地質調查創(chuàng)新團隊建設的若干建議

陳元旭，王 蔚，王 楠

（1.中國地質調查局發(fā)展研究中心，北京100037；2.中國地質調查局，北京100037；3.國土資源實物地質資料中心，河北 三河065201）

團隊建設對于地質調查單位搞好地質工作舉足輕重，加強地質調查團隊建設，能夠帶動地質調查業(yè)務、人才隊伍和條件建設的協(xié)調發(fā)展，促進項目順利完成和科學發(fā)展，進而促進地質調查事業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。

地質調查科技創(chuàng)新團隊是獲取和整合資源的有效組織形式，是地質調查科技創(chuàng)新和科研攻關的重要載體，是優(yōu)秀地質人才的創(chuàng)業(yè)平臺。加強地質調查創(chuàng)新團隊建設，實施團隊作戰(zhàn)是新時期加快地質科技創(chuàng)新，提高地質調查成果效率的必然要求和根本保障。加強地質調查創(chuàng)新團隊建設既是提高中國地質調查團隊科研能力與水平，增強國際競爭力的重要途徑，也是建設世界一流地調局的重要舉措。但是，地質調查創(chuàng)新團隊的建設不是一蹴而蹴的事情，而是一個復雜的系統(tǒng)工程。

1 研究現(xiàn)狀

團隊在人類社會發(fā)展進程中有著悠久的歷史。團隊的定義最早來自企業(yè)，是指由員工和管理層組成的一個共同體，該共同體合理利用每一個成員的知識和技能協(xié)同工作，解決問題，達到共同的目標。日本是最早在企業(yè)中引入團隊工作模式的國家；進入20世紀80年代，團隊建設在西方得到進一步推廣，被廣泛應用，取得了顯著成效。喬恩.R.卡曾巴赫（1999）認為，團隊是指有一定的互補技能，愿意為了共同的目標相互協(xié)作的個體所組成的正式群體。團隊與群體不同，團隊是以任務為導向，擁有共同的行為目標和有效的交流合作，共同目標和有效合作是團隊的本質特征。

關于科技創(chuàng)新團隊，目前沒有權威的解釋，從狹義上講，可以理解為由科技管理部門或學術部門根據(jù)科技項目研制的需要，組織起來的科技單元；從廣義上講，由學術帶頭人帶領下的群體組成的科研單元，如課題組、研究組、項目（如863、973）組等都可以算作是科技創(chuàng)新團隊。由此可見，科技創(chuàng)新團隊可以界定為是以科技研發(fā)為主要內(nèi)容，由專業(yè)理論、知識技能、實踐經(jīng)驗互補，為共同的科研目的、科研目標而相互承擔責任的工作人員所組成的研究群體。

地質調查科技創(chuàng)新團隊，主要是以地質科技研發(fā)為主要內(nèi)容，以地質調查項目為紐帶，為共同的目標而相互承擔責任的工作人員所組成的研究群體。在地質調查科技創(chuàng)新團隊建設研究方面，近年來取得了一定的進展。張宇等（2012）在加強地質調查業(yè)務團隊建設的思考一文中，界定了地質調查業(yè)務團隊的內(nèi)涵，總結了探索業(yè)務團隊建設的一些有效做法，分析了地質調查業(yè)務團隊建設中面臨的困難和問題，提出了相關建議；宮曉英（2011）分析了地質調查單位地調項目團隊建設的現(xiàn)狀，構建了一套地質調查項目團隊建設體系。劉秋曉，郭巨春（2012）提出以提高隊伍野外工作能力和科研創(chuàng)新能力為主線，轉變觀念，創(chuàng)新機制，著力加強青年地調科研人才的培養(yǎng)使用，著力打造技術精湛、作風硬朗、能打硬仗的地調科研團隊，以培養(yǎng)中青年骨干人才為重點的發(fā)展戰(zhàn)略。

2 地質調查科技創(chuàng)新團隊的概念、目的意義和創(chuàng)建原則

2.1 地質調查創(chuàng)新團隊的概念

本文所指的地質調查科技創(chuàng)新團隊，是以地質學科領軍人物為核心，以地質調查科研骨干為主體，地質學科專業(yè)人才和科研輔助人員相配套，優(yōu)勢互補、團結協(xié)作，穩(wěn)定從事國家基礎性、公益性地質調查和戰(zhàn)略性礦產(chǎn)勘查工作與應用基礎研究、高新技術研究、關鍵技術攻關、技術集成與示范推廣等的緊密型創(chuàng)新研究群體。

