新階段 新起點 新機遇 新思路

◎ 侯曉紅

新階段 新起點 新機遇 新思路

◎ 侯曉紅

（新疆產(chǎn)權(quán)交易所，烏魯木齊830000）

新疆產(chǎn)權(quán)交易所大廳

2013年是新疆各族人民認(rèn)真學(xué)習(xí)和貫徹黨的十八屆三中全會、國務(wù)院新疆工作座談會精神和自治區(qū)八屆六次全委（擴大會議）精神的一年。新疆迎來了大建設(shè)、大開放、大發(fā)展的歷史性機遇，諸多利好政策的出臺，使新疆成為投資的?洼地‰，2013年前三季度新疆投資總量保持高速增長態(tài)勢。新疆統(tǒng)計局公布數(shù)據(jù)，前三季度新疆固定資產(chǎn)投資完成5350.8億元，比上年同期增長31%。2013年新疆經(jīng)濟快速發(fā)展，經(jīng)濟的發(fā)展壯大，為新疆產(chǎn)權(quán)市場的發(fā)展帶來了歷史性機遇。黨的十八屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》，著重指出?使市場在資源配置中起決定性作用‰，為產(chǎn)權(quán)市場的發(fā)展指明了方向，助推產(chǎn)權(quán)市場將迎來新一輪的大發(fā)展，促使產(chǎn)權(quán)市場站在了新的歷史起點上。

1 新疆產(chǎn)權(quán)市場發(fā)展服務(wù)于深化國企改革

2013年12月10日至14日召開的中央經(jīng)濟工作會議將全面深化改革列為2014年工作任務(wù)之一，國企改革重要工作內(nèi)容是：深化國企改革，圍繞產(chǎn)權(quán)多元化，推進混合所有制的發(fā)展。產(chǎn)權(quán)市場是推動國企產(chǎn)權(quán)多元化改革及轉(zhuǎn)機崛起的重要平臺，讓各種生產(chǎn)要素在產(chǎn)權(quán)市場的優(yōu)化資源配置中，獲得最佳效果。去年12月24日，新疆自治區(qū)黨委召開的新疆經(jīng)濟工作會議明確2014年工作任務(wù)之一就是要著力積極推動國有企業(yè)管理體制機制創(chuàng)新，提高企業(yè)的發(fā)展活力和競爭力，這必將形成新一輪國有企業(yè)改制，為新疆產(chǎn)權(quán)市場帶來業(yè)務(wù)契機。

一是在國企深化改革中，通過股權(quán)轉(zhuǎn)讓平臺引進戰(zhàn)略合作方。二是引導(dǎo)企業(yè)增資擴股，吸收具有先進技術(shù)優(yōu)勢的非公有企業(yè)或外資企業(yè)入股，借此轉(zhuǎn)變機制，提升品位。三是鼓勵國有制造企業(yè)并購上游提供原材料和下游提供加工、銷售的民營企業(yè)組建混合所有制的集團公司，做強做大，發(fā)揮國有資本放大功能，提高競爭能力，創(chuàng)規(guī)模效益。通過產(chǎn)權(quán)交易開展的業(yè)務(wù)操作，促進產(chǎn)權(quán)多元化，走上混合經(jīng)濟道路。四是運用技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易平臺，促進科技成果轉(zhuǎn)化，支持國企吸收科技創(chuàng)新型的非公有所有制及個體經(jīng)濟入股，組成高新技術(shù)創(chuàng)新型的混合經(jīng)濟體，發(fā)揮國企的科技領(lǐng)先作用。產(chǎn)權(quán)市場積極配合國有資本投資、國有資本運營活動，為發(fā)展國有資本、集體資本、非公有資本交叉持股、相互融合的混合所有制經(jīng)濟作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

2 新疆產(chǎn)權(quán)市場發(fā)展要服務(wù)于地方經(jīng)濟發(fā)展

2013年，中央作出了建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟帶的戰(zhàn)略決策。2013年12月14日，國家發(fā)改委和外交部聯(lián)合召開了推進絲綢之路經(jīng)濟帶和海上絲綢之路建設(shè)座談會，新疆作為絲路經(jīng)濟帶重要省份列入?yún)?4省區(qū)之一。隨著國家絲路經(jīng)濟戰(zhàn)略的全面推進，新疆的產(chǎn)權(quán)市場可以更好地完善市場的內(nèi)在功能，發(fā)揮產(chǎn)權(quán)市場對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的促進作用，為絲路經(jīng)濟帶建設(shè)提供一個專業(yè)化、市場化的產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)和投融資平臺。盡管得益于地緣優(yōu)勢，新疆企業(yè)向中亞的投資比過去有了較快的進展，但由于缺乏一個核心要素市場，難以實現(xiàn)以資本為紐帶的聯(lián)合，使雙方合作能在一個具有信息廣泛快捷、資料詳實可靠、產(chǎn)權(quán)流動規(guī)范有序的平臺上進行。現(xiàn)在，拓展產(chǎn)權(quán)市場功能就可以解決這一難題，從而把新疆與中亞的經(jīng)濟技術(shù)合作推上一個新的階段。中亞各國產(chǎn)業(yè)向新疆地區(qū)轉(zhuǎn)移加快，加之中國經(jīng)濟發(fā)展及國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)資本收購的擴張，新疆地區(qū)國有經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和資產(chǎn)重組也將進一步加快，產(chǎn)權(quán)市場將呈現(xiàn)出迅速發(fā)展的態(tài)勢。隨著加快開放和經(jīng)濟迅速發(fā)展，為區(qū)域性合作以及新疆產(chǎn)權(quán)市場發(fā)揮作用奠定了基礎(chǔ)。新疆產(chǎn)權(quán)交易所秉承?資源產(chǎn)業(yè)化、服務(wù)市場化、規(guī)則國際化‰為戰(zhàn)略起點的發(fā)展模式，構(gòu)建一種適應(yīng)經(jīng)濟全球化競爭的區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，通過進一步加強中亞區(qū)域性合作，將新疆產(chǎn)權(quán)市場交易機構(gòu)，打造成為立足新疆、聯(lián)系中亞、面向世界的國際性產(chǎn)權(quán)市場具有重大的戰(zhàn)略價值和現(xiàn)實意義。

