中外行業協會信息服務對比分析

楊曄珺

（河海大學公共管理學院，江蘇南京 210098）

行業協會是經濟社會的一種組織形式，也是經濟領域中促進各類互助互益并提供對應服務的一種社會活動，它是政府與企業溝通的橋梁和紐帶。為企業服務是行業協會的主要宗旨和任務，其次也為政府、社會服務。行業協會的服務重點是信息服務，這篇文章探討了行業協會信息服務的整體現狀，并把我國和美國，日本等國進行對比，分析和比較各國在信息服務方面的做法有何不同。

1 信息服務的研究與探討

李丕仕是行業協會在信息服務研究方面有巨大貢獻的一位專家，他專注于對信息服務的研究，他撰寫了許多論文，在高校圖書館基于行業協會開展信息服務中他研究并論述了開發用戶、服務方式和分析成本效益等基本問題和實踐方案，還論述了行業協會信息服務中建設基礎設施的問題，如：信息功能的建立、數字圖書館的建設、信息的共建共享等。

王濤對高職院校圖書館基于行業協會對企業進行信息服務的實踐方案進行了論述。

楊永紅也對行業協會信息服務主要功能和并完善行業協會信息服務的主要途徑方面進行了總結。

以上幾位學者除外，從學述界散見的許多文獻中可看出行業協會對信息服務的重視程度。例如：陸正華提出把信息服務當作行業協會八項重要任務的一項。姚鶴年把行業協會分成為自律服務、協調服務、培訓服務和信息服務等四項服務職能。陳佳的觀點認為行業協會中信息服務是最重要的功能，因為它可以降低交易中的成本，還有，康曉光則給行業協會歸納八項基本職能，并把信息服務定義為“狹義的服務職能”這項中。但其實他指的是提供服務信息的意思，把信息服務和“出版刊物”及“舉辦展覽”等歸為一類。

很多學者站在經濟學角度對行業協會進行闡述和定位，并探討信息服務的作用。例如：余暉認為，社會合約和私立秩序的維持都需要提供信息職能，它是其中的最基本的職能之一，其中包括的信息服務有：預測支持、信譽中介、信息庫等。鄭江淮進一步指出：實際上信息提供功能就是合約實施功能的主要組成部分。劉斌等學者更提出：行業協會的核心職能是為了降低協會內企業交易的成本，降低單個企業的成本的主要途徑是提供信息服務。

此外，還有一部分人站在法律角度研究行業協會的服務職能意義。例如：徐家良認定行業協會分為政府賦權和企業賦權兩類權能。所以，信息服務就被分為政府賦權范圍和企業賦權范圍，后者包括國內外傳遞、交流信息、推廣市場、培育市場等；而政府賦權的范圍內，行業協會是政府和企業之間的紐帶，對政府決策起參謀作用。而甫玉龍等學者直接把信息服務職能定義為行業協會“最原始、首要的職能”。

2 界定信息服務的涵義

以下是對行業協會中信息服務的基本定義的幾種不同看法：

楊永紅把行業協會中的信息服務定義為以下六項：（一）.給政府決策提供參考；（二）收集可用信息，給企業提供對應的信息服務；（三）在對外貿易中提供本行業的警報器和信息庫；（四）.在展覽會中展示本行業的新產品、新技術；（五）舉辦本行業的技術、經驗交流會等；（六）開展研究和咨詢活動。

李丕仕則把行業協會中的信息服務功能分為七項：（一）定期為政府部門提供信息與發展報告；（二）在政府機關許可下，給社會及企業提供信息；（三）為行業企業供應統計資料和年度報告；（四）.舉辦本行業信息交流會；（五）.發布信息刊物；（六）.建立網站；（七）給會員提供文獻服務，開展共建、共享活動。

姚鶴年把行業協會中的信息服務歸納為三方面功能，分別是：展開調查、公布信息和組織信息進行交流等，是給政府部門和行業會員提供依據為出發點。

陳佳把行業協會中的信息服務定為信息庫、信譽評價中介、對發展前景進行預測或者提供個性化服務等三項功能。

從上面內容可看出，會員企業是行業協會中信息服務的首要服務對象，但其實政府、企業和社會都包括在服務活動中。所以，本篇文章從信息服務的服務對象出發，對信息服務的范圍進行定位，按行業協會的具體活動給信息服務的工作范疇分為以下幾類：

1、給政府決策提供依據。調查研究各行業、企業的經濟發展需要，給政府部門制定政策和法律提供參考服務。

2、給會員企業提供信息服務。在法律、法規允許下，收集整理相關的信息資料，然后給會員企業提供服務。

3、給企業間信息交換提供服務。定期舉行交流會、展覽會、行業論壇等活動給行業、企業提提供信息，技術交換平臺。

4、給企業進行宣傳服務，以擴大市場。運用自身收集資源信息的優勢，來推廣本行業的服務或者產品，從而提高本行業的業績和知名度。

以上所說的服務中，成員企業是2、3 兩項的服務對象，政府、企業是1、4 兩項的服務對象，我們從中可看出，信息服務在本行業發揮重要作用的同時，也促進了社會發展和給政府提供了決策支持。因此，行業協會中的信息服務是非會員企業、會員企業、其他行業、市場消費者和各級政府之間的橋梁和紐帶。圖1 是行業協會中信息服務的基本體系：

