三次全會 陽光正好

王巧捧

2014年2月24日，四川省紀委十屆三次全會的前一天，記者領到了一張綠色的采訪證。

與以往不同，這次的采訪證，是舊的。迎著陽光，從光滑的塑料板上，可以看到許多細微的劃痕。不僅記者證，連代表們的代表證也是去年的。如果看到底排標注的“2013～2017”，你就會理解，這是對去年改進會風、節儉辦會無聲的延續。

沒有鮮花，沒有禮賓導引；參會代表如有需要，自己到會場入口處取紙杯接水；會議在一天內順利完成……一切簡樸、高效。

而會議本身一些“新”的內容，也燃起了代表的討論熱情。

談創新振奮人心

上午10點過，十屆三次全會的第一次會議結束，在轉換到第二次會議會場的路上，不少代表已經按捺不住，邊走邊討論。

代表們發現，這次會議是歷屆四川省紀委全會里，規格最高的一次：省委常委全部到齊；市州書記、市長、人大主任全部出席，市州政協主席在分會場參加；還有中央駐川企事業單位、國企高校系統的領導。

這讓一些紀檢系統的代表，頗感振奮。這種振奮，不僅是源自形勢上的鼓舞，還有來自對工作的期待。

省委書記王東明在講話中提到，各級黨委要落實主體責任，牢固樹立不抓黨風廉政建設就是失職的意識。

派駐人力資源和社會保障廳紀檢組組長張卓，和幾名代表邊走邊討論：“這個時候強調黨風廉政主體責任，市州黨委政府和省級部門一把手都在座，更便于落到實處。”

第二次會議，全會報告中提到創新反腐敗體制機制，為全省紀檢系統的工作進一步指明了方向。會議結束，綿陽市的參會代表就利用中午短暫的休息時間，聚在一起研究報告、整理思路。

綿陽市紀委書記楊娟介紹，關于述責述廉，綿陽進行了4年探索，但都是選擇一些代表到市紀委全會述責述廉。“聽了報告，今天東明書記和懷臣書記講得更清晰，下級向上級、下級單位向上級紀委、部門內設機構向派駐紀檢機構述責述廉，對于我們下一步的工作指導性更強。”

廣安市紀委書記劉光輝說，在紀委系統工作18年，感覺今年的全會沖擊力最大。比如“一案雙查”，這是今年第一次提出，既查當事人責任，又查其黨風廉政責任人的責任，對落實黨風廉政責任制主體責任，意義重大。

這引起了不少代表的同感。“以后黨組書記巴不得你幫他抓好黨風廉政建設，不然出了事，他也要擔責的。”

對于“注重發揮紀委委員作用”，省紀委委員、派駐國資委紀委書記秦明接受記者采訪時表示贊同：“這一條非常好，紀委委員不是一個虛職，應該擔當一定的責任。”

除了內容，讓代表們新奇的，還有省委書記講話的形式。

派駐省發改委紀檢組長崔志國認為：“東明書記這次講話風格、講話內容和產生的效果，我第一次遇到。以案說法，實際是總結了我省教訓。教訓比經驗寶貴。”

明職責定位更清醒

在小組討論會上，崔志國發言伊始，作自我介紹說：我是發改委——不對，我是派駐發改委的紀檢組長……

在這次全會上，“保證各級紀委監督權的相對獨立性和權威性，強化上級紀委對下級紀委的領導”，貫徹得非常鮮明。

全會報告過程中，說到“紀檢組長在黨組中不分管其他業務工作，一律按照進入黨組的時間先后進行排序”，省委常委、省紀委書記王懷臣脫離稿子強調，“這個事情，你們回去就辦。”

在分組討論的第九組，國企和高校代表較多，不少國企和高校代表發言時表示，以前，總感覺與省紀委離得較遠，十八屆三中全會以來，感覺到垂管的力量。尤其是這次全會，省紀委把他們作為列席代表，有回到家的感覺。

對于紀委書記在黨組內不分管其他業務工作，抓好主業，在參加第二小組的討論時，王懷臣再次強調，“紀檢監察系統，種好自己的責任田，監督好監管者，責任重大。”他還要求各級紀委盡快轉變思維方式，退出議事協調小組。