3 新疆產(chǎn)權(quán)市場為自治區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級服務(wù)

轉(zhuǎn)型升級是目前我國經(jīng)濟的?大文章‰， 產(chǎn)權(quán)市場為如何?穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型‰ 這一目標(biāo)實現(xiàn)作出貢獻(xiàn)，從這個角度看，利用產(chǎn)權(quán)市場支持經(jīng)濟轉(zhuǎn)型、調(diào)結(jié)構(gòu)將大有作為。

一是通過產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓退出實施自治區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級；二是發(fā)揮市場優(yōu)化配置功能為引進戰(zhàn)略合作方，利用產(chǎn)權(quán)市場積累了大量的投資方等買方資源，充分發(fā)揮?發(fā)現(xiàn)投資者、發(fā)現(xiàn)價格‰的功能，尋找到潛在合格的投資者和優(yōu)秀企業(yè)家；三是為企業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級服務(wù)提供融資渠道和方式。為深化交易所平臺融資服務(wù)功能，2013年，新疆產(chǎn)權(quán)交易所與華融資產(chǎn)管理公司區(qū)分公司、長城資產(chǎn)管理公司區(qū)分公司、招商銀行區(qū)分行、興業(yè)銀行區(qū)分行等金融機構(gòu)進行對接，積極為新疆自治區(qū)國資委、兵團國資委監(jiān)管企業(yè)提供多種融資服務(wù)，并探索金融機構(gòu)與交易所間客戶信息資源共享平臺方式；四是近年來新疆產(chǎn)權(quán)市場以企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)進場交易為基礎(chǔ)，經(jīng)過多年的發(fā)展，交易制度和交易手段漸趨完善，專業(yè)化服務(wù)水平不斷提高，良好的示范效應(yīng)正逐漸吸引民營產(chǎn)權(quán)進場交易，有效地解決了民企產(chǎn)權(quán)交易信息不對稱的問題，為民企與各方資本提供一個對接的平臺。

4 積極建立和完善要素市場平臺，推動自治區(qū)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易、礦業(yè)權(quán)益交易、技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易、文化產(chǎn)權(quán)交易

《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》指出?建立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場，推動農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易公開、公正、規(guī)范運行‰?、建立健全現(xiàn)代化文化市場體系‰、?發(fā)展環(huán)保市場，推行節(jié)能量、碳排放權(quán)、排污權(quán)、水權(quán)交易制度。‰、?發(fā)展技術(shù)市場,促進科技成果資本化、產(chǎn)業(yè)化‰。新疆是資源大區(qū)，土地資源豐富、礦產(chǎn)資源、草原、農(nóng)牧林業(yè)特色產(chǎn)業(yè)是發(fā)揮產(chǎn)權(quán)功能的經(jīng)濟基礎(chǔ)，交易所作為省級要素市場平臺，業(yè)務(wù)大有可為。

以農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易服務(wù)為例：一是借鑒交易所國有產(chǎn)權(quán)成熟的交易制度流程，規(guī)范農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)的程序。流轉(zhuǎn)雙方經(jīng)洽談協(xié)商，確定流轉(zhuǎn)方式、流轉(zhuǎn)時間、流轉(zhuǎn)價格、流轉(zhuǎn)收益支付方式、簽訂農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)合同，并進行存檔備案；二是協(xié)調(diào)引入融資機制，聯(lián)系銀行和各種融資機構(gòu)為經(jīng)濟實力強、資信好的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)投資經(jīng)營者給予一定的融資支撐；三是利用信息平臺設(shè)施建立地區(qū)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)服務(wù)信息中心組織，通過各種渠道調(diào)查、搜集農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)的供需和市場價格等信息資料，并加以統(tǒng)計、分析和預(yù)測，對外公開發(fā)布；四是為農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)雙方提供中介組織服務(wù)功能。產(chǎn)權(quán)市場要為包括農(nóng)村產(chǎn)權(quán)在內(nèi)的礦業(yè)權(quán)益、技術(shù)產(chǎn)權(quán)、文化產(chǎn)權(quán)等要素搭建流轉(zhuǎn)平臺，不斷完善服務(wù)功能，為其提供市場化服務(wù)。

新疆產(chǎn)權(quán)交易所已經(jīng)站在歷史新起點上，要抓住新的發(fā)展機遇、做好產(chǎn)權(quán)市場下一步的發(fā)展謀劃，促進自治區(qū)經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，促進各類產(chǎn)權(quán)有序流動，為實現(xiàn)新疆跨越式發(fā)展和長治久安起到應(yīng)有積極作用。

（作者為新疆產(chǎn)權(quán)交易所總經(jīng)理）