中國房地產調控必須釜底抽薪

◎王賢輝

(中航工業洪都集團，南昌330024)

中國房地產調控必須釜底抽薪

◎王賢輝

(中航工業洪都集團，南昌330024)

中國實施房地產調控政策已有數年，但始終未取得預期效果，一線城市的房價越調越漲，且漲幅驚人，似乎有只看不見的“手”在與政府調控對著干。新一屆政府上任后似乎淡化了房地產調控，但正當人們猜測是否會松動房地產政策的關鍵時刻，最近的中共中央政治局會議卻又重提房地產調控。那么，2014年中國房地產調控將會采取什么新舉措，新一屆政府能否走出上屆政府房地產調控“越調越漲”的怪圈，將是廣大百姓關注的一大民生問題。

政府的房地產調控為什么會“越調越漲”，究其原因，是沒有或不敢觸及中國房地產投資投機經營既得利益者利益的“命門”。所以，中國房地產調控必須釜底抽薪，就是要觸動中國房地產投資投機經營既得利益者的利益，使他們還利于民，讓他們用非市場競爭手段獲取的“市場超額利潤”回歸社會，還利于百姓民眾。

那么，什么政策措施才能達到這個效果呢？只有一個政策措施才能奏效，而且是長效機制，這就是市場手段，是向“投資投機經營而超標占有房地產所有權者”征收房地產稅。這種房地產稅，不是當前一些政府主管部門說的那種只征增量房、不征存量房，而且是低起征點面向百姓的房地產稅，它征的不是房地產人頭稅，不是凡房地產都要交的房地產稅，而是向“投資投機經營而超標占有房地產所有權者”征收房地產稅。

擬征稅方案如下：

按照公平合理和保證滿足全國城鄉居民都具自主產權住房和一定的財產性收入的政策原則，將全國城鄉居民擁有的房地產權分為兩類：一類是自主居住用和財產性收入房地產權；二類是投資投機經營房地產權。對于第一類房地產權免稅，其標準為直系親屬每戶人均150平方米；第二類房地產權（含商用房地產，包括增量和存量）按年征收房地產稅，分兩檔，即直系親屬每戶人均151至250平方米，按當年此超標的房地產市值2%稅率征稅， 直系親屬每戶人均251平方米，以上，按當年此超標的房地產市值10%稅率征稅。

以上稅制，全國城鄉統一實施。同時，取消自主居住用房地產交易稅和改革地方政府土地財政，停止實施房地產限購、限貸等非市場調控政策。

本征稅方案全面實施后，其預期效果有：

1.可以全面、公平、長期保護全國城鄉居民自主住房的根本權益；

2.可以全面、公平、長期保護全國城鄉居民一定的財產性收入利益，有利于我國中產階層的形成和鞏固，中國只有真正形成強大的中產階層，才能形成以消費拉動經濟為主的經濟結構；

3.能有效地遏制房地產的投資和投機，倒逼超標擁有房地產者拋售超標房地產，從而平抑市場房價，加上政府加大保障房的供給，就會很快緩解居民住房的供需矛盾并逐步解決老百姓的住房難題。

4.可以使大量屯積在房地產市場的資金，回流到實體經濟和資本市場，從而激活金融市場，化解金融風險；

5.可以逐步消除依靠房地產投資拉動經濟和地方政府依賴土地財政的弊端和風險，有利于推進經濟結構改革和化解地方政府債務風險；

6.有利于消除社會收入分配不公和貧富差距過大的弊端；

7.可以有效保護耕地紅線，保障糧食安全和提高城鄉建設用地效率。

（作者為中航工業洪都集團高級經濟師）