2.2 地質調查創(chuàng)新團隊的目的意義

加強地質調查創(chuàng)新團隊建設，是順應地質科技形勢發(fā)展的需要，也是加強地質調查人才隊伍建設的需要；是學科建設與發(fā)展的需要，也是提高地質調查科研整體實力的需要。

1）是順應地質科技發(fā)展形勢的需要。隨著地質調查科學技術的快速發(fā)展和試驗技術方法、手段的不斷更新，地質科學研究趨于專門化、深層次，從事地質調查科學研究的人員數(shù)量、活動規(guī)模、范圍空前擴大，人員分工更細。同時，地質調查科學研究對象的復雜性越來越高，來自礦業(yè)經(jīng)濟和社會發(fā)展的實際問題也常常需要多學科的知識才能夠有效地解決，單學科孤立發(fā)展已經(jīng)變得越來越困難。為完成一項綜合性的地質科研任務，面對專業(yè)化帶來的個人知識和技能的有限性，地質調查科研人員必須應用集體智慧，采取團隊的方式。

2）是加強地質調查人才隊伍建設的需要。加強地質調查創(chuàng)新團隊建設，應以提高地質科技創(chuàng)新能力為目標，以創(chuàng)新人才工作機制和環(huán)境為手段，打造一批在重點學科領域具有明確主攻方向，團結協(xié)作、優(yōu)勢互補、競爭有力的地質科技創(chuàng)新團隊，使其發(fā)揮群體效能，爭取重大科技項目，解決地質領域重大科技問題，產(chǎn)生重大科技成果。伴隨著地質科技創(chuàng)新團隊的建設與發(fā)展，造就地質科技領軍人才、戰(zhàn)略科學家、優(yōu)秀學科帶頭人和青年科技創(chuàng)新人才，形成一支掌握世界前沿水平的科技創(chuàng)新人才隊伍，實現(xiàn)地質科技創(chuàng)新的持續(xù)發(fā)展。

3）是地質學科自身建設與發(fā)展的需要。地質學科建設是中央公益性地質調查各科研院所地質科技發(fā)展的重要基礎，中央公益性地質調查研究隊伍學術水平的高低，與其擁有的學科門類、學術水平及其數(shù)量有著直接的聯(lián)系。地質學科建設包括地質調查隊伍建設、實驗室建設和其他條件建設等，其核心是地質調查人才隊伍建設。一個具有明確的學科方向和研究目標，擁有地質學科領軍人才和結構合理的學術梯隊，具有創(chuàng)新活力的團隊，對學科的建設與發(fā)展將起到強有力的支撐和帶動作用。

4）是提高地質調查科研整體實力的需要。中國地質調查局是我國地質調查科技進步的領頭羊，是地質調查科研工作的國家隊，是國家基礎地質信息資料等公益性產(chǎn)品的生產(chǎn)者和提供者，是國家基礎性、公益性地質調查和戰(zhàn)略性礦產(chǎn)勘查工作的統(tǒng)一部署和組織實施者，是經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展不可或缺的基礎支撐。地質調查科技創(chuàng)新團隊作為協(xié)作創(chuàng)新的一種組織形式，對于提高地質科技創(chuàng)新效率，提升地質調查人才隊伍的整體科研實力具有重要意義。

2.3 地質調查創(chuàng)新團隊的創(chuàng)建原則

地質調查科技創(chuàng)新團隊建設要遵循“競爭擇優(yōu)、重點扶持、統(tǒng)籌協(xié)調、分類推進、創(chuàng)新機制、營造環(huán)境”的原則，通過以中國地質調查局機關引領、以各局屬單位為主的持續(xù)建設，加強優(yōu)勢集成與交叉融合，鞏固已有強勢學科，使其迅速在國內(nèi)和國際處于領先地位；培育新興地質學科，帶動其他學科共同發(fā)展。

1）競爭擇優(yōu)、重點扶持。以地質調查學科建設為主線，集中其他研究方向的力量，突出具有優(yōu)勢和特色的學科，加大發(fā)展力度，使其迅速在國內(nèi)和國際處于領先的地位。

