實(shí)施村黨組織書記素質(zhì)提升工程推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會科學(xué)發(fā)展

文/臺安縣委書記 陳守義

村子富不富，關(guān)鍵看支部；班子強(qiáng)不強(qiáng)，關(guān)鍵看班長。近年來，臺安縣委以黨的群眾路線教育實(shí)踐活動為載體，以選優(yōu)配強(qiáng)用準(zhǔn)管活村黨組織書記為重點(diǎn)，以建立健全管理監(jiān)督機(jī)制為保障，以促進(jìn)村黨組織書記想干事、會干事、干成事、不出事為目標(biāo)，實(shí)施村黨組織書記素質(zhì)提升工程，培養(yǎng)造就了一批講政治、有本領(lǐng)、善管理、敢擔(dān)當(dāng)、守紀(jì)律的村黨組織書記，促進(jìn)了全縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。

著眼強(qiáng)基固本，明確“為什么干”

實(shí)施村黨組織書記素質(zhì)提升工程，就是要增強(qiáng)村黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力，實(shí)現(xiàn)強(qiáng)基固本，讓優(yōu)秀的村黨組織書記把群眾帶起來，使產(chǎn)業(yè)強(qiáng)起來，讓環(huán)境美起來，促社會穩(wěn)起來。

實(shí)施村黨組織書記素質(zhì)提升工程，有利于激發(fā)基層組織活力。個(gè)別薄弱村班子戰(zhàn)斗力不強(qiáng)、影響力不大、親和力不夠，特別是少數(shù)村黨組織書記能力水平低，辦事不公開，處事不公平，做事不公認(rèn)，群眾信不過，滿意度差。實(shí)施村黨組織書記素質(zhì)提升工程，就是讓村黨組織書記對群眾有感情，把群眾當(dāng)親人，為群眾辦實(shí)事，不斷增強(qiáng)服務(wù)群眾的意識、能力和本領(lǐng)，自覺地把村里的重要事項(xiàng)擺到桌面上，讓群眾參與，請群眾監(jiān)督，給群眾明白，切實(shí)為村黨組織注入新的活力。

實(shí)施村黨組織書記素質(zhì)提升工程，有利于加快群眾共同致富。從村黨組織書記隊(duì)伍現(xiàn)狀看，臺安縣確實(shí)有少數(shù)村黨組織書記市場信息不靈、思維方式落后、致富本領(lǐng)不強(qiáng)，帶富能力不足，起不到“領(lǐng)頭雁”的作用。實(shí)施村黨組織書記素質(zhì)提升工程，就是注重把市場信息準(zhǔn)、工作思路新、致富本領(lǐng)大、帶富能力強(qiáng)的黨員推選為村黨組織書記，通過他們言傳身教，引導(dǎo)和帶動群眾發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，開展多種經(jīng)營，加快共同致富的步伐。

實(shí)施村黨組織書記素質(zhì)提升工程，有利于促進(jìn)一方平安和諧。新形勢新任務(wù)對村黨組織書記提出了新要求，一些村黨組織書記做群眾工作的方法不多，解決問題的辦法不多，有的遇到矛盾躲起來，碰到問題繞道走，看到困難往后退，結(jié)果造成矛盾激化、問題成堆。實(shí)施村黨組織書記素質(zhì)提升工程，就是讓他們敢于擔(dān)當(dāng)，不怕困難，善于運(yùn)用新的工作方法解決新矛盾、新問題，掃除前進(jìn)道路上的困難和障礙，保一方平安，促一方和諧。

著眼選優(yōu)配強(qiáng)，明確“選什么人”

實(shí)施村黨組織書記素質(zhì)提升工程，重在選優(yōu)配強(qiáng)村黨組織書記。而選拔村黨組織書記不單單是選拔市場經(jīng)濟(jì)意識強(qiáng)和善于管理的人，而是著力選拔政治、經(jīng)濟(jì)、人品、能力、作風(fēng)、工作方法、群眾基礎(chǔ)等諸多方面均衡發(fā)展的人，從而保證村黨組織書記優(yōu)中選強(qiáng)，強(qiáng)中選好。

選品行正、威信高的人。按照選人用人堅(jiān)持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄取⑷罕姽J(rèn)的要求，嚴(yán)把民主推薦、民主測評、組織考察等關(guān)口，真正把政治素質(zhì)過硬、道德修養(yǎng)良好、思想意識超前、群眾威信較高的黨員推選為村黨組織書記。目前，全縣共選用品行正、威信高的村黨組織書記64名，占41.8%。高力房鎮(zhèn)喬坨村黨總支書記柳振坤，用自家資產(chǎn)為網(wǎng)紋瓜種植戶擔(dān)保貸款，大雪封門時(shí)他第一個(gè)出現(xiàn)在棚戶區(qū)幫助清掃積雪，贏得了全村百姓的愛戴，連續(xù)多屆高票當(dāng)選村黨組織書記、村主任。

