山東加快推進農村產權五項改革

山東加快推進農村產權五項改革

從山東農村工作會議上獲悉，2014年山東將圍繞完善農村產權制度和構建新型農業經營體系，全面加快推進農村產權確權登記頒證、集體資產股份合作制、產權流轉、土地制度、產權流轉交易市場五項改革。

加快推進農村產權確權登記頒證。2014年底全省50%以上的村莊（社區）完成土地承包經營權確權頒證。以農民認可為標準，依靠農民自主協商解決土地承包經營權確權頒證中遇到的問題；可以確權確地，也可以確權確股不確地；鼓勵采取“圖解+實測”和其他簡便易行的土地測繪方法。對海域、灘涂、水面、水利等農村集體資源性經營性資產，開展確權登記頒證試點。

加快推進農村集體資產股份合作制改革。在對農村“三資”清產核資基礎上，對農村承包地之外的集體資源性經營性資產進行股份制改造，搞好資產經營。保障農民權利，賦予農民對落實到戶的資產股份的占有、收益、抵押、擔保、繼承的權利。

加快推進農村土地制度改革，完善“兩個”權能，落實“兩個”權利。完善土地承包經營權權能，明確所有權，穩定承包權，放活經營權，允許農民以承包經營權進行抵押貸款和貸款擔保；完善農村集體經營性建設用地權能，允許農村集體經營性建設用地出讓、租賃、入股，實行與國有土地同等入市、同權同價，建立集體經營性建設用地產權流轉和增值收益分配制度。落實農村宅基地用益物權，探索建立農村宅基地使用權自愿有償退出機制；落實被征地農民權益，除補償農民被征收的集體土地外，對農民住房、社保等給予合理保障。

加快推進農村產權流轉，實行“三個允許”。允許農村新型集體經濟組織以產權入股形式與工商企業合作經營，允許以產權吸引工商企業投資，允許以產權抵押貸款和擔保貸款。

加快推進農村產權流轉交易市場建設。市縣兩級建立綜合性產權交易平臺，開展農村產權流轉交易、資產評估、招標投標、抵押貸款、信息發布等服務。