圖1 行業協會信息服務的基本體系

信息服務職能在各國行業協會實施中都有所不同。上述的四類工作范疇，我們對中美日三個國家的行業協會信息服務職能進行對比。

3 分析比較三個國家行業協會的信息服務職能

3.1 中、美、日三個國家信息服務中的政府決策服務

在美國，行業協給在政務決策服務是為了進行政治博弈，因為他代表的是中小企業的利益，他們的服務方式有兩種：第一、行業協會給議員提供各類信息和材料，讓他們在辯論和討論中依靠對情況的了解取得優勢，進而影響國會。第二、行業協會設立問委員會，這個部門經常給行政機關提供信息服務，對政府部門的執行程度進行監督，進而影響行政部門。

在日本，行業協會給政府提供咨詢服務和決策支持是通過審議會，這是因為審議會是日本政府的經濟機構中各局、廳下設的咨詢機構，參與者有：政府官員，貿易公司、制造商、會員企業經理、協會中專職理事等，其中行業協會占總人數的30%左右。審議會在政府部門和協會組織中起溝通協調作用，既沒打亂政府的計劃，又滿足了行業、企業的要求。

在我國，實行改革開放后，行業協會才逐步出現，是政府經濟管理體制的轉變，從部門管理體制轉變為行業管理體制，由于它是政府行為，所以與政府的關系要比美國和日本更加密切。在政府服務中體現在兩個方面：第一、國家主管部門批準并制定了行業發展計劃。例如：從1981年開始，中國食品工業協會給國家制定了食品工業五年發展計劃。第二、代表企業敦促政府部門采取必要措施來解決行業發展中存在的問題。例如：中國的糖業協會向有關部門反映糖精生產問題，最終促成徹底關停糖精廠。

3.2 中、美、日三國給會員企業提供信息服務

在美國，行業協會可以提供市場信息、技術信息、社會和政治情報等多種信息服務，因為他們擁有完善的信息渠道。例如：美國的新奇士協會，他們在所有的產品需求地設立負責收集需求信息的機構，每年這個機構負責向協會報告需求量，然后協會給種植會員企業下訂單，為了各個時期的產量分配均勻，協會還會對每棵果樹的成熟期進行電腦分析，對農戶定期成熟果實量進行記錄，在給較近的包裝廠發訂單，包裝廠才進行收購。

在日本，行業協會注重科技情報的收集和整理。他們經常介紹國外的先進科技刊物，并給會員企業設立一些公共設施，例如：圖書館。還有，他們為了了解國外的發展前景和科技現狀，常常資助技術人員和研究人員到國外進行參觀和學習，并進口前進國家的科技產品供給會員企業研發。

在我國，行業協會的提供信息服務是通過發布出版物為主要服務形式。很多行業協會都通過發布自己的刊物來傳達政府部門的有關信息、企業單位的服務信息或產品信息和國外行業的有關信息等。行業協會的次要服務形式是印發各行業的統計數據，用來進行運行分析和對比分析。但是，我國的信息服務在個性化服務和主動推送服務兩方面上跟美國和日本沒有可比性。

3.3 中、美、日、三個國家行業協會的交換信息服務

在美國，市場化運作是交換信息的特別服務方式。行業協會組織活動進行有償服務，例如舉辦大型會議、商務講座及學術研討會等。如果舉辦了討論講座，美國的商會會邀請海外及國內的知名企業總經理或首席執行官進行講課，一般都找個涉及國內外關心的經貿問題，來分析案例、介紹經驗并提供咨詢服務，聽眾都需付費，會員企業的聽眾花費會低一些。而且他們還在聯系飯店和預訂宴會中進行額外收費。

在日本，行業協會非常重視交換信息服務，他們經常舉行聚會，連日本官員有時也參與，例如：在日本有個建設機械行業協會下的信息部，專門負責信息交流活動，有時間規律的組織建設機械和新工法展覽會，有時還舉辦新工法新產品發布會和技術報告會等。

在我國，信息交流服務也備受重視。我國提供信息交換服務的主要形式是舉行研討會和展覽會。有人調查過廣州市的行業協會，他們提供信息交流服務在統計總數的19.4%，是提供服務最多的一項。

3.4 中、美、日三個國家給企業進行宣傳服務

在美國，行業的宣傳方式有以下幾種，1.在報刊、電視上做廣告，2.舉辦贊助活動和展銷會。需要進行行業宣傳的行業有兩種：第一、行業的集中度低，需要舉行公關活動來擴大和鞏固市場。第二、遭遇過丑聞的行業。

在日本，因為政府的干預，行業協會對行業進行宣傳服務時，首先是增加產品的銷量，其次是讓政府和國民都能認識了解該行業。

在我國，行業協會的行業宣傳做的還不夠到位，唯一值得稱贊的是我國行業宣傳在面對危機方面有些突出點，例如：“阜陽劣質奶粉”事件發生時，中國乳產品工業協會組織了國內市場的11 家主導奶粉品牌發布誠信宣言，并在五大主流媒體上進行直播，讓消費者認識到國產奶粉的品牌信譽，重拾對國產品牌奶粉的信心。

[1]石宏英，日本行業協會對企業的信息情報功能與經濟功能[J].日本問題研究.2000（01）

[2]張冉，中國行業協會研究綜述[J].甘肅社會科學.2007（05）

[3]康宛竹，行業協會的國際比較與借鑒[J].經濟研究導刊.2009（05）