選能力強(qiáng)、本領(lǐng)大的人。針對個(gè)別村黨組織書記一時(shí)沒有合適人選的問題，臺安縣委大膽探索實(shí)踐跨村任職的方式，就是把能力強(qiáng)、本領(lǐng)大的村黨組織書記選派到落后村任職，解決落后村工作沒人干、黨員靠邊站、群眾有意見的問題，取得了明顯成效。目前，全縣共有3名村黨組織書記跨村任職，個(gè)個(gè)有作為，村村有成果。西佛鎮(zhèn)黨委將古洞村黨支部書記田相斌選派到幸福、姜荒地兩個(gè)后進(jìn)村任職后，盤活資金450多萬元，化解村級債務(wù)220多萬元，建設(shè)千畝苗木花卉基地、500畝棚菜基地，戶戶通上砂石路，家家吃上自來水，成為老百姓心中最信賴的人。

選招法多、管理嚴(yán)的人。隨著改革的深入，農(nóng)村的一些深層次矛盾顯現(xiàn)出來，處理不好就會影響社會的和諧穩(wěn)定。為此，縣委要求注重選用有魄力、會管理、善于處理復(fù)雜問題和棘手問題的黨員擔(dān)任村黨組織書記。2013年以來，全縣共選用10余名熟悉農(nóng)村工作、善于破解難題的年輕干部和退休干部擔(dān)任村黨組織書記，促進(jìn)了工作開展。桑林鎮(zhèn)桑林村黨總支書記王偉上任以來，下大力氣排除阻力，實(shí)施以“兩退一圍”為重點(diǎn)的青山工程，新建200畝林果基地，收回小開荒、恢復(fù)林網(wǎng)植樹造林330畝，完成6000延長米圍欄封育，為促進(jìn)村集體增收奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

著眼干事創(chuàng)業(yè)，明確“管什么事”

村黨組織書記干事創(chuàng)業(yè)，達(dá)到群眾滿意，要靠自我加壓，自我提高，還要靠組織管理和制度約束，通過強(qiáng)有力的管理使他們永遠(yuǎn)站在時(shí)代的前列，走在群眾的前頭。

用制度保長效。用制度管人，用制度管事，是村黨組織書記走得正、行得端、做得好的重要保證。為此，臺安縣委先后建立了村黨組織書記ABC三級晉檔、述職述廉、民主評議、填寫“履職日情簿”和年終考核等一系列規(guī)章制度，做到管理有章可循，監(jiān)督有制可依，實(shí)現(xiàn)了管理有目標(biāo)、工作有評判、行為有記錄、考核有獎(jiǎng)懲，促進(jìn)了村黨組織書記想正事、辦實(shí)事、解難事。2013年，全縣有18名村黨組織書記經(jīng)過考核由C檔晉升到B檔，19名村黨組織書記由B檔晉升到A檔，形成了晉位升級、爭先提高的良好態(tài)勢。

用培訓(xùn)提素質(zhì)。不加強(qiáng)學(xué)習(xí)就會落后，不注重提高就會落伍。近年來，縣委著眼于為村黨組織書記“充電”，重點(diǎn)從班子建設(shè)、農(nóng)村發(fā)展、致富技能、工作方法、黨員隊(duì)伍、法律法規(guī)、社會穩(wěn)定、財(cái)務(wù)管理、廉潔自律等方面選題，堅(jiān)持走出去與請進(jìn)來相結(jié)合、專家授課與現(xiàn)場指導(dǎo)相結(jié)合、學(xué)習(xí)身邊典型與開展遠(yuǎn)程教育相結(jié)合，有效提高了他們的素質(zhì)和能力，開闊了視野和思路，為推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。今年，縣委結(jié)合黨的群眾路線教育實(shí)踐活動，組織村黨組織書記培訓(xùn)班30余次，特別是通過先進(jìn)事跡報(bào)告團(tuán)成員的現(xiàn)身說法，激發(fā)了全縣村黨組織書記的工作熱情，使其做到對群眾有感情，把群眾當(dāng)親人，為群眾辦實(shí)事。

用激勵(lì)促干事。只有讓想干事的有“席位”、能干事的有崗位、干成事的有地位，才能最大限度地激發(fā)村黨組織書記的內(nèi)在潛力和工作動力。圍繞有為才有位，有位更有為的思路，縣委經(jīng)過廣泛深入調(diào)研，多方征求意見，出臺了《關(guān)于選聘優(yōu)秀村黨組織書記為鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)編制人員的實(shí)施意見》，通過嚴(yán)格考試和組織考核，將11名優(yōu)秀村黨組織書記選聘為鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)編制，樹立了“干多干少不一樣、干好干壞不一樣”的正確用人導(dǎo)向，調(diào)動了全縣村黨組織書記干事創(chuàng)業(yè)的熱情、創(chuàng)先爭優(yōu)的激情和一心為民的真情。