對此，省紀委委員、成都市委副書記、市紀委書記鄧修明表態：“去年以來，中央紀委提出三轉，聚焦主業。我們干的就是黨風廉政建設和反腐敗工作，黨風廉政責任，我們只是監督者。主體責任還是黨委，回去我們就進行梳理，把不該抓的工作還回去。”

秦明還說：“我們下一步準備向省紀委報告，要求國有企業的紀委書記把企業里所有的監督力量統管起來，除了管紀檢監察，還要管審計、監事會，增強紀檢組工作的力量、手段和權威。這也是對紀委抓好主業，不再分管其他工作的一個完善。”

紀檢監察干部不僅職責更明確，對自身建設的認識也足夠清醒。省紀委報告提出，全省紀檢監察干部向人民公開做出六條承諾，在全會上獲全票通過。

“六項承諾，實際上就是我們的六條標準、六條要求，是紀檢干部必須做到的。回去馬上開會，在工作報告、決定中，要求必須踐行，而且還要監督制約，如果違反，堅決查處。”代表們表示，開展六項承諾活動，進一步增加了他們對自身建設的重視度。

在第二組討論會上，聽了代表們的發言，王懷臣有感而發，再次強調：“紀檢監察干部自身建設工作，這就像演奏二胡，弦不能松，松了要隨時上緊。”

“壓力山大”從上到下

“這次昌明副書記列席了中央紀委全會，給我們傳達下高層聲音嘛。”在第一小組會場，討論進行到一半，應一部分代表要求，省紀委副書記、監察廳廳長黃昌明給大家介紹了列席中央紀委全會的一些感觸。他表示，習近平總書記講話高屋建瓴，聽了讓人深受鼓舞，同時也感受到，黨中央對紀檢工作非常重視、支持，這份信任，讓紀檢人感覺沉甸甸的。黃昌明說，各地各部門紀委一定要結合這次全會精神，結合自己的情況，貫徹落實，抓住機遇，打造形象，樹立權威。

鄧修明發出感慨：“‘以猛藥去疴、重典治亂的決心，以刮骨療毒、壯士斷腕的勇氣，從這些用語來看，中央對黨風廉政建設的重視前所未有。另一方面，近年來，黨中央進一步落實紀委作為黨的代表大會選出來的委員會的地位，提高權威性，將紀委恢復到黨章上應有的地位和職責，給了紀檢監察機關應有的、足夠的權力，下一步就是怎么做好，這讓我們感覺壓力很大。”

省委第一巡視組長秦剛對此感受更直觀。他介紹，中央提出“一個中心、四個著力”總體要求以來，省委完善了相關責任制度。“有問題沒發現，我們就有問題。我們巡視組的感受，一是壓力大，與巡視對象關系變化；二是群眾對巡視組的期待和信任更高。”

壓力之下，巡視工作成效明顯。去年第一巡視組上報已經取證過的線索，比上一年翻了兩番。

在這樣一個全省紀檢監察系統的最高會議上，代表們暢所欲言，對紀檢工作提出了更多思考、建議。

張卓從自己的工作體會出發，建議今后應該更好發揮群眾監督的作用。

人社廳處級以上在職干部240多人，加上離退休干部近千人，而派駐人社廳紀檢組，一共5人。“根本監督不過來。關鍵還是怎么發揮群眾監督的力量。”去年，人社廳主動要求納入國家社保基金社會監督試點，在所有社保定點藥店和醫院公布社保基金的投訴電話，今年紀檢組接到的投訴案件，是去年的4倍多。

省紀委委員、攀枝花市委常委、市紀委書記李群林建議落實八項規定精神和反“四風”，須盡快明確一些標準，也引發不少同感。比如有些單位一遇到接待任務，就給紀委打電話征求意見。紀委回復，按規定辦。但規定是什么？缺乏標準，也不好給具體解釋。要長期堅持下去，還須有章可循。

這天成都的太陽格外好。下午6點多，全會閉幕，走出會場，有些代表在院子里又聚在一起，還在意猶未盡地討論著……