民國(guó)當(dāng)個(gè)縣長(zhǎng)有多難

國(guó)民政府時(shí)期的縣長(zhǎng)任用，有考試和薦舉兩種途徑。想要通過(guò)考試當(dāng)縣長(zhǎng)真不容易：首先，縣長(zhǎng)考試舉行的次數(shù)非常少。據(jù)統(tǒng)計(jì)，1928-1929年兩年間湖廣和東南各省先后舉行過(guò)1到3次縣長(zhǎng)考試，共錄取1300余名，此后直到抗戰(zhàn)結(jié)束，多數(shù)省區(qū)都沒(méi)有進(jìn)行過(guò)縣長(zhǎng)考試。其次，考試競(jìng)爭(zhēng)非常激烈。比如1928年廣西舉行第一次縣長(zhǎng)考試，與試者數(shù)百，僅錄取一名。再者，即便考上了也不一定能得到實(shí)際的任用。比如江西先后舉行的四次縣長(zhǎng)考試中，計(jì)錄取63名，而實(shí)際任用為縣長(zhǎng)者僅12人。

其實(shí)，更多的縣長(zhǎng)是通過(guò)保薦選出來(lái)的。國(guó)民政府規(guī)定，舉薦縣長(zhǎng)是由民政廳長(zhǎng)提名2到3人，然后按法律手續(xù)轉(zhuǎn)請(qǐng)任命。這就意味著民政廳長(zhǎng)掌握著舉薦縣長(zhǎng)的權(quán)力。大權(quán)在握，難免滋生腐敗。比如1929年，傳聞江蘇民政廳長(zhǎng)繆斌出賣(mài)縣長(zhǎng)和公安局長(zhǎng)職位：一等縣縣長(zhǎng)6000元；二等縣縣長(zhǎng)5000元；三等縣縣長(zhǎng)4000元。又如湯玉麟任熱河省主席期間，在任命縣長(zhǎng)等官員時(shí)“按缺的肥瘦、報(bào)效的多少，論價(jià)出售” 。

當(dāng)上縣長(zhǎng)不容易，要想把縣長(zhǎng)當(dāng)?shù)冒卜€(wěn)更困難。民國(guó)縣長(zhǎng)更迭非常頻繁，以河南為例，僅1931年就更換縣長(zhǎng)226人次（當(dāng)時(shí)河南共有112個(gè)縣）。1931-1935年5年來(lái)河南省總共更換縣長(zhǎng)513人次，其中商丘、安陽(yáng)、確山等縣1927-1937年換了25任縣長(zhǎng)，陜縣換了30任。也就是說(shuō)縣長(zhǎng)的任期普遍不滿(mǎn)1年。

在民國(guó)環(huán)境中，想要坐穩(wěn)縣長(zhǎng)寶座，既要討好省府官員，又得巴結(jié)當(dāng)?shù)厥考潱€得伺候駐軍。民國(guó)時(shí)期曾任酒泉縣縣長(zhǎng)的魏允之自稱(chēng)“全副精力，須以百分之三十應(yīng)付土劣；百分之三十周旋駐軍各軍官；百分之二十辦理等因奉此；其余百分之二十姑得努力地方政治”。即便如此，其施政仍舊多方受阻，可見(jiàn)在民國(guó)當(dāng)個(gè)縣長(zhǎng)有多難！endprint