治理及預防各種擾亂社會正常秩序的有機組成部門，在社會的平安建設工作中發揮著積極而重要的作用。

一、宣傳教育作用。

群防群治組織，是在黨委、政府及專門部門的領導下，將基層人民群眾組織在一起，治理及預防社會違法犯罪事件，協助公安部門維護單位及地區正常秩序的工作組織。群防群治組織是社會主義市場經濟條件下，堅持群眾工作與公安部門專門工作有機結合的最佳形式，是實現社會治安管理的最重要形式。各個地區的群防群治組織在當地的黨委及政府指導下，各個團體及機關配合公安部門的詳細指示，充分發揮工作便利、情況清楚、人頭熟的優勢，發動并依靠群眾，借助調節、防范、教育、宣傳等方式，借助宣傳相應的法規制度、方針政策，進行相關的檢查及安全教育供作，實施治安聯防，創造安保服務，挽救、感化、教育有犯罪傾向的人，調解及疏導各種矛盾與糾紛，提高群眾與犯罪形式斗爭的意識，挽救有消極意識的青年人，進而減少犯罪條件及因素，實現社會發展的長治久安。

二、建設平安社會的得力助手。

公安部門作為社會平安建設的主要力量，因其人數有限，不可能在第一時間對社會各個角落中發生的違法犯罪事件都了解很及時、很準確，這就需要群防群治組織積極發揮助手作用，協助公安部門維護社會秩序的穩定。其助手作用主要表現在以下幾個方面。

①群防群治組織在各地公安部門的協調及統一指揮下，構成了嚴密的防范系統，有利于對社會中各種不良行為的嚴格控制。比如，農村的群防群治組織可安排群眾干部義務巡邏機站崗值班；在城鎮交界區域可實行城鎮聯防；在城市中可安排離退人員進行治安巡邏機護院看樓、護校、護廠活動；在鬧市區、人員密集地區構建聯防治安網絡；在礦、廠區域周圍開展廠區聯防；在鐵路、公路顯現可開展路地聯防；在碼頭、港口地區開展海陸聯防；在節日期間安排聯防人員高密度巡邏等。②為滿足人民群眾不斷提高的治安安全等級，公安部門所面臨的工作日漸繁重，很多安保民警長期超負荷工作，出現了身心俱疲、效率低下的狀況。針對該情況，要提高預防及打擊犯罪分子的能力、掌握維護社會穩定的主動性，除了不斷提高警務人員的綜合素質及科技警力外，還要發動并依靠各個地區群防群治組織及人民群眾的巨大力量。并且，在當前的社會主義市場背景次啊，國家建立了“大社會，小政府”的管理機制，各個地區的公安力量勢必將被限制。而作為公安力量有益補充的群防群治組織，它的規模不受限制，反被鼓勵壯大，以有效彌補專業治安力量的不足。③各個地區的群防群治組織，在組織及動員人民群眾建設平安社會的工作過程中，擁有工作便捷、熟悉環境等優點。群防群治組織的工作人員可將國家的治安方針、法規制度、政策和政法機構的具體要求切實落實到群眾中，還可及時精準地反饋、收集各個地區社會秩序的詳細信息，搜集相關案件的線索，在人民群眾與公安部門之間架起一座有效溝通的橋梁，進而幫助公安部門動員群眾積極參與社會治安工作，有效發揮預防及治理違法犯罪事件的作用。比如，2006年至2013年，某市群防群治組織協助公安部門破獲50多起偷渡事件，供抓獲罪犯近300名；協助查獲治安、刑事案件80多起，調節群眾矛盾及民事案件近500起。

三、平安建設工作的重要力量。

在社會主義市場經濟條件下，穩定的社會秩序是經濟快速發展的重要條件，而群防群治組織扎根社會基層，能清晰、準確地把握社會動態，能在第一時間內發現一些動蕩及不穩定因素，并積極采取有效措施預防擾亂社會秩序事件的發生。群防群治組織是社會平安建設工作的主要力量，其主要表現在以下幾個方面：

①群防群治借助為人民群眾做好事、排憂解難的具體行動，發揮著方便群眾、服務群眾的作用。②群防群治借助協助公安部門解決民事、治安糾紛，預防了人民群眾內部矛盾擴大化，可積極促進社會精神文明快速發展。③和公安機關相比較，群防群治組織成員眾多，他們廣泛地分布在社會基層的各個崗位上，并且有些群防群治組織還具有很強的市場特點，可從事公安部門不欲為、不能為的平安防范工作，可很好地補充公安部門在治安工作中的缺點，其是社會治安機構的重要力量，使得社會平安建設工作的防控功能實現了以公安部門和民間組織多樣化防控有機結合的防控機制，使預防和治理更加協調，豐富了預防方式與制衡手段，使得防治手段相互補充、相互支持，推動了社會平安建設工作更加完善、合理與綜合。群防群治組織是公安機關維護社會秩序長期穩定的重要依靠力量。④社區安保組織作為群防群治的主要組織，是社會治安中最活躍的團體，具有承上啟下的重要作用，借助治安組織可清楚、準確地了解各個領域、各個層次的狀況，并可精確把握各個階層群眾的實際需求，其重要性不可替代。群防群治組織是一種有償服務的安保組織，肩負著從計劃經濟向市場經濟轉變過程中可能出現的犯罪預防工作，發揮著重大的承上啟下作用。其采用市場經濟形式，通過有償服務，使以往不可能實現的安全需求得以真正實現，從根本上緩解了人民群眾害怕犯罪分子脅迫的恐懼心理，大大提高了人民群眾的安全感，并且有效提高了他們的心理預防能力。

總之，群防群治組織在建設平安社會中具有重要作用，隨著社會的不斷進步，其已經形成了覆蓋廣泛、層次有別、門類齊全的組織體系，在預防及治理犯罪事件中發揮著積極而重要的作用，但是還需依據犯罪防控理論及實踐不斷發展及完善其體制，力爭使群防群治組織在社會平安建設工作中發揮更大作用。

參考文獻：

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