2）統(tǒng)籌協(xié)調、分類推進。統(tǒng)籌協(xié)調地質調查人才、資金、科研平臺條件等，重點加強優(yōu)勢集成，促進交叉融合，達到人、財、物的優(yōu)勢集成；分類推進各專業(yè)力量，在重點建設的基礎上，圍繞地學建成一批具有實力和潛力的科技創(chuàng)新團隊。

3）創(chuàng)新機制、營造環(huán)境。充分利用國家有關政策，研究確定有效的團隊內(nèi)部管理體制和運行機制，營造和諧積極的工作氛圍和健康向上人才成長環(huán)境。

3 地質調查優(yōu)秀創(chuàng)新團隊的構建

3.1 地質調查創(chuàng)新團隊類型

總體上說，科技創(chuàng)新團隊的類型和規(guī)模不拘一格，可以根據(jù)學科發(fā)展或科研項目需要實事求是地組織而成。

1）項目任務式團隊。這種類型的團隊是因具體的科研項目任務而組合在一起的，它因項目的開始而產(chǎn)生，隨項目的結束而解散，具有臨時性。

2）學科建設式團隊。這種類型的團隊是圍繞某一地質學科領域，集合不同研究方向人員，長期、穩(wěn)定、持續(xù)開展研究工作的團隊。中國地質調查團隊建設重點就應該是這種類型的團隊，目的是通過團隊的集成優(yōu)勢，爭取國家乃至世界重大地質科技項目，解決重大地質科技問題，產(chǎn)生世界有影響力的科技成果，同時帶動地質學科的建設與發(fā)展，全面提升地質科技創(chuàng)新能力和國際競爭力。從形成方式看，學科建設式團隊又分為三種類型（表1）。

表1 學科建設式團隊類型

3.2 地質調查創(chuàng)新團隊特征和基本要素

一個合適的學術帶頭人，對于地質調查科技創(chuàng)新團隊工作的順利開展和團隊目標的實現(xiàn)至關重要；一個團隊成員共同認可的目標，為團隊成員提供前進的動力，及時對團隊及其成員實施有效的評價；規(guī)范的創(chuàng)新機制和良好的創(chuàng)新文化，對于團隊的創(chuàng)新行為和創(chuàng)新成敗將產(chǎn)生非常重要的影響；良好的基礎平臺條件、團隊成員的整體素質、科學的激勵和評價考核體系等因素也將對團隊的建設產(chǎn)生非常重要的影響。

1）有創(chuàng)新能力較強的團隊帶頭人。一個優(yōu)秀的科技創(chuàng)新團隊必然要有一個創(chuàng)新能力較強的團隊帶頭人或領軍人物，這個領軍人物除了具有較高的學術造詣和創(chuàng)新性思想，并已取得優(yōu)秀業(yè)績或具有明顯的創(chuàng)新潛力外，良好的職業(yè)素養(yǎng)、較強的組織協(xié)調能力，方能發(fā)揮較強的凝聚和領銜作用。

2）有明確穩(wěn)定的研究目標。團隊要有明確的研究目標和相對穩(wěn)定的研究方向，要緊密圍繞國家發(fā)展戰(zhàn)略需求、國家中長期科技發(fā)展規(guī)劃以及地質調查中長期發(fā)展規(guī)劃、區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略以及地質調查重點發(fā)展的學科方向和優(yōu)勢領域，開展國際地學領域前沿熱點難點問題研究。

3）有較為深厚的學術積累。有良好的科研工作基礎和發(fā)展?jié)摿Γ灾卮罂蒲许椖繛檩d體，已經(jīng)或能夠獲得重大科技成果和學術成就。

4）有結構合理的人才梯隊。地質調查科技創(chuàng)新團隊內(nèi)部具有合理的專業(yè)知識結構、專業(yè)技術結構、學歷結構和年齡結構，甚至包括個性結構，能夠保持持續(xù)的創(chuàng)新活力和發(fā)展能力。

5）有良好的文化氛圍和團隊精神。和諧的文化氛圍，能促進知識交流和有效溝通；個體具有的積極探索的態(tài)度和堅持不懈的精神，敏銳的洞察力、想象力和創(chuàng)新性思維，淡泊名利的協(xié)作精神，良好的合作能力等，是良好團隊精神的具體體現(xiàn)。

