飲用水衛生監督風險預警管理體系構成要素效果評價

郭劍峰

(河北省承德市衛生局衛生監督局,河北承德 067000)

飲用水衛生監督風險預警管理體系構成要素效果評價

郭劍峰

(河北省承德市衛生局衛生監督局,河北承德 067000)

當前我國飲用水的衛生安全問題一直備受人們關注,飲水衛生與人們的生產、生活以及身體健康狀況息息相關。因此,加強對飲用水衛生的監管、建立科學有效的管理體系、提高飲用水的風險預警管理對推進我國社會發展及提高人民生活質量具有積極意義。

飲用水 風險預警 水源管理

我國對飲用水的安全監督方面一直落后于國際的管理水平，飲用水的衛生未得到有效監管與控制，人們的身體健康狀況必將受到威脅。因此，當前我國相關部門正致力于飲用水的監管方面的研究，在2014年河北省正式頒布、實施的《河北省生活飲用水衛生監督管理辦法》為我國各省市的飲水衛生監管提供法律保證。

1 當前我國飲用水主要存在的問題

當前，我國居民飲用水主要存在以下問題，鋁濃度嚴重超標、有機物的污染、消毒產品過量的危害、管網中水存在大量細菌的危害等。各種問題的產生都對人民的用水水質產生巨大危害，為確保我國居民的用水安全，我國政府、水務、建設、環保、衛生部門應加大對飲水水質的監管力度，建立、健全飲用水的衛生監督風險預警的管理體系，真正提高居民用水水質的標準。

2 對當前我國飲水衛生監督風險預警管理的構成要素進行分析與評價

根據我國目前居民生活飲用水在衛生監督管理方面出現的問題以及供水方式中存在的各種缺陷，明確提出構成我國當前飲水衛生監督風險預警管理的四個要素，分別為：水源環境狀況、水質基線指標、供水方式和管理缺陷，并對該內容進行具體分析。

2.1 水源環境狀況

飲水水源的環境狀況一直受到國家環保總局的高度重視，據相關調查的數據顯示，近年來我國縣級以上的集中式飲水水源地已經超過2300個，年供水量約為500億立方米，集中式供水的水源主要來自河流、湖庫以及地下。我國水源地水質的測定方法通常采用單因子評價法，對當前我國水源地水質的污染物質進行研究，可以看出水源地水質存在以下問題：河流型的水源中主要污染物質通常包括BOD、COD、氨氮與大腸桿菌;湖庫中常見的污染物質主要有COD、總氮與總磷;地下水型的水源中主要包含的污染物質有氟化物、硫酸鹽、硝酸鹽、鐵、錳、總硬度等。根據今年來對水源地的水量達標比例進行調查與統計，得出我國大部分省市的水量達標率都比較低，平均都在50%左右。因此，為保障我國居民飲水的衛生安全，首先就要做好水源環境的保護措施，提高對水源環境的管理，對全國的水源進行合理布局，使我國居民飲用水的安全管理得到長遠發展[1]。

2.2 水質基線標準

當前我國飲用水的水質指標可以分為兩大類，分別為常規型指標與非常規型指標。常規型指標中對各種污染物類型、含量及存在形態的規定標準如下：微生物中總大腸菌群、耐熱大腸菌群以及大腸埃希氏菌均不得檢出，菌群總數應小于100CFU/ml;毒理指標中包含對重金屬類、鹽類、有機化合物等含量的要求，如砷、鉛、硒、的含量應小于0.01mg/L，亞氯酸鹽、氯酸鹽的含量應小于0.7mg/L，三氯甲烷的含量應小于0.06mg/L;化學指標包括對色度、濁度、Ph等性質的要求，如Ph應在6.5-8.5之間，銅鋅的含量應為1.0mg/L，總硬度應為450mg/L，揮發酚類(以苯酚計)含量應為0.002mg/L;對具有放射性的污染物質作出如下規定，總α放射性為0.5Bq/L、總β放射性為1Bq/L。非常規類型的指標包含對微生物指標、化學指標與毒理指標的具體規定[2]。

飲用水制定水質標準主要是考慮到其對人體健康造成的影響，對水質的標準有物理指標、化學指標以及生物指標。病菌、有機污染物以及重金屬元素都會對人體的健康帶來巨大損傷和危害。如果重金屬元素在水中的含量過高，則會使人體引發各種病變[2]。因此，人民用水水質的好壞直接決定著人們的身體健康狀況，對水質制定水質基線標準具有重要意義。

2.3 供水方式

2.3.1 集中式供水方式

集中式供水是城市在某一固定地點設置1-2個居民飲用水處理廠，并建立一套獨立且完善的給排水管網，將水從管道直接送入居民家中。該供水方式的優點主要包括以下幾點，首先集中式供水是在城市中建立水處理廠，這樣不僅便于管理，還有利于水質的檢測。其次，集中對飲用水進行處理可以大幅降低成本，對于水源的選取更為便利。但該方式也具有一定缺點，在初期建立水處理廠時，對于管道的使用與整個管網的設計投資相對較高、難度較大。

2.3.2 分質供水方式

分質供水是將自來水作為供水的水源，供水過程中分為生活用水與直接飲用水，設置相應的給水管網，直接送入居民的家中，從而實現居民家中生活用水與應用水分質、分流的目的。分質供水的方式是在居民居住的小區內安裝與建設凈水設備，將集中式供水的水質進行更深層次的加工、處理與凈化，并在此基礎上設立一條供水管道，將處理過的水通過該管道直接送入居民的家中，使居民可以直接引用該供水。分質供水方式的優點主要是節省了搬運過程，用戶可以在家中直接使用。此外，該供水方式下，居民用水的價格與桶裝水相比，較為實惠，大多數家庭都可以接受。

2.4 管理缺陷

當前，上述各種供水方式在個地都得到廣泛應用，但在供水過程中仍然存在許多問題。由于二次供水和分質供水都建立在集中式供水的基礎上，因此其存在的風險與弊端也不盡相同。三種供水方式主要暴露的問題當中，水質的污染問題尤為突出。供水水質得不到基本的保障，供水設施過于陳舊，且設備在設計和安裝的過程中也仍然具有較大問題。另一方面，在管理過程中，管理人員與工作人員的管理意識和安全意識較薄弱，且采用二次供水的水箱是供水中導致水質污染的重要原因，因此人們對水箱的取消與改造問題較為關注[3]。

3 結語

為確保我國居民飲用水的水質安全，國家應建設水質衛生監督風險預警的管理體系，加大對水源環境、水質標準、供水方式以及管理部門的管理力度，完善各項水質衛生的管理條例及法律法規，使人民的身體健康獲得根本的保證，從而實現國家經濟建設的目標。

[1]段曉娟.我國飲用水水源地保護制度完善探析[D].昆明理工大學,2012.

[2]許建玲.我國飲用水安全管理體系問題及對策研究[D].哈爾濱工業大學,2012.

[3]朱明月.我國飲用水安全監管法律問題研究[D].西南大學,2013.