化解土地流轉糾紛要把握關鍵問題

“郭書記，請你解決一下我們兩家的土地糾紛問題。”那是在去年初秋的一天下午，我正在幫農戶采摘獼猴桃時，村里的李小黑與張華已氣洶洶地站到我面前，讓我幫他們處理兩家因土地流轉出現的難題。這是我在駐村任第一書記期間，化解土地流轉糾紛記憶最深刻的一次。

事情這樣的，李小黑在2006年因到鎮上做香菇生意，沒時間打理自家的3.5畝承包地，便將它轉讓給自己的鄰居張華耕種。由于當時沒有簽訂規范合同，只是口頭協議約定讓張華耕種15年，每年給李小黑2800元轉讓費（每畝800元），除此以外，沒有其他約定。張華耕種兩年后，看到種獼猴桃收入高，沒有給李小黑打招呼，便種上獼猴桃。三年后掛果，每年收入都在3萬元以上。由于李小黑去年不再做香菇生意，便向張華要回自己的承包地，張華不同意，便出現了開頭的一幕。

了解到事情的前因后果，我陷入了深思，這是一樁典型的土地流轉行為不規范的案件。由于農戶自發進行轉讓承包地經營權，法律意識淡薄，沒有規范的合同約定雙方的權利和義務，只是兩條口頭協議，如何平穩化解鄉親們之間這一利益糾紛難題從而使雙方都滿意呢？我思索再三，決定還是從兩條口頭協議入手來化解。他們之所以出現土地流轉糾紛，是因為雙方都有錯，李小黑沒到時間就想收回耕地，違背雙方的口頭協議；張華也因沒有給李小黑打招呼便種上獼猴桃，雖然在口頭協議中沒有約定，但也是不對的。因此，土地流轉而引起的轉讓費的多少應該是解決這個難題的關鍵。

為了摸清他們的真實想法，我分別與他們進行了交談，掌握了他們的真實想法。李小黑提前收回承包地就是想多收點轉讓費，張華也認為自己種獼猴桃沒有給李小黑說不對，愿意提高轉讓費。

“真是太感謝你了，你是我們群眾的法律調解人啊。”經過我耐心細致地講解《土地承包法》的有關內容，既堅持原則又靈活處理，最后雙方重新達成協議，并簽訂規范合同，握手言和。

（郭其重 河南省西峽縣委農村工作辦公室）