6）有良好的科研條件支撐。有良好的科研條件平臺，有完備的儀器設備條件，有以國家、部門重點實驗室、檢測中心等為創(chuàng)新平臺的支撐條件。

3.3 地質調查科技創(chuàng)新團隊建設的實施

地質調查科技創(chuàng)新團隊建設是一項復雜的系統(tǒng)工程，需要立足中國地質調查局現(xiàn)實、統(tǒng)籌規(guī)劃，合理配置項目、人才、條件保障等各方的資源，大致按照以下幾個步驟來實施，如圖1所示。

圖1 地質調查創(chuàng)新團隊建設的實施步驟

1）要大力宣傳《中國地質調查局黨組關于進一步加強人才工作的意見》精神。各級領導和全體科技人員要充分認識實施科技創(chuàng)新團隊建設的重要性和必要性，思想上高度重視。

2）要在中國地質調查局人才工作領導小組統(tǒng)一領導下，加強組織領導和統(tǒng)一協(xié)調。

3）研究制定地質調查科技創(chuàng)新團隊建設實施方案。在地調局學科布局、人才隊伍、科技資源和平臺條件進行全面分析的基礎上；明確團隊建設的指導思想、建設原則；提出地質調查科技創(chuàng)新團隊建設的總體目標和任務要求，目標要明確，任務要具體；同時制定地質調查科技創(chuàng)新團隊建設與發(fā)展的保障措施，措施要切合實際，要具有可操作性。

4）以地質調查學科建設為主線，以地質調查項目為紐帶，合理配置項目、人才、資金、平臺條件等資源，組建規(guī)模適度、結構合理的地質科技創(chuàng)新團隊。

5）制定目標任務。團隊目標任務應包括學科發(fā)展規(guī)劃、承擔任務要求、學術成果目標、團隊成員的職責任務、人才培養(yǎng)和學術交流計劃等。

6）制定規(guī)章制度和具體辦法。各地質調查科技創(chuàng)新團隊應建立適合團隊健康發(fā)展的運行機制，以利于團隊的協(xié)作、交流與溝通，利于團隊成員積極性和創(chuàng)造性的發(fā)揮，利于團隊整體效能的發(fā)揮。

7）在各局屬單位重點建設的基礎上，局將遴選優(yōu)秀科技創(chuàng)新團隊，加大扶持和宣傳力度，提高影響力和學術地位，積極策劃、精心培育重大成果，逐步爭取國家自然科學基金委的創(chuàng)新研究群體。

4 地質調查創(chuàng)新團隊建設措施

4.1 地質調查創(chuàng)新團隊建設存在的問題

經(jīng)過多年建設與發(fā)展，特別是近年來的學科調整和重組，以及圍繞學科建設實施的“人才工程”，逐漸形成了一批具有良好發(fā)展勢頭的科研團隊，產(chǎn)生了一些創(chuàng)新性的成果。但是，隨著我國經(jīng)濟社會的全面發(fā)展，工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場化、國際化進程加快，資源環(huán)境與經(jīng)濟社會發(fā)展的矛盾日益突出，全球資源壟斷加劇，資源環(huán)境生態(tài)問題進一步凸顯。地質調查人才隊伍和創(chuàng)新團隊建設仍然存在著一些突出的問題。

一是引領學科發(fā)展的領銜式人物少。一個好的領軍人物可以帶出高水平的創(chuàng)新型團隊，可以創(chuàng)造世界領先的重大地質科技成就。在中國地質調查局的人才隊伍中，應該擁有不少這樣的領軍人物，但整體來看，數(shù)量仍然偏少，急需加大力度培養(yǎng)大批在國內(nèi)外學術界有影響的將帥級科學家。

二是研究力量分散、各自為戰(zhàn)、單打獨斗、對團隊建設認識不到位的現(xiàn)象仍然存在。一些項目組從事著比較類似的重復性研究工作，各立山頭，相互間的交流不多，更談不上團隊合作。

三是學術梯隊結構不盡合理，有些后繼乏人。受20世紀90年代地質低估的影響，地質人才斷層現(xiàn)象嚴重，一些老專家退出一線研究工作后，后繼乏人，缺乏新的有能力的帶頭人，成員之間難于團結在一起，從而喪失了已有的學科優(yōu)勢，影響科研工作的開展和科研成果的形成。

四是具有持續(xù)創(chuàng)新能力的穩(wěn)定性跨學科團隊少。地質調查團隊穩(wěn)定性差，短期行為較重，難以獲得重大創(chuàng)新性成果。

4.2 地質調查創(chuàng)新團隊建設具體措施

1）加大投入，提供經(jīng)費保障。各局屬單位要有相當比例項目經(jīng)費用于支持地質調查科技創(chuàng)新團隊的建設；并通過多渠道爭取經(jīng)費，加大對創(chuàng)新團隊的經(jīng)費支持力度。

2）積極爭取各類科研項目，以項目促成果。鼓勵和支持團隊成員通過競爭獲得國家自然科學基金；承擔國家和國際合作等重大項目；鼓勵開展橫向聯(lián)合和協(xié)同攻關，通過各類地質科技項目的實施，培育和積極申報重大科技成果。

3）營造環(huán)境，建實研究平臺。統(tǒng)籌各類資金，加強國家、部級重點實驗室、野外觀測臺站等的建設，在實驗室條件、儀器設備、野外裝備等方面，為地質調查科技創(chuàng)新團隊提供廣闊的平臺。積極創(chuàng)造條件利用國外先進資源，有計劃、有重點地選派團隊成員到國外知名大學、地質科研機構等從事研修活動，在高層次平臺條件下，努力提高科研和學術水平。

4）統(tǒng)籌協(xié)調，廣納賢才，搭建梯隊。積極培養(yǎng)和引進團隊領軍型人才，鼓勵參加各類學術團體并擔任一定的職務，擴大影響，提高知名度；支持引進國內(nèi)外具有領銜水平的人才擔任創(chuàng)新團隊的首席科學家或具有創(chuàng)新才能的科研骨干；打破部門、單位界限，支持跨學科、跨部門、跨單位組建創(chuàng)新團隊和聘任團隊成員；各單位對創(chuàng)新團隊的帶頭人及骨干人員在專家推薦、專業(yè)技術職務評聘、人才引進、輔助人員配備、研究生培養(yǎng)計劃等方面給予重點支持和傾斜。

5）積極爭取政策，創(chuàng)新機制。團隊首席科學家可根據(jù)學科發(fā)展和創(chuàng)新團隊梯隊建設的需要，在局人才領導小組的統(tǒng)一協(xié)調領導下，公開招聘骨干人才、調整人員組成；根據(jù)有關政策，自主確定團隊內(nèi)部管理體制、運行機制和績效工資分配制度。

6）營造氛圍，科學評價，加強激勵。積極營造鼓勵人才事業(yè)成長氛圍，努力形成尊重知識、勞動、等的人文環(huán)境。注重發(fā)揮個人和團隊整體效能，建立以品德、知識和能力為要素的科學評價體系，明確以團隊的整體效能發(fā)揮為考核主體，以團隊成員履行崗位職責為考核依據(jù)，促進團結協(xié)作；進一步完善地質科技成果獎勵辦法，激發(fā)團隊積極創(chuàng)新。

7）加強領導，提供組織保障。依托局人才工作領導小組，加強組織領導和檢查監(jiān)督；局機關各部門，要在局黨組和局日常工作領導小組的統(tǒng)一領導下，根據(jù)本部門職責分工，主動配合、積極支持、統(tǒng)籌協(xié)調、熱情服務，共同推進“地質調查科技創(chuàng)新團隊建設計劃”的實施；各單位“一把手”要親自抓地質調查科技創(chuàng)新團隊建設工作，要負責組織和協(xié)調本單位的建設，并做好組織推薦、重點扶持和日常管理服務工作，局要把此項工作納入到單位領導班子任期目標職責任，并在年度考核工作中具體落實。

總之，地質調查科技創(chuàng)新團隊建設是一項長期而復雜的系統(tǒng)工程。通過該項工程的建設，必將強有力地推動中國地質調查局重點學科、優(yōu)勢學科和交叉學科的發(fā)展；必將造就一批地質科技領軍人才、地質調查戰(zhàn)略科學家、優(yōu)秀學科帶頭人和青年地質科技創(chuàng)新人才，形成一支具有世界前沿水平的地質科技創(chuàng)新人才隊伍，努力使中國地質調查局躋身世界一流地調局，實現(xiàn)我國地質調查事業(yè)的健康發(fā)展。

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