山西陽城縣家庭農場發展現狀的調查分析

文|崔桃桃 山西省陽城縣農委經管站

山西陽城縣家庭農場發展現狀的調查分析

文|崔桃桃 山西省陽城縣農委經管站

陽城縣位于山西省東南部，地處太行、太岳、中條三大山系交匯處，總面積1961平方公里，土地種植面積58.2萬畝，全縣人口41萬，其中農業人口34萬。近年來，陽城縣立足煤炭優勢，積極推動產業結構調整，大力發展特色農業，突出農業新型經營體制創新工作，不斷壯大家庭農場等新型經營主體，全面引領縣域農業經濟轉型。

家庭農場是現代農業發展的重要組織形式和主要推動力量，代表了今后現代農業的發展方向。為了摸清陽城縣家庭農場發展狀況，陽城縣農委經濟管理站于近期對陽城家庭農場進行了一次詳實的調研。

家庭農場認定標準

山西省“家庭農場”的認定標準為：經營者應是本村依法享有農村土地承包經營權的農戶；以家庭成員為主要勞動力，常年雇工數量不超過家庭務農人員數量；經營規模達到一定標準并相對穩定，其中，從事糧食生產的，小麥種植面積在50畝以上，玉米、雜糧種植面積在100畝以上；從事露地蔬菜、瓜果、棉花、油料、甜菜、煙葉、藥材生產的種植面積在50畝以上；從事設施農業的建筑面積達到10畝以上；從事水果業的種植面積達到20畝以上，從事干果業的種植面積達到50畝以上；從事養殖業的，生豬年出欄500頭以上，羊年出欄300只以上，肉牛年出欄100頭以上，奶牛年存欄100頭以上，蛋禽年存欄1萬只以上，肉禽年出欄5萬只以上，從事種養結合的綜合型家庭農場飼草、飼料作物種植面積達到50畝以上；以及市里制定的蠶桑業家庭農場經營面積不少于20畝等標準。

陽城家庭農場現狀及特點

陽城縣家庭農場數量為90個，按類別劃分分別是：種植業38個，其中糧食類14個；養殖業48個，其中養豬戶19個；種養結合的4個。家庭農場呈現出以下特點：

家庭農場人均收入明顯高于當地普通農戶人均收入。調查發現，家庭農場純收入10萬元以下的60個，10萬～50萬元的28個，50萬～100萬元的2個。2014年，全縣家庭農場純收入共計933.5萬元，涉及家庭勞動力207個，人均收入達4.5萬元。

以從事養殖業為主，覆蓋面日益廣泛。調查發現，陽城縣家庭農場從事養殖業的比例高達53.3%，品種有豬、羊、蛋雞、肉雞、土雞蜜蜂、狐貍等；從事種植占42.2%，小麥、玉米、核桃、桃、棗、育苗等；從事種養結合型占4.5%。

家庭農場規模日益擴大。目前，陽城縣家庭農場經營面積在100畝以上的36家，占40%；200畝以上的9家，占10%。一些養殖家庭農場如東冶鎮馬山村邱新會養雞場家庭農場銷售農產品總值達到100萬元以上。

陽城家庭農場發展困境

對家庭農場缺乏必要的了解和認識，缺乏系統的發展政策。當前，家庭農場還處于自發階段和萌牙狀態。全社會對家庭農場及其作用了解不多，認識不足，重視不夠，支持不力。政府和有關部門尚未認識到家庭農場是現代農業發展的重要主體，尚未出臺系統的專門扶持家庭農場的意見。

獲取土地難。一是土地流轉難。組建家庭離不開土地，陽城縣人均耕地不足1.5畝。近年來，土地的稀缺效應不斷體現，農民惜租心理嚴重，土地流出農戶逐漸減少，造成流轉土地減少，家庭農場受土地限制難以擴大經營規模；二是土地耕作條件差，通過土地流轉取得的土地，往往交通不便、水源缺乏，信息不通、電力不到、基礎設施條件薄弱，成本增加而效益不高；三是流轉價格上漲快。受物價因素和招商引資項目影響、土地流轉價格逐年上漲，這對流出戶固然是好事，但同時加大了家庭農場的經營成本，使農場主望而止步。目前陽城縣農村土地流轉價格普遍在每畝500元左右，有的高達1000元，一般農場主根本承受不起，對從事糧食等基礎性產業的家庭農場問題更是突出。

融資難。家庭農場在經營初期一次性投入比較集中，資金需求較大，周期長，多數農場資金實力不強，加上固定資產不多，大部分投入無法通過資產抵押等方式獲取銀行貸款，制約其擴大生產規模和發展設施農業。

技術困境。調查發現，盡管大部分農場主多年從事農業生產，實踐經驗豐富，但畢竟受學歷、年齡、視野等因素影響，接受新理念、學習新知識、掌握新技術相對較慢，需要不間斷的接受教育、培訓和技術指導，而這方面的費用又比較高，農場主勉為其難。

風險抵御能力差。家庭農場的主體是家庭，通常都是規模不大、資金實力小，抵御風險能力差。有的因一場自然災害就毀于一旦，不是生產設施比如大棚、廠房等毀損損失慘重，就是生產產品比如蛋雞、蔬菜等全部死亡無力補救，導致一些家庭農場頻臨倒閉，一夜返貧。

加快培育和發展陽城家庭農場的建議

家庭農場作為提高農業集約化水平的有效載體，在現代農業經營主體中表現最為活躍，最具生命力，最符合農村實際，下一步陽城縣應加大對發展家庭農場的扶持力度。

大力宣傳，營造培育家庭農場的良好發展環境。要提高對發展家庭農場的重要性認識，把扶持現代家庭農場作為促進農業轉型升級，發展現代農業和增加農民收入的有效抓手，通過多種有效形式大力宣傳，積極營造支持家庭農場發展的良好氛圍和輿論環境。

全程指導，積極推進農村土地承包經營權流轉。農村土地流轉是實現土地適度規模經營，發展家庭農場的前提條件和必要基礎。要進一步健全土地流轉服務市場，為供求雙方提供法律咨詢、信息發布、價格指導、合同簽訂、登記備案、糾紛調處等服務，為土地流轉搭建交易平臺。確保家庭農場所需土地取得有渠道，期限有保障，經營有收益。

重點扶持，不斷提高家庭農場的收益水平。加大財政扶持力度，設立家庭農場專項發展資金，主要用于支持家庭農場引進技術、購置農業機械設備、開展農田基本建設、資本等生產要素投入，提高生產能力建設；提升金融服務水平，開辟家庭農場融資綠色通道，提高家庭農場貸款效率。開展優秀家庭農場評選，對經營規模較大、經營效益明顯、示范效應明顯的家庭農場予以表彰，樹立典型，示范帶動。

健全服務，為培育發展家庭農場提供堅強保障。社會化服務水平是促進家庭農場良好發展的有力保障。要強化新型農業社會化公共服務體系建設，加快新產品、新技術的推廣應用，引進種養新模式，開展標準化生產；深化農業保險服務，擴大農業保險范圍，提高保險額度，降低農業生產風險，保障家庭農